Судья Опаричева Е.В. Дело № 2-2382/2023
35RS0010-01-2023-000792-19
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2023 года № 33-6354/2023
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Вахониной А.М.,
судей Махиной Е.С., Образцова О.В.,
при секретаре Рябининой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Тугуши О. В. по доверенности Вершининой Н. Н. решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 22 августа 2023 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Тугуши О.В. и его представителя Вершининой Н.Н., судебная коллегия
установила:
Тугуши О.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган) о возложении обязанности.
Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 10 марта 2022 года № 94986/21 ему отказано в оценке пенсионных прав застрахованного лица по предъявленным документам, а решением от <ДАТА>№... - в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (23,4), при этом к оценке не принята его трудовая книжка.
С учётом уточнения исковых требований просил признать факт принадлежности трудовой книжки №...Т-1 №..., представленной для назначения пенсии, Тугуши О. В., <ДАТА> года рождения, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы в специализированном СМУ № 55 г. Череповец в должности шофера 3 класса с 01 ноября 1982 года по 25 марта 1987 года, в Череповецкой а/к Б.О.Н. с 26 марта 1987 года по 27 марта 1996 года, в ЗАО ТПК «Аркада» с 28 марта 1996 года по 01 января 1999 года, у ЧП Кострова А.А. с 01 февраля 2000 года по 31 июля 2000 года, деятельность индивидуального предпринимательства с апреля по декабрь 1996 года, с 19 октября 2000 года по 01 января 2005 года, с 29 января 2008 года по 16 июля 2012 года, с 13 мая 2016 года по 29 сентября 2017 года, с 31 января 2019 года по 01 апреля 2019 года, при определении количества баллов для назначения пенсии учесть данные представленного партийного билета с данными о заработке, а также назначить пенсию с 05 мая 2022 года.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 22 августа 2023 года исковые Тугуши О.В. (СНИЛС №...) к ОСФР по Вологодской области (ИНН 3525009217) о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворены частично.
Признан юридический факт принадлежности трудовой книжки серии ЗТ-I №... Тугуши О.В. (СНИЛС ...).
На ОСФР по Вологодской области (ИНН 3525009217) возложена обязанность включить в страховой стаж Тугуши О.В. (СНИЛС ...) следующие периоды работы:
- с <ДАТА> по <ДАТА> в Липецком специализированном строительно-монтажном тресте Специализированном строительно-монтажном управлении № 55 г. Череповец в качестве шофера 3 класса,
- с 26 марта 1987 года по 31 марта 1987 года, с 19 апреля 1987 года по 30 апреля 1987 года, с 19 мая 1987 года по 31 мая 1987 года, с 19 июня 1987 года по 30 июня 1987 года, с 14 июля 1987 года по 31 июля 1987 года, с 11 августа 1987 года по 31 августа 1987 года, с 11 сентября 1987 года по 30 сентября 1987 года, с 05 октября 1987 года по 31 мая 1988 года, с 04 июня 1988 года по 27 марта 1996 года в Череповецкой а/кол. Б.О.Н. водителем 3 класса, реорганизованной с 01 января 1990 года в Череповецкое АТП бытового обслуживания населения, реорганизованное с 26 октября 1993 года в Товарищество «Автотрансбытсервис»;
- с 28 марта 1996 года по 31 декабря 1998 года в АОЗТ ТПК «Аркада», преобразованное с 27 июня 1996 года в ЗАО ТПК «Аркада».
На ОСФР по Вологодской области (ИНН 3525009217) возложена обязанность установить Тугуши О.В. (СНИЛС ...) страховую пенсию по старости с 05 мая 2022 года.
В остальной части заявленных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Тугуши О.В. по доверенности Вершинина Н.Н. просит решение суда отменить в части отказа по учёту данных предоставленного партийного билета № 22022380 от июня 1985 года, выданного Парткомом Всесоюзного объединения «Череповецметаллургхимстрой» Вологодской области на имя Тугуши О.В. при определении количества баллов при назначении пенсии, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в указанной части. Указывает, что сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией. Факт уплаты Тугуши О.В. партийных взносов подтверждается подписью секретаря первичной партийной организации и штампом. Неисполнение работодателем обязанности по передаче в архивные организации первичной бухгалтерской документации в спорный период по причинам, не зависящим от истца, не могут лишать последнего права на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал с июня 1985 года по июль 1990 года.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.
Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», оценив представленные в материалы дела доказательства, частично удовлетворил исковые требования Тугуши О.В.
Решение суда в части удовлетворенных исковых требований сторонами не обжалуется.
Отказывая истцу в удовлетворении иска в части возложении на ответчика обязанности принять при определении количества баллов для назначения пенсии данные представленного партийного билета с данными о заработке, суд со ссылкой на письмо Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ\ЛЧ-06-27/9704 отказал в их удовлетворении.
При этом суд указал на то, что документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии, в том числе партийный билет, могут быть приняты для подтверждения среднего заработка только в случаях наводнений, землетрясений, ураганов и других подобных явлений, вместе с тем, в данном случае не представлено доказательств утраты документов о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций.
Судебная коллегия полагает, что доводы жалобы о несогласии с решением суда в части отказа удовлетворенных требований заслуживают внимания по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 09 августа 2022 года № 74647/22 в установлении страховой пенсии по старости Тугуши О.В. отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 23,4, предусмотренном частью 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ. На дату определения права, 05 мая 2022 года, величина ИПК составила 18,245, продолжительность страхового стажа с учетом части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ - 17 лет 3 месяца 4 дня.
Истец для реализации права на перерасчёт размера пенсии представил партийный билет с данными о заработке для определения количества баллов для назначения пенсии.
В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно разъяснениям, которые были даны территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704, при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данной конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийный билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные листы, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов об оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Таким образом, отсутствие первичных документов о заработной плате истца в спорный период по причинам, независящим от него, не могут лишить последнего права на начисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в данной организации.
Представленный Тугуши О.В. партийный билет № 22022380, выданный ему Парткомом Всесоюзного объединения «Череповецметаллургхимстрой» Вологодской области 12 июля 1985 года, является документом, подтверждающим его фактический заработок, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка.
Вывод суда о том, партийный билет Тугуши О.В. не может быть принят, поскольку не представлено доказательств утраты документов о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций, основан на неверном толковании названного выше письма, так как в нем указано, что в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, тем самым указывая на различные обстоятельства, в соответствии с которыми не может быть определен причинитель вреда. Из буквального толкования данного письма следует, что размер заработной платы может быть подтвержден партийным билетом, в том числе в случае невозможности установления причинителя вреда, лица, по чьей вине соответствующие документы не были переданы в архивные фонды.
Кроме того, судебная коллегия полагает, что иное толкование и применение пенсионного законодательства (в том числе разъяснения Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704) повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Представленная в материалы дела архивная справка, выданная отделом организационного обеспечения и архивов Администрации Череповецкого муниципального района от 22 марта 2022 года № 03-01/С-102 отражает размер заработной платы истца за период работа в Череповецком РПУ БОН за 1987 – 1988 годы по совместительству грузчиком с оплатой 30%. Иных документов, подтверждающих размер заработной платы Тугуши О.В. за 1985-1990 года, материалы дела не содержат.
Принимая во внимание изложенное, а также тот факт, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчёт размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок в спорный период, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Тугуши О.В. о возложении на ответчика обязанности принять для оценки пенсионных прав сумму заработной платы, указанную в партийном билете, выданного Парткомом Всесоюзного объединения «Череповецметаллургхимстрой» Вологодской области № 22022380, дата выдачи 12 июля 1985 года на имя Тугуши О.В.
При таких обстоятельствах решение суда в части отказа Тугуши О.В. в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Вологодской области о возложении обязанности принять для учета данные партийного билета при определении количества балов для назначения пенсии подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика принять для оценки пенсионных прав сумму заработной платы, указанную в партийном билете, выданного Парткомом Всесоюзного объединения «Череповецметаллургхимстрой» Вологодской области № 22022380, дата выдачи 12 июля 1985 года на имя Тугуши О.В.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 22 августа 2023 года отменить в части отказа Тугуши О. В. в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о возложении обязанности принять для учета данные партийного билета при определении количества балов для назначения пенсии.
Принять в отмененной части новое решение.
На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области возложить обязанность принять для оценки пенсионных прав сумму заработной платы, указанную в партийном билете, выданного Парткомом Всесоюзного объединения «Череповецметаллургхимстрой» Вологодской области №..., дата выдачи <ДАТА> на имя Тугуши О. В..
В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 22 августа 2023 года оставить без изменения.
Председательствующий: А.М. Вахонина
Судьи: Е.С. Махина
О.В. Образцов
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 декабря 2023 года.
