НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Популярные материалы

Апелляционное определение Вологодского областного суда (Вологодская область) от 06.12.2019 № 2-369/19

Судья Шмакова О.А. Дело № 2-369/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 декабря 2019 года № 33-6629/2019

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,

при секретаре Артамоновой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Никольского районного суда Вологодской области от 27 сентября 2019 года, которым исковые требования Подольской С. А. удовлетворены.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) от 17 января 2018 года № 461072/17 в части отказа Подольской С. А. в зачете в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 06 августа 2007 года по 21 августа 2007 года, с 16 марта 2015 года по 19 марта 2015 года, карантин с 21 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 года, в специальный и общий страховой стаж периодов работы с 16 февраля 1997 года по 29 февраля 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 14 апреля 1997 года.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить Подольской С. А. в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды: курсы повышения квалификации с 06 августа 2007 года по 21 августа 2007 года, с 16 марта 2015 года по 19 марта 2015 года, карантин с 21 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 года, в общий страховой стаж и в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости периоды работы преподавателем в МБУДО «Никольская детская школа искусств» с 16 февраля 1997 года по 29 февраля 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 14 апреля 1997 года.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Подольской С. А. досрочную страховую пенсию по старости с 06 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФР в Никольском районе, пенсионный орган) от 17 января 2018 года № 461072/17 Подольской С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет).

На дату определения права, 16 ноября 2017 года, специальный стаж заявителя пенсионным органом исчислен в количестве 23 года 06 месяцев 14 дней.

При этом в специальный стаж Подольской С.А. не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с 06 августа 2007 года по 21 августа 2007 года, с 16 марта 2015 года по 19 марта 2015 года, карантин с 21 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 года. В общий и специальный стаж не включен период работы в МБУДО «Никольская детская школа искусств» с 16 февраля 1997 года по 14 апреля 1997 года, поскольку в лицевом счете отсутствует начисление заработной платы, причина отсутствия начисления не указана.

Оспаривая правомерность принятого решения, Подольская С.А. обратилась в суд с иском к УПФР в Никольском районе (межрайонное), в котором просила признать за ней право на досрочную стразовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, возложив обязанность на ответчика включить в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии курсы повышения квалификации с 06 августа 2007 года по 21 августа 2007 года, с 16 марта 2015 года по 19 марта 2015 года, карантин с 21 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 года, а в общий и специальный стаж период работы в МБУДО «Никольская детская школа искусств» с 16 февраля 1997 года по 14 апреля 1997 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на неё.

В судебном заседании истец Подольская С.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и в период нахождения образовательного учреждения на карантине за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. В период с 04 по 31 марта 1997 года она находилась в отпуске за свой счет, в периоды с 16 по 29 февраля 1997 года и с 01 по 14 апреля 1997 года она работала и получала заработную плату.

Представитель ответчика УПФР в Никольском районе (межрайонное) по доверенности Паюсова Л.А. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Никольском районе (межрайонное) просит решение суда отменить по мотиву неправильного применения норм материального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что с учетом положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Правил исчисления страхового стажа от 11 июля 2002 года № 516 не подлежат зачету в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и карантине. Также считает необоснованным включение в специальный и общий страховой стаж периодов работы с 16 по 29 февраля 1997 года и с 01 по 14 апреля 1997 года, так как в справке-карточке в феврале и апреле количеств рабочих дней не указано, проставлено 9 дней по больничному листку.

В возражениях на апелляционную жалобу Подольская С.А. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение - без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, полагает, что решение суда подлежит изменению.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд правильно руководствовался положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации и сделал правомерный вывод об удовлетворении данной части исковых требований, поскольку в указанные периоды за Подольской С.А. сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также суд правильно указал на обязательность прохождения курсов повышения квалификации, что было предусмотрено абзацем 5 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», действовавшего до 01 сентября 2013 года, а после этой даты - статьями 46, 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В связи с этим время прохождение обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности Подольской С.А. и включаться в её специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Периоды карантина подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, поскольку прекращение занятий по санитарным условиям является рабочим временем для педагогических работников, в течение которого за работником сохраняется рабочее место и средний заработок.

В соответствии с пунктом 5.1 действовавшего до 13 июня 2016 года Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утверждённого Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 69, периоды отмены учебных занятий, в том числе по санитарно-эпидемиологическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объёма учебной нагрузки (педагогической работы), определённой им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке (пункты 5.2, 4.2 Положения). Действующим с 14 июня 2016 года Приказом Минобрнауки России от 11 мая 2016 года № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» в пунктах 5.1, 5.2 предусмотрены аналогичные положения.

Принимая во внимание изложенное, период нахождения учебного учреждения на карантине с 21 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 года правомерно засчитан судом в специальный стаж Подольской С.А.

Повторно приведённые в жалобе доводы о неправомерности включения такого периода в стаж педагогической деятельности отклоняются судебной коллегией как не основанные на законе.

Разрешая спор о включении в специальный и общий страховой стаж периодов работы истца преподавателем в МБУДО «Никольская детская школа искусств» с 16 февраля 1997 года по 29 февраля 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 14 апреля 1997 года, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким выводом суда.

Решением пенсионного органа отказано в зачёте спорных периодов работы ввиду отсутствия доказательств начисления заработной платы.

Вместе с тем, в материалах дела имеется справка от 19 августа 2019 года № 40, выданная Управлением культуры муниципального района Вологодской области, из которой следует, что Подольской С.А. начислялась заработная плата за период с января по декабрь 1997 года, за исключением марта 1997 года. В основание выдачи справки указаны лицевые счета за 1997 год.

Из карточки-справки за 1997 год усматривается начисление истцу заработной платы в полном объеме за февраль и апрель 1997 года.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований о включении в специальный и общий страховой стаж периодов работы истца преподавателем в МБУДО «Никольская детская школа искусств» с 16 февраля 1997 года по 29 февраля 1997 года, с 01 апреля 1997 года по 14 апреля 1997 года.

На основании части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции от 03 октября 2018 года) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Для педагогических работников, которые приобретают необходимый страховой стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрена возможность получить пенсию на 6 месяцев раньше сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400 - ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что необходимый 25-летний стаж Подольская С.А. согласно материалам дела приобрела на 07 марта 2019 года, в соответствии с представленной суду апелляционной инстанции справкой администрации Никольского муниципального района Вологодской области МБУ ДО «Никольская детская школа искусств» от 05 декабря 2019 года она в период с 31 октября 2017 года по настоящее время продолжает работать преподавателем в данном учреждении, отпусков без сохранения заработной платы не имела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости не с 06 сентября 2019 года, а с 08 сентября 2019 года, в связи с чем решение суда в части назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежит изменению.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Никольского районного суда Вологодской области от 27 сентября 2019 года изменить в части даты назначения Подольской С. А. досрочной страховой пенсии по старости, указав дату назначения пенсии 08 сентября 2019 года.

В остальном решение Никольского районного суда Вологодской области от 27 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Налоговый кодекс
Минфин РФ
ФНС РФ
Кодексы РФ
Популярные материалы