Дело №33-233/2024 год (33-5474/2023) Докладчик Сергеева С.М.
Дело №2-1287/2023 (1 инст.) Судья Мысягина И.Н.
УИД 33RS0002-01-2023-000405-05
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
и судей Сергеевой С.М. и Михеева А.А.
при секретаре Яблоковой О.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в **** 11 января 2024 г. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации **** на решение Октябрьского районного суда **** от 25 сентября 2023 г., которыми постановлено:
Исковые требования прокурора ****, действующего в интересах Макаровой Е. А., удовлетворить.
Обязать администрацию **** (ИНН: ****; ОГРН: ****) предоставить Макаровой Е. А., **** года рождения, (паспорт гражданина РФ ****, выдан Отделом внутренних дел ********) взамен изымаемого имущества в собственность благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее занимаемого - 15,1 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте муниципального образования ****.
Исковые требования администрации **** удовлетворить в части.
Изъять у Макаровой Е. А., **** рождения, (паспорт гражданина РФ ****, выдан Отделом внутренних дел ********) для муниципальных нужд: жилое помещение, расположенное по адресу: ****, Владимир, ****, комната на плане ****, общей площадью 10,5 кв.м, с кадастровым номером объекта ****; долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ****, с кадастровым номером ****, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 404 кв.м, пропорционально размеру общей площади указанного жилого помещения.
После предоставления жилого помещения прекратить право собственности Макаровой Е. А.**** рождения, (паспорт гражданина РФ ****, выдан Отделом внутренних дел ********) на следующие объекты недвижимости: жилое помещение, расположенное по адресу: ****, комната на плане ****, общей площадью 10,5 кв.м, с кадастровым номером объекта ****; долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ****, с кадастровым номером ****, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 404 кв.м, пропорционально размеру общей площади указанного жилого помещения.
Признать право собственности Муниципального образования **** на следующие объекты: жилое помещение, расположенное по адресу: ****, комната на плане ****, общей площадью 10,5 кв.м, с кадастровым номером объекта ****; долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ****, с кадастровым номером ****, категория земель - земли населенных пунктов, общая площадь 404 кв.м, пропорционально размеру общей площади жилого помещения.
Обязать Макарову Е. А., **** рождения, (паспорт гражданина РФ ****, выдан Отделом внутренних дел ********), Макарова А. Б., **** рождения, (паспорт ****, выдан отделом внутренних дел ********) освободить занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: ****, комната на плане ****, общей площадью 10,5 кв.м, с кадастровым номером объекта ****, в течение одного месяца со дня предоставления администрацией ****Макаровой Е. А. взамен изымаемого имущества в собственность благоустроенного жилого помещенияя, общей площадью не менее занимаемого- 15,1 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте муниципального образования ****.
Данное решение суда является основанием для снятия Макарова А. Б., **** рождения, (паспорт ****, выдан отделом внутренних дел ********) с регистрационного учета по адресу: ****, после предоставления администрацией ****Макаровой Е. А. взамен изымаемого имущества в собственность благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее занимаемого- 15,1 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте муниципального образования ****.
Отказать администрации **** в удовлетворении остальной части исковых требований.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., объяснения представителя администрации **** и Управления жилищно- коммунального хозяйства администрации ****Шапошниковой Т.В., действующей на основании доверенностей, поддерживающей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу прокурора Шигонцевой В.А., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Администрация **** обратилась в суд с иском к Макаровой Е.А., с учетом уточнений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ, о принудительном изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: ****, комната на плане ****, общей площадью 10,5 кв.м, с кадастровым номером объекта ****; доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенного по адресу: ****, с кадастровым номером ****, категория земель- земли населенных пунктов, общей площадью 404 кв.м, пропорционально размеру общей площади указанного жилого помещения, путем выкупа с выплатой администрацией ****Макаровой Е.А. возмещения за изымаемое недвижимое имущество с учетом убытков (выкупной цены) в размере 879533 руб.; прекращении права собственности Макаровой Е.А. на вышеуказанные объекты недвижимости; признании права собственности муниципального образования **** на следующие объекты: жилое помещение, расположенное по адресу: ****, комната на плане ****, общей площадью 10,5 кв.м, с кадастровым номером объекта ****; доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ****, с кадастровым номером ****, категория земель- земли населенных пунктов, общая площадь 404 кв.м, пропорционально размеру общей площади жилого помещения; обязании освободить Макарову Е.А., Макарова А.Б. занимаемые помещения в течение шести месяцев с момента предоставления выкупной цены; снятии Макарова А.Б. с регистрационного учета по месту жительства: **** (т.2 л.д.92-96).
В обоснование исковых требований указано, что Макаровой Е.А. принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ****, комната на плане ****, общей площадью 10,5 кв.м, с кадастровым номером объекта ****, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним **** сделана запись регистрации ****, а также доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ****, с кадастровым номером ****, категория земель- земли населенных пунктов, общая площадь 404 кв.м, пропорционально размеру общей площади указанного жилого помещения. На основании заключения Межведомственной комиссии от ********, постановлением администрации **** от ******** «О дальнейшем использовании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ****, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу» (с изменениями, внесенными постановлениями администрации Владимира от ********, от ********), данный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок сноса дома до ****. Указанный дом включен в муниципальную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда ****», утвержденную постановлением администрации города от ********, и областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда ****», утвержденную постановлением администрации **** от ********. Согласно ст.32 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в данном доме были направлены уведомления с требованием о сносе указанного дома в срок до ****. В установленный срок собственниками дом снесен не был. В соответствии с постановлением администрации **** от ******** «Об изъятии земельного участка (кадастровый ****) и жилых помещений по адресу: ****, с целью завершения расселения и сноса признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: ****», для обеспечения безопасности граждан вышеуказанные объекты недвижимости - жилое помещение и земельный участок изымаются для муниципальных нужд. О принятом решении об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд Макарова Е.А. была уведомлена в установленный срок. В соответствии со ст.56.10 Земельного кодекса РФ Макаровой Е.А. были направлены для рассмотрения и подписания проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением необходимого пакета документов: отчет о рыночной стоимости объектов и убытков, связанных с их изъятием; кадастровый паспорт жилого помещения и земельного участка (ценным письмом с уведомлением с описью вложения). Расчет рыночной стоимости недвижимого имущества и оценка размера убытков произведен независимым оценщиком ООО «Компания Стандарт Оценка», с соблюдением утвержденных Правительством Российской Федерации стандартов оценки, в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Размер возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества подтверждается отчетом от ******** об оценке рыночной стоимости имущества и отчетом от ******** об оценке размера убытков, причиняемых изъятием недвижимости. Размер возмещения ответчику за изымаемые жилые помещения, включающий себя стоимость жилого помещения, стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также стоимость убытков, причиняемых изъятием объектов недвижимого имущества, составляет 879533 руб., в том числе: а) стоимость вышеуказанного жилого помещения с учетом стоимости доли в праве общей долевой собственности на земельный участок- 686200 руб.; стоимость убытков, связанных с изъятием объектов недвижимого имущества, в соответствии с п.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ- 119333 руб.; стоимость компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома- 74000 руб. Пакет документов Макаровой Е.А. был получен ****, согласно почтовому уведомлению о вручении. До настоящего времени подписанное соглашение Макаровой Е.А. не представлено в управление ЖКХ ****.
Прокуратура **** обратилась в суд с иском в интересах Макаровой Е.А. к администрации **** о предоставлении Макаровой Е.А., **** года рождения, взамен изымаемого имущества в собственность благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее занимаемого, с учетом жилой площади самой комнаты, площади вспомогательных помещений, которые могут использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты, а также доли площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом, используемых для обслуживания более одной комнаты, отвечающего санитарным и техническим требованиям, находящегося в черте муниципального образования **** (т.2 л.д.109-114).
Определением Октябрьского районного суда **** от **** объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения гражданское дело **** по иску администрации **** к Макаровой Е.А., Макарову А.Б. о принудительном изъятии доли земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности на указанные объекты недвижимости, обязании освобождения указанных объектов недвижимости, снятии с регистрационного учета и гражданское дело **** по иску прокурора ****, действующего в интересах Макаровой Е.А., к администрации **** об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение (т.2 л.д.99, 100-102).
Представитель истца- администрации ****, третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора,- Управления ЖКХ администрации ****- Шапошникова Т.В., действующая на основании доверенностей, в полном объеме поддержала заявленные администрацией **** исковые требования, просила отказать прокурору ****, действующего в интересах Макаровой Е.А., в удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель прокуратуры г. **** - Литвиненко В.А. в полном объеме поддержала исковые требования прокурора ****, действующего в интересах Макаровой Е.А. Дополнительно пояснила, что согласно заключению оценочной экспертизы №**** от ****, выполненному ООО «Владоценка», общая площадь, принадлежащая на праве собственности Макаровой Е.А., с учетом доли в праве общей долевой собственности на помещения в данной квартире, составляет 15,1 кв.м.
С исковыми требованиями администрации **** согласилась в части. Полагала, что подлежат удовлетворению исковые требования об изъятии у ответчика Макаровой Е.А. для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: ****, комната на плане ****, общей площадью 10,5 кв.м, с кадастровым номером объекта ****; доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ****, с кадастровым номером ****, категория земель- земли населенных пунктов, общей площадью 404 кв.м; прекращении права собственности Макаровой Е.А. на вышеуказанные объекты недвижимости после предоставления жилого помещения; признании права собственности муниципального образования **** на следующие объекты: жилое помещение, расположенное по адресу: ****, комната на плане ****, общей площадью 10,5 кв.м, с кадастровым номером объекта ****; долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ****, с кадастровым номером ****, категория земель- земли населенных пунктов, общей площадью 404 кв.м, пропорционально размеру общей площади жилого помещения; обязании освободить Макарову Е.А., Макарова А.Б. занимаемые помещения, снятии Макарова А.Б. с регистрационного учета по месту жительства: ****, после предоставления взамен изымаемого имущества в собственность благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее занимаемого, с учетом жилой площади самой комнаты, площади вспомогательных помещений, которые могут использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты, а также доли площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом, используемых для обслуживания более одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте муниципального образования ****. Согласно заключению оценочной экспертизы №**** от ****, выполненного ООО «Владоценка», общая площадь, принадлежащей на праве собственности Макаровой Е.А., с учетом доли в праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, составляет 15,1 кв.м.
Полагала, что не подлежат удовлетворению исковые требования администрации **** о выплате Макаровой Е.А. выкупной цены в размере 879533 руб. Суду указала, что истец Макарова Е.А. с установленной органами местного самоуправления выкупной стоимостью не согласилась. Кроме того, настаивала на предоставлении взамен изымаемой комнаты и доли в земельном участке равнозначного жилого помещения, принимая во внимание, что дом включен в региональную и муниципальные программы обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда. Однако вопрос о предоставлении выкупной стоимости жилого помещения решен не был. **** администрация **** обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. Макарова Е.А. обратилась в администрацию **** с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, но мер к реализации права гражданина на обеспечение жилым помещением принято не было. Учитывая, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», принимая во внимание бездействие администрации муниципального образования ****, выразившееся в непринятии мер по предоставлению Макаровой Е.А. жилого помещения, а также факт обращения администрации **** в суд с исковым заявлением о принудительном изъятии у Макаровой Е.А. доли земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, имеются правовые основания для возложения на администрацию **** обязанности предоставить Макаровой Е.А. равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания. Полагала, что на основании ст.40 Конституции РФ, ч.4 ст.15, ст.32, ч.1 ст.7, ст.ст.15, 16, 42 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.3, ч.1 ст.36, п.6 ч.1 ст.37 Устава муниципального образования ****, утвержденного решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 29.06.2005 №231, администрация **** обязана предоставить Макаровой Е.А. взамен изымаемого имущества в собственность благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее занимаемого, с учетом жилой площади комнаты, площади вспомогательных помещений, которые могут использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты, а также доли площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом, используемых для обслуживания более одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте муниципального образования ****. Согласно заключению оценочной экспертизы №**** от ****, выполненного ООО «Владоценка», общая площадь, принадлежащей на праве собственности Макаровой Е.А., с учетом доли в праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, составляет 15,1 кв.м. Заключение судебной оценочной экспертизы №**** от ****, выполненное экспертом ООО «Владоценка» ****, не оспаривала.
Истец (ответчик) Макарова Е.А. в полном объеме поддержала исковые требования прокурора ****, просила их удовлетворить.
С исковыми требованиями администрации **** согласилась в части, не возражала против изъятия для муниципальных нужд жилого помещения, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, прекращении ее права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости; признании права собственности муниципального образования **** на жилое помещение, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, пропорционально размеру общей площади жилого помещения; обязании освободить занимаемые помещения, но только после предоставления администрацией **** взамен изымаемого имущества в собственность благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее занимаемого, с учетом жилой площади комнаты, площади вспомогательных помещений, которые могут использоваться исключительно для обслуживания данной квартиры, а также доли площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом, используемых для обслуживания более одной комнаты, отвечающее санитарным требованиям, находящееся в черте муниципального образования ****.
Ответчик Макаров А.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен судом надлежащим образом.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, МУП **** «Городская управляющая компания», Управления муниципальным имуществом **** в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение.
Администрацией **** принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. Указано, что решение является незаконным и необоснованным. Решением суда от **** на администрацию **** возложена обязанность по обеспечению жилищных прав Макаровой Е.А., которой уже выбран способ реализации жилищных прав, предусмотренный ст.32 Жилищного кодекса РФ. При этом обязанности по обеспечению жилым помещением не предусмотрено. Кроме того, в собственности Макаровой Е.А. имеется еще одно жилое помещение, расположенное по адресу: ****, где она проживает и зарегистрирована по месту жительства.
В суд апелляционной инстанции ответчик ( истец) Макарова Е.А., ответчик Макаров А.Б., представители третьих лиц- Управления муниципальным имуществом ****, МУП «Городская управляющая компания», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Заявлений об отложении слушания дела от них не поступило.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Рассмотрев дело в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В силу ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Статьей 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
Согласно п.2 ст.307, п.3 ст.420 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договоров и других сделок: к обязательствам, возникающим из договора, применяются общие положения об обязательствах (ст.ст.307 - 419 ГК РФ).
В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом.
Пунктом 3 ст.307 Гражданского кодекса РФ установлено, что при исполнении обязательства стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ч.1 ст.310 ГК РФ).
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Макаровой Е.А. принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ****, комната на плане ****, общей площадью 10,5 кв.м, с кадастровым номером объекта ****, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним **** сделана запись регистрации ****, а также доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ****, с кадастровым номером ****, категория земель- земли населенных пунктов, общая площадь 404 кв.м, пропорционально размеру общей площади названного выше жилого помещения. Данное обстоятельство подтверждено следующими документами: выпиской из ЕГРН от **** №****; от **** №****; от **** №**** (т.1 л.д.9-11, л.д.130-137).
В указанном жилом помещении зарегистрирован и фактически проживает член семьи собственника данного жилого помещения, сын Макаровой Е.А.- Макаров А.Б.
На основании заключения Межведомственной комиссии от ********, постановлением администрации **** от ******** «О дальнейшем использовании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Владимир, ****, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу» (с изменениями, внесенными постановлениями администрации Владимира от ********, от ********), данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок сноса дома до **** (т.1 л.д.112, 113, 115).
Указанный жилой дом включен в муниципальную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда ****», утвержденную постановлением администрации города от ********, и областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда ****», утвержденную постановлением администрации **** от ********.
Решением Октябрьского районного суда **** от ****, вступившего в законную силу ****, исковые требования прокурора ****, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц и в интересах ****, ****, ****, Макаровой Е.А., Макарова А.Б.,************************************ удовлетворены в части.
Данным решением суда постановлено:
Обязать администрацию **** (ИНН/КПП ****) предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в соответствии с положениями ст.89 Жилищного кодекса РФ, в границах муниципального образования ****, **** (**** года рождения, паспорт ****, выдан МО УФМС России по ********, код подразделения ****), составом семьи из двух человек: **** (**** года рождения, паспорт ****, выдан МО УФМС России по ********, код подразделения ****), **** (**** года рождения, паспорт ****, выдан МРО УФМС России по **** в ********, код подразделения ****), общей площадью не менее 43, 90 кв.м, в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию **** (ИНН/КПП ****) предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в соответствии с положениями ст.89 Жилищного кодекса РФ, в границах муниципального образования ****, **** (**** рождения, ИНН ****), составом семьи из трех человек: **** (**** рождения, ИНН ****), **** (**** рождения, ИНН ****), **** (**** рождения, ИНН ****), общей площадью не менее 43, 39 кв.м, в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию **** (ИНН/КПП ****) принять меры по обеспечению жилищных прав, в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ, в отношении **** (**** рождения, СНИЛС ****), **** (**** рождения, паспорт ****, выдан Отделом Внутренних дел ********, код подразделения ****), **** (**** рождения, СНИЛС ****), Макаровой Е. А. (**** рождения, ИНН ****), **** (****. рождения, паспорт ****, выдан Отделом Внутренних дел ********, код подразделения ****), в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Отказать прокурору ****, обратившемуся в суд с иском в интересах ****, об обязании администрацию **** принять меры по обеспечению жилищных прав, в порядке ст.32 Жилищного кодекса РФ, в отношении ****.
Отказать прокурору ****, обратившемуся в суд с иском в интересах ****, ****, об обязании администрацию **** отселить ****, **** из многоквартирного **** в **** (т.2 л.д.216- 222).
Согласно положениям ст.32 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в данном доме были направлены уведомления с требованием о сносе указанного дома в срок до ****. В установленный срок собственниками дом снесен не был.
В соответствии с постановлением администрации **** от ******** «Об изъятии земельного участка (кадастровый ****) и жилых помещений по адресу: ****, Владимир, ****», с целью завершения расселения и сноса признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: ****, для обеспечения безопасности граждан вышеуказанные объекты недвижимости - жилое помещение и земельный участок изымаются для муниципальных нужд (т.1 л.д.12).
О принятом решении об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд Макарова Е.А. была уведомлена в установленный срок. Данное обстоятельство подтверждено письмом Управления ЖКХ администрации **** от ******** (т.1 л.д.13а).
В соответствии со ст.56.10 Земельного кодекса РФ Макаровой Е.А. были направлены для рассмотрения и подписания проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением необходимого пакета документов: отчет о рыночной стоимости объектов и убытков, связанных с их изъятием; кадастровый паспорт жилого помещения и земельного участка (ценным письмом с уведомлением с описью вложения) (т.1 л.д.13б).
Расчет рыночной стоимости недвижимого имущества и оценка размера убытков был произведен независимым оценщиком ООО «Компания Стандарт Оценка».
Из Отчета **** от **** об оценке рыночной стоимости выкупной цены изымаемого жилого помещения, площадью 10,5 кв.м, расположенного по адресу: ****, на плане ****, принадлежащего Макаровой Е.А., выполненного оценщиком ООО «Компания Стандарт Оценка» **** следует, что размер возмещения Макаровой Е.А. за изымаемые жилые помещения, включающие в себя стоимость жилого помещения, стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом ее доли в праве общей собственности на такое имущество, а также стоимость убытков, причиняемых изъятием объектов недвижимого имущества, составляет 879533 руб., в том числе: а) стоимость вышеуказанного жилого помещения, с учетом стоимости доли в праве общей долевой собственности на земельный участок- 686200 руб.; стоимость убытков, связанных с изъятием объектов недвижимого имущества, в соответствии с п.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ- 119333 руб.; стоимость компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома- 74 000 руб. (т.1 л.д.24-109).
Определением Октябрьского районного суда **** от **** по данному гражданскому делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Владимирский центр независимых экспертиз и оценки» (т.1 л.д.188- 192).
Согласно заключению экспертов ООО «Владимирский центр независимых экспертиз и оценки» **** от ****, рыночная стоимость изымаемого для муниципальных нужд объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности Макаровой Е. А.: жилое помещение, расположенное по адресу: ****, комната на плане ****, общей площадью 10,5 кв.м (кадастровый номер объекта ****), с учетом ее доли в местах общего пользования в указанной квартире, включая рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме (в том числе земельный участок, расположенный по адресу: ****, кадастровый номер ****, категория земель- земли населенных пунктов, общая площадь 404 кв.м.), с учетом ее доли в праве общей собственности на указанное имущество, составляет 731221 руб. 83 коп., в том числе: рыночная стоимость жилого помещения, включающая в себя долю в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также долю в праве общей долевой собственности на земельный участок - 662661 руб. 83 коп., размер убытков, связанных с поиском жилья и переездом - 68560 руб. (т.2 л.д.2- 75).
В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом первой инстанции установлено, что Макаровой Е.А. указанное соглашение не подписано и не представлено в Управление ЖКХ администрации ****, поскольку Макарова Е.А. обратилась в администрацию **** с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого (т.2 л.д.114а).
В силу ст.56.10 Земельного кодекса РФ в случае, если по истечении девяносто дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.
Согласно ч.9 ст.32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.
В силу ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предоставления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч.1-3, 5-9 данной статьи.
Из содержания положений ст.32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в п.п.20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требования о его сносе или реконструкции.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства».
Установлено, что указанный жилой дом включен в муниципальную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда ****», утвержденную постановлением администрации города от ********, и областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда ****», утвержденную постановлением администрации **** от ********.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2012, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (ответ на вопрос №2).
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.
Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. №473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. №473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.
Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с ****
В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).
При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. №11-П, от 27 июня 2013 г. №15-П, от 23 декабря 2013 г. №29-П, от 22 апреля 2014 г. №12-П и др.).
Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.
Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у Макаровой Е.А. возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в 2006 году), при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. №473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.
Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение истцом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, Макарова Е.А. как собственник жилого помещения вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и Макарова Е.А. приобрела данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. №473-ФЗ, она имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав- предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом Макарова Е.А. выбрала способ обеспечения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.
Данная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2022 №1-КГ22-9-К3.
В связи с изложенным, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что Макарова Е.А. подлежит обеспечению жилым помещением.
Определением Октябрьского районного суда **** от **** по данному гражданскому делу была назначена дополнительная судебная строительно- техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Владоценка». (т.2 л.д.165-169).
Из заключения оценочной экспертизы №**** от ****, выполненного экспертом ООО «Владоценка» **** следует, что площадь занимаемого Макаровой Е.А. жилого помещения, расположенного по адресу: ****, комната на плане ****, с учетом доли Макаровой Е.А. в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, на дату проведения экспертизы, составляет 15,1 кв.м. (т.2 л.д.185- 213).
Из исследовательской части данного экспертного заключения следует, что экспертиза проведена на основании материалов гражданского дела ****, с осмотром жилого помещения, расположенного по адресу: ****, комната на плане ****, в присутствии ответчика Макаровой Е.А., представители администрации **** при осмотре не присутствовали.
Указано, что объект исследования расположен в кирпично-деревянном **** года постройки, дом находится в неудовлетворительном состоянии, тип ремонта объекта: требуется косметический ремонт. Объект подключен к системам: электроснабжения, газоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, отопления.
Из произведенного экспертом расчета следует, что общая площадь, принадлежащая на праве собственности Макаровой Е.А., с учетом доли в праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, составляет 15,1 кв.м.
Давая оценку вышеуказанному заключению эксперта, суд первой инстанции не нашел оснований не доверять выполненным экспертом исследованиям и выводам, поскольку экспертиза проведена компетентным лицом в установленном порядке, проведенные экспертом исследования соответствуют требованиям действующего законодательства, содержат полные сведения о проведенных им исследованиях. Выводы эксперта не содержат противоречий и неточностей, в исследовательской части заключения эксперт приводит анализ представленных на экспертизу документов и обосновывает их выводами со ссылкой на нормативную базу. Указанное заключение соответствует требованиям действующего законодательства, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ.
Доказательств, подтверждающих сомнения в правильности или необоснованности вышеуказанного экспертного заключения, суду не представлено. У суда отсутствовали правовые основания не доверять данному экспертному заключению.
В ходе судебного заседания эксперт **** в полном объеме поддержал выводы и исследования, изложенные в заключении №**** от ****.
Заключение судебной экспертизы оценено судом по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами. Оснований сомневаться в правильности оценки, и оснований для переоценки доказательств, у суда не имелось.
Оценив в совокупности представленные доказательства, применив верно нормы действующего законодательства, приняв во внимание то, что многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного фонда, в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного фонда, суд первой и инстанции пришел к выводу, что Макарова Е.А. вправе требовать предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
При таких обстоятельствах, суд посчитал подлежащим удовлетворению исковые требования прокурора ****, действующего в интересах Макаровой Е.А.
При этом суд обязал администрацию **** предоставить Макаровой Е.А. взамен изымаемого имущества в собственность благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее занимаемой- 15,1 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте муниципального образования ****.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на верном применении норм материального права, регулирующих данные правоотношения.
Обоснованно судом первой инстанции удовлетворены исковые требования администрации **** в части изъятия у Макаровой Е.А. для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: ****, комнаты на плане ****, общей площадью 10,5 кв.м., с кадастровым номером объекта ****; доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ****, с кадастровым номером ****, категория земель- земли населенных пунктов, общей площадью 404 кв.м., пропорционально размеру общей площади указанного жилого помещения, после предоставления жилого помещения, прекращении права собственности Макаровой Е.А. на следующие объекты недвижимости: жилое помещение, расположенное по адресу: ****, комната на плане ****, общей площадью 10,5 кв.м., с кадастровым номером объекта ****; долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ****, с кадастровым номером ****, категория земель- земли населенных пунктов, общей площадью 404 кв.м., пропорционально размеру общей площади указанного жилого помещения; признании права собственности муниципального образования **** на следующие объекты: жилое помещение, расположенное по адресу: ****, комната на плане ****, общей площадью 10,5 кв.м., с кадастровым номером объекта ****; долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ****, с кадастровым номером ****, категория земель- земли населенных пунктов, общая площадь 404 кв.м, пропорционально размеру общей площади жилого помещения; обязании Макаровой Е.А., Макарова А.Б. освободить занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: ****, комната на плане ****, общей площадью 10, 5 кв.м, с кадастровым номером объекта ****, в течение одного месяца со дня предоставления администрацией ****Макаровой Е.А. взамен изымаемого имущества в собственность благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее занимаемого- 15,1 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте муниципального образования ****.
Определяя период времени, в течение которого возложенная на Макарову Е.А., Макарова А.Б. обязанность должна быть выполнена, суд определил достаточный срок для освобождения Макаровой Е.А., Макаровым А.Б. занимаемого жилого помещения и переезда. Кроме того, в ходе судебного заседания Макарова Е.А. указала, что после предоставления администрацией **** взамен изымаемого имущества в собственность благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее занимаемой- 15, 1 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящегося в черте муниципального образования ****, она и ее сын Макаров А.Б. сразу освободят занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: ****, помещение ****.
В силу ст.35 Жилищного кодекса РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
Правилами регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 (в ред. от 21.05.2012), установлено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
Данное решение суда является основанием для снятия Макарова А.Б. с регистрационного учета по адресу: ****, после предоставления администрацией ****Макаровой Е.А. взамен изымаемого имущества в собственность благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее занимаемого- 15, 1 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, находящегося в черте муниципального образования ****.
С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования администрации **** о выплате Макаровой Е.А. выкупной цены за изымаемое недвижимое имущество, с учетом убытков, в размере 879533 руб. не подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным.
Довод апелляционной жалобы об ошибочно определенном размере общей площади предоставляемого жилого помещения в 15,1 кв.м, вместо изымаемой комнаты в 10,5 кв.м в коммунальной квартире, основан на неверном толковании норм права. Компенсационный характер предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого означает соблюдение технических характеристик предоставляемого взамен жилого помещения (общая площадь, количество комнат). Предоставляемое жилое помещение должно отвечать лишь признаку равнозначности предыдущему. В качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.
Довод апелляционной жалобы о наличии в собственности Макаровой Е.А. иного жилого помещения для проживания основанием для освобождения администрации **** от предоставления в собственность Макаровой Е.А. жилого помещения не является. Макарова Е.А. не ограничена в праве приобрести иное жилое помещение. Кроме того, никто не может быть лишен жилья, находящегося в собственности.
В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовые позиции администрации ****, ранее изложенные в ходе рассмотрения дела, которые были предметом исследования, проверки и оценки суда первой инстанции, правомерно отвергнуты, как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм материального права и неверной оценке доказательств по делу.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным.
Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права.
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Октябрьского районного суда **** от 25 сентября 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации **** - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.М. Сергеева
А.А. Михеев
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.01.2024
Судья С.М. Сергеева
