Судья Грошева О.А. Дело № 33а-1938/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 февраля 2017 года г. Волгоград
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сергеева С.С.,
судей Серышевой Н.И., Балашовой И.Б.,
при секретаре Сигаревой Е.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюДьякова В. А. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в Ольховском районе Волгоградской области, Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области и Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Волгоградской области о признании незаконным бездействия по выдаче заверенных копий документов, о возложении обязанности совершить действия и взыскании компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе административного истца Дьякова В. А.
на решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 12 декабря 2016 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Дьякова В. А. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в Ольховском районе Волгоградской области, Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области и Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Волгоградской области о признании незаконным бездействия по выдаче заверенных копий документов, о возложении обязанности совершить действия и взыскании компенсации морального вреда, отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Серышевой Н.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дьяков В.А. обратился в суд с административным иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда России в Ольховском районе Волгоградской области, Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области и Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Волгоградской области о признании незаконным бездействия по выдаче заверенных копий документов, о возложении обязанности совершить действия и взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований Дьяков В.А. указал, что 11 октября 2016 года, он обратился в приемную Президента РФ с жалобой на нарушение его прав, которая 17 октября 2016 года направлена на рассмотрение управляющему Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области. 26 октября 2016 года данное обращение было направлено начальнику Управления Пенсионного фонда России в Ольховском районе. 19 октября 2016 года он также направил заявление на имя руководителя Управления Пенсионного фонда России в Ольховском районе Волгоградской области с приложением копии данного обращения в Отделение Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области о выдаче ему заверенной копии расчета начисления трудовой пенсии по инвалидности за период до 01 января 2015 года и за период с 01 января 2015 года, заверенной справки о годах, включенных в его общий трудовой стаж, заверенной справки о зачислении страховых взносов на страховой счет за 2013, за 2014, за 2015 и за 2016 года и заверенной справки об общей сумме на его страховом счете. На указанные обращения от получил отписки за подписью заместителя управляющего ФИО и начальника управления Пенсионного фонда России в Ольховском районе ФИО 2 Направление в его адрес отписок вместо истребуемых им документов нарушает его права по оспариванию начислений трудовой пенсии по инвалидности, размера общего трудового стажа и удержаний с его пенсии. Данными действиями (бездействиями) ему причинен моральный вред, нарушены его конституционные права, унижено человеческое достоинство, в связи с чем, он испытал душевные страдания.
Просил признать незаконными действия (бездействия) ГУ Управления Пенсионного фонда России в Ольховском районе Волгоградской области и ГУ отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области по невыдаче ему заверенных копий, запрашиваемых документов, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России в Ольховском районе Волгоградской области выдать ему заверенные копии документов, а именно заверенные копии расчета начисления трудовой пенсии по инвалидности за период до 01 января 2015 года и за период с 01 января 2015 года, заверенную справку о годах, включенных в общий трудовой стаж, заверенную справку о зачислении страховых взносов на страховой счет за 2013, за 2014, за 2015 и за 2016 года и заверенную справку об общей сумме на страховом счете, а также взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Волгоградской области компенсацию морального вреда в сумме <.......> рублей
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда, административный истец Дьяков В.А. подал апелляционную жалобу, в которой оспаривает законность и обоснованность решения суда. Просит решение по делу отменить полностью и принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования административного иска. В обоснование жалобы ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда России в Ольховском районе Волгоградской области, Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административных ответчиков ГУ – Управления пенсионного фонда России в Ольховском районе Волгоградской области, ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области Квочкина Д.И. возражала против доводов жалобы, просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Другие лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы судом извещены надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Судебной коллегией установлено и материалами дела подтверждено, что 11 октября 2016 года Дьяков В.А. обратился к руководителю приемной Президента РФ по <адрес>ФИО 3 с жалобой на нарушение его конституционных прав в связи с отказом Управления Пенсионного фонда России в Ольховском районе выдать ему копии расчета начисления пенсии по инвалидности для последующего обращения в суд с целью признания начисленного размера пенсии незаконным, просил принять меры к выдаче ему копий расчетов начисления трудовой пенсии по инвалидности.
На указанное обращение Дьякову В.А. 17 октября 2016 года направлен ответ о перенаправлении его обращения на рассмотрение управляющему Отделением Пенсионного Фонда РФ по <адрес>ФИО 4
14 октября 2016 года Дьяков В.А. обратился к руководителю Управления Пенсионного фонда России в Ольховском районе Волгоградской области и к руководителю Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области с заявлением о выдаче ему следующий документов: заверенных копий расчета начисления трудовой пенсии по инвалидности за период до 01 января 2015 года и за период с 01 января 2015 года, заверенной справки о годах, включенных в общий трудовой стаж, заверенной справки о зачислении страховых взносов на его страховой счет за 2013, за 2014, за 2015 и за 2016 года и заверенной справки об общей сумме на страховом счете Дьякова В.А. 26 октября 2016 года указанное обращение из Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области направлено для рассмотрения и дачи ответа начальнику Управления Пенсионного фонда России в Ольховском районе Волгоградской области.
На жалобу Дьякова В.А. от 11 октября 2016 года, адресованную руководителю приемной Президента РФ по Волгоградской области, переданную на разрешение в компетентный орган - Отдел Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области 17 октября 2016 года, заявителю дан ответ 11 ноября 2016 года, в котором Дьякову В.А. даны разъяснения по вопросу определения величины его индивидуального пенсионного коэффициента, о размере начисленной ему пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством, о размере ежемесячной денежной выплаты по инвалидности, о размерах удержаний с пенсии на основании исполнительных документов. Данный ответ мотивирован, содержит необходимые расчеты, подкрепленные ссылками на действующее пенсионное законодательство.
На заявление Дьякова В.А. от 16 октября 2016 года, адресованное в Управление Пенсионного фонда России в Ольховском районе Волгоградской области Дьякову В.А. и поступившее адресату 28 октября 2016 года, заявителю дан ответ 17 ноября 2016 года. Указанный ответ содержит сведения о параметрах общего стажа, стажевого коэффициента, заработной платы, расчетном размере пенсии, расчетном пенсионном капитале, проценте валоризации, которые приняты при расчете размера пенсии, указан общий размер пенсии, размер ежемесячной денежной выплаты, также подробно расписаны все страховые период, которые включены в трудовой стаж, указаны исполнительные документы, на основании которых производятся удержания с пенсии, предоставлена информация о начисленных и удержанных суммах за период с 2013 по 2016 года. К данному ответу приложена выписка из лицевого счета застрахованного лица с указанием сведений о зачислении страховых взносов на страховой счет и об общей сумме на страховом счете, а также разъяснено право на обращение по телефону горячей линии и возможность выезда специалиста на дом в режиме мобильной клиентской службы.
Доводы административного истца о том, что ему не были направлены истребуемые документы суд признал несостоятельными, поскольку в ответах Отдела Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области от 11 ноября 2016 года и Управления Пенсионного фонда России в Ольховском районе Волгоградской области от 17 ноября 2016 года отражены сведения, запрашиваемые Дьяковым В.А. о размере начисленной ему пенсии, о годах, включенных в общий трудовой стаж, о зачислении страховых взносов на страховой счет и об удержания с пенсии по исполнительным документам, а также об общей сумме на страховом счете.
Исходя из установленных обстоятельств, суд пришел к верному выводу, что обращение административного истца рассмотренов соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"должностным лицом в установленные сроки, на него заявителю дан мотивированный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Несогласие с полученным ответом не может являться основанием к признанию незаконными действий должностного лица, поскольку оценка полноты рассмотрения обращения и степени аргументированности ответа на него не может быть предметом проверки суда в рамках рассмотрения данного административного иска. При этом доказательств нарушения прав истца не представлено.
Доводы жалобы о том, что Пенсионным фондом допущено незаконное бездействие, поскольку истребуемые справки не выданы, несостоятельны к отмене решения суда.
В соответствии с Правилами ведения пенсионной документации, утвержденными Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.09.2015г. № 616н, регламентированы действия территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации при установлении и выплате пенсий, перечень документов оформленных и содержащихся в пенсионном (выплатном) деле.
Выплатное дело, представляет собой комплект документов в подлиннике и (или) в копии, которые требуются для назначения и выплаты гражданину пенсии или какой-либо иной социальной выплаты. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н.
В соответствии с п. 7 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2009 года N 987н, индивидуальный (персонифицированный) учет включает в себя: регистрацию застрахованных лиц; сбор сведений о страховом стаже, заработной плате и доходе, начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах за застрахованных лиц, и внесение их в лицевые счета; сбор сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности застрахованных лиц до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и внесение их в лицевые счета; направление застрахованным лицам сведений, содержащихся в их индивидуальных лицевых счетах, а также информирование застрахованных лиц о состоянии специальной части их лицевого счета и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений; информационное обеспечение процесса установления и корректировки размера трудовых пенсий.
Кроме того, согласно ст. 14 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь вправе получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете.
При обращении Дьякова В.А. 28 октября 2016 года пенсионным органом выдана выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
В связи с тем, что отсутствует нормативно-правовой акт по установлению выдаче: заверенных копий расчета начисления трудовой пенсии по инвалидности, заверенной справки о годах, включенных в общий трудовой стаж; заверенной справки о зачислении страховых взносов на страховой счет; заверенной справки об общей сумме на страховом счете Дьякова В.А., действия (бездействия) территориального органа являются законными и обоснованными.
Согласно пп.1 п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Суд пришел к выводу, что при рассмотрении обращений Дьякова В.А. от 11 октября 2016 года и от 16 октября 2016 года административными ответчиками не было допущено действий (бездействий) несоответствующих закону, а также не установлено нарушений прав и законных интересов Дьякова В.А.
Оснований не согласиться с данными выводами судьи у судебной коллегии не имеется.
В силу п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Отсутствие нарушения прав и свобод административного истца является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда.
При таких обстоятельствах, постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 12 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дьякова В. А. – без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
