Судья Савченко И.Н. дело № 33- 1114/2020
дело № 2 – 756/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«30» января 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Ванюхина Н.Н.,
судей: Марчукова А.В., Колгановой В.М.,
при секретаре: Антюфеевой Т.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Берестнева Александра Николаевича к ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения, установлении факта получения заработной платы по сведениям, отраженным в партийном билете,
по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области
на решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 23 октября 2019 года, которым:
были удовлетворены вышеуказанные исковые требования Берестнева Александра Николаевича;
установлен факт получения Берестневым Александром Николаевичем заработной платы в <.......> отдела внутренних дел Урюпинского райисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в следующем размере:
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области по доверенности Квочкину Д.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Берестнева А.Н., полагавшего, что решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, представителя ГУ МВД России по Волгоградской области по доверенности Вдовенко Н.В., полагавшуюся на усмотрение суда, судебная коллегия
установила:
Берестнев А.Н. обратился с иском к ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения, установлении факта получения заработной платы по сведениям, отраженным в партийном билете.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.
Полагая, что ответчиком неправильно произведен подсчет страхового стажа и размера пенсии, истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.
Однако, решением ГУ УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ <...>, истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии в связи с отсутствием документов, подтверждающих размер заработной платы.
Истец полагал, что отказ в перерасчете размера пенсии является незаконным, так как в период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <.......> при Урюпинском РОВД, размер оклада по замещаемой им должности составлял <.......>, что подтверждается записями в партийном билете.
Однако, представленный истцом партийный билет не был учтен ответчиком при перерасчете размера пенсии, в то время как по его мнению, факт получения заработной платы в размере, отраженном в партийном билете, косвенно подтверждает фактический заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просил установить факт получения заработной платы в <.......> отдела внутренних дел Урюпинского райисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сведениям, указанным в партийном билете № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в следующем размере: <.......>
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что при разрешении возникшего спора, судом неверно истолкованы нормы материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствам дела.
В силу ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, с 1 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 – 2001 г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Пунктом 2 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (действовавшим до 1 января 2015 г.) было определено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены соответствующие документы, в частности, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству Российской Федерации, документы о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 г. или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
Согласно п. 26, 13 данного Перечня, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.
В подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке, и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.
Согласно письму Минтруда РФ № 8389-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г. «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в связи с участившимися обращениями граждан и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации рекомендуют следующим образом организовать работу по реализации указанным гражданам права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности.
В целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета.
Для установления пенсии в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Берестнев А.Н. является получателем страховой пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за период до ДД.ММ.ГГГГ
Решением ГУ УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> истцу было отказано в перерасчете пенсии, так как перерасчет по партийному билету возможен только в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнения, землетрясения, урагана.
Из ответов ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также МО МВД РФ «Юрюпинский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Берестнев А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <.......> при Урюпинском РОВД. Исходя из имеющихся данных, размер ежемесячной заработной платы истца мог составлять <.......><.......>). Однако лицевые карточки на выдачу заработной платы за указанный период на хранение не поступали.
Из ответа начальника архивного отдела администрации городского округа г. Урюпинск от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном отделе администрации г. Урюпинск Волгоградской области находятся на хранении 10 фондов с наименованием организаций «<.......>». В указанных организациях в лицевых счетах, расчетных ведомостях по начислению и выплаты заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ Берестнев А.Н. отсутствует.
Настаивая на удовлетворении иска, истец утверждал, что в период прохождения им службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <.......> при Урюпинском РОВД, размер оклада по замещаемой им должности составлял <.......>, что подтверждается записями в партийном билете.
Удовлетворяя заявленные истцом требования об установлении факта получения заработной платы по сведениям, отраженным в партийном билете, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцом предоставлены доказательства, позволяющие прийти к выводу об индивидуальном характере заработка истца в период с ДД.ММ.ГГГГ г., а также доказательства невозможности в ином внесудебном порядке подтвердить начисление и выплату заработной платы за спорный период. Кроме того, суд правильно указал, что вины пенсионера в утрате работодателем необходимых документов не имеется, установить виновное лицо в утрате документов не представляется возможным.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения, являются несостоятельными, так как с учетом уточненных исковых требований, истцом были заявлены требования об установлении факта получения заработной платы в определенном размере по сведениям, отраженным в партийной билете, а не об оспаривании решения Пенсионного фонда об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости по сведениям, указанным в партийном билете.
Так как в ином порядке истец не имеет возможности подтвердить начисление и выплату ему заработной платы в определенном размере, суд правильно пришел к выводу о том, что он не органичен в способах доказывания размера получаемой заработной платы, в том числе путем предоставления партийного билета.
Ссылка в апелляционной жалобе на многочисленную судебную практику не свидетельствует о наличии оснований для отмены решения суда, так как в рамках гражданских дел, на которые ссылается ответчик рассмотрены гражданско – правовые споры между иными лицами, не имеющими отношения к настоящему гражданскому делу.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 23 октября 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Берестнева Александра Николаевича к ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения, установлении факта получения заработной платы по сведениям, отраженным в партийном билете оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
