Председательствующий Антонов Г.П.
Дело № 2-254/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-337/2022
25 марта 2022 г. г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:
председательствующего Костина В.А.,
судей Санникова А.Б., Цыбульника В.Е.,
при помощнике судьи Сидоровой В.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца – Подкопаева С.В. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2021 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления командира войсковой части № к военнослужащему войсковой части № капитану 2 ранга Гудкову Юрию Владимировичу о возмещении материального ущерба.
Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
командир войсковой части № обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с Гудкова Ю.В. 11 934 руб. в счет возмещения материального ущерба, причиненного в результате реализации трех приказов о выплате семнадцати военнослужащим указанной воинской части денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха в завышенном размере, ответственным исполнителем проекта которых был ответчик.
Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
В обоснование автор жалобы указывает, что ответчик проходил военную службу в войсковой части № в должности командира малого противолодочного корабля «<данные изъяты>», в обязанности которого входила подготовка проектов приказов о производстве денежных выплат в период с 2014 по 2018 годы. Произведенные на основании изданных командиром войсковой части № приказов выплаты являются незаконными, в связи с чем был причинен ущерб в размере 11 934 руб. Разъяснений заместителя директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 3 апреля 2019 г. № 182/2/2158ис, на которые сделана ссылка в Акте от 30 сентября 2020 г. № 52/25 выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной в отношении войсковой части № (далее – Акт), не существовало на момент составления ответчиком проектов приказов.
Поскольку неправомерные выплаты были произведены по вине ответчика, который подготовил, согласовал и подписал проекты приказов, содержащие ошибочные расчеты, которые легли в основу приказов, то он должен возместить причиненный ущерб.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что в период с 2014 г. по 31 августа 2018 г. Гудков Ю.В. проходил военную службу по контракту на воинской должности командира малого противолодочного корабля «<данные изъяты>» войсковой части №.
Приказами командира войсковой части № от 13 сентября 2017 г. №№ 121, 122 и 123 семнадцати военнослужащим этой воинской части определена к выплате денежная компенсация вместо дополнительных суток отдыха. Проекты данных приказов разработаны ответственным на тот момент должностным лицом Гудковым Ю.В., согласованы с филиалом № 2 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее – управление финансового обеспечения) и представлены на подпись командиру войсковой части №.
Из Акта следует, что семнадцати военнослужащим этой воинской части установлена денежная компенсация вместо дополнительных суток отдыха в завышенном размере на общую сумму 11934 руб.
В результате административного расследования 22 октября 2020 г. установлено, что Гудков Ю.В., являясь должностным лицом, подготавливающим проекты приказов на производство денежных выплат, подготовил на основании рапортов военнослужащих малого противолодочного корабля «<данные изъяты>» проекты приказов командира войсковой части № и справку-расчет. При этом он в нарушение пункта 3 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пункта 5 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, пункта 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 г. № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» для определения количества дополнительных суток отдыха принимал в расчет неполные сутки участия в мероприятиях, то есть не произвел округление в меньшую сторону до полных суток. В результате этого семнадцати военнослужащим произведена выплата за большее количество компенсируемых суток чем положено. В связи с этим по результатам административного расследования сделан вывод, что ущерб на общую сумму 11934 руб. причинен действиями Гудкова Ю.В.
В соответствии со статьями 2 и 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, под которым понимается, в частности, излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.
Следовательно, основанием для привлечения военнослужащего к материальной ответственности являются его виновные действия (бездействие), в результате которых воинской части был причинен реальный ущерб.
В силу статьи 39 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части.
Из анализа приведенных выше норм следует, что материальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, несут непосредственно командиры (начальники) воинских частей, обладающие всей полнотой власти в отношении подчиненных военнослужащих, имеющие право издания приказов об установлении им выплат.
Поскольку приказы о выплате семнадцати военнослужащим войсковой части № денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха Гудков Ю.В. не издавал и таких полномочий не имел, то его вина в причинении материального ущерба войсковой части № отсутствует.
Кроме того, проекты приказов были согласованы с управлением финансового обеспечения, у должностных лиц которого не возникло вопросов относительно правильности подсчета размера денежной компенсации.
Следовательно, гарнизонный военный суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчика к материальной ответственности, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении иска.
Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2021 г. по исковому заявлению командира войсковой части № к Гудкову Юрию Владимировичу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца – без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи:
