Судья Мишанина Н.Ю. Дело № 33-11842/2013
Учет 27
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 сентября 2013 года г. КазаньСудебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Р.А.Саитгараевой,судей Э.С. Каминского, Д.М. Насретдиновой,при секретаре судебного заседания Л.М.Назмутдиновой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.А. Саитгараевой апелляционную жалобу ФИО1 на решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 22 июля 2013 года, которым постановлено:
иск ФИО1 удовлетворить частично.
Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алексеевском районе Республики Татарстан обязанность включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2003 года по 08 февраля 2003 года – 10 дней и с 10 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года – 19 дней.
В части требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности директора МБОУ Ерыклинская СОШ с 01 декабря 2011 года по 31 августа 2012 года, периода получения в виде сохраненной в силу положений ст.178 Трудового кодекса Российской Федерации средней заработной платы с 30 июня 2008 года по 01 сентября 2008 года и возложении обязанности назначить пенсию с 05 декабря 2012 года отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алексеевском районе Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию.
В обоснование заявленных требований истица указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алексеевском районе Республики Татарстан от 13 декабря 2012 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, при этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2003 года по 08 февраля 2003 года и с 10 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, период работы с 01 декабря 2011 года по 31 августа 2012 года в должности директора МБОУ Ерыклинская СОШ, а также период получения в виде сохраненной в силу положений ст.178 Трудового кодекса Российской Федерации средней заработной платы с 30 июня 2008 года по 01 сентября 2008 года. Истица просила обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган -с 05 декабря 2012 года.
Представитель ответчика иск не признал.
Суд принял решение о частичном удовлетворении иска в вышеизложенной формулировке.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы в должности директора МБОУ Ерыклинская СОШ, периода получения выходного пособия и назначении досрочной трудовой пенсии как постановленного в этой части с нарушением норм материального и процессуального права. Указано, что в период работы в должности директора с 01 декабря 2011 года по 31 августа 2012 года МБОУ Ерыклинская СОШ имела два обособленных подразделения в с.Старое Муллино и с.Кзыл Уракча. Осуществлять педагогическую деятельность в обоих учреждениях в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) не представлялось возможным. Поскольку в период получения выходного пособия в размере среднемесячного заработка по прежнему месту работы, ей выплачивалась заработная плата, а работодателем, по мнению истицы, делались отчисления в пенсионный фонд, то указанный период также подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, как указывает истица, на учете в качестве безработного она состояла всего 2 месяца, что не прерывает трудового стажа.
Проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно подпункту 19 пункта 1 и пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алексеевском районе Республики Татарстан от 13 декабря 2012 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.
В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, ответчиком не включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 30 января 2003 года по 08 февраля 2003 года и с 10 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года, период работы с 01 декабря 2011 года по 31 августа 2012 года в должности директора МБОУ Ерыклинская СОШ, а также период получения в виде сохраненной в силу положений статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации средней заработной платы с 30 июня 2008 года по 01 сентября 2008 года.
Разрешая спор, суд на основе анализа обстоятельств дела и представленных по делу доказательств пришел к выводу о том, что спорный период работы истицы в должности директора МБОУ Ерыклинская СОШ, а также период получения выходного пособия и среднего месячного заработка не подлежат включению в специальный стаж истицы.
Суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права.
В соответствии с подп. «а» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
Как следует из приказа № 106 от 30 ноября 2011 года истица переведена на должность директора МБОУ Ерыклинская средняя общеобразовательная школа и в порядке совмещения должностей- учителем ИЗО с преподавательской нагрузкой 1 час.
Доказательств, подтверждающих выполнение истицей нормы педагогической нагрузки в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), суду не представлено.
Таким образом, оснований для включения в специальный стаж периода работы истицы с 01 декабря 2011 года по 31 августа 2012 года в должности директора МБОУ Ерыклинская СОШ не имелось.
Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что в спорный период ее работы в должности директора МБОУ Ерыклинская СОШ имела два обособленных подразделения и осуществлять педагогическую деятельность в обоих учреждениях в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) не представлялось возможным, не могут явиться основанием для включения данного периода в специальный стаж, поскольку установленные вышеуказанными Правилами условия выполнения объема педагогической нагрузки в объеме 240 часов в год в должности директора средней общеобразовательной школы не соблюдены. Данные требования носят императивный характер и подлежат применению независимо от условий работы или иных обстоятельств.
Далее, из материалов дела следует, что с 01 июля 2008 года по 01 сентября 2008 года ФИО1 состояла на учете в качестве безработной. Пособия по безработице она не получала. В указанный период ей было выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка по прежнему месту работы, а также за ней сохранялся среднемесячный заработок на период трудоустройства.
В соответствии с частью 1 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Таким образом, получение истицей пособия в размере среднего заработка являлось компенсационной выплатой работнику в связи с расторжением трудового договора по пункту 2 статьи 81 ТК Российской Федерации.
Согласно статье 10 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и(или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрены иные периоды работы, подлежащие включению в страховой стаж, без учета факта уплаты страховых взносов, в том числе, период получения пособия по безработице.
Как видно из материалов дела, пособия по безработице истица в спорный период не получала.
Перечень периодов, указанных в статье 11 вышеприведенного Федерального закона № 173-ФЗ является исчерпывающим, при этом период выплаты работодателем пособия в виде сохранения среднего заработка в данный перечень не включен, а к периоду получения пособия по безработице этот период отнесен быть не может, поскольку относится к иному виду социальных гарантий.
В соответствии с положениями пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорный период, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей в спорный период, объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленные главой 24 "Единый социальный налог" Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу действовавшего в спорный период п.1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению:
1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по временной нетрудоспособности, пособия по уходу за больным ребенком, пособия по безработице, беременности и родам;
2) все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с:
возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;
бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения;
оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия;
оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях;
увольнением работников, включая компенсации за неиспользованный отпуск.
Таким образом, законами, действовавшими в спорный период (п. 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст. 238 Налогового кодекса Российской Федерации), уплата страховых взносов с сумм, выплачиваемых работодателями в связи с увольнением работников, не предусматривалось.
При таком положении суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что период получения истицей пособия в виде сохраненной в силу положений ст. 178 ТК РФ средней заработной платы включению в специальный стаж не подлежит, так как не является периодом работы, страховые взносы за данный период не уплачивались и уплате не подлежали; к исключениям, установленным законодательными актами в сфере регулирования пенсионных отношений, данный период не относится.
Доводы в апелляционной жалобе истицы о том, что в период получения выходного пособия делались отчисления в пенсионный фонд, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании закона и ничем не подтверждены.
Так как истицей на момент обращения в пенсионный орган не выработан необходимый стаж, дающий право на назначение ей трудовой пенсии досрочно, даже при включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, судом правомерно отказано в удовлетворении требований ФИО1 о назначении данной пенсии с 05 декабря 2012 года.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам и соответствует требованиям действующего законодательства.
Руководствуясь статьёй 199, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 22 июля 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1– без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.
Председательствующий-
Судьи:
