ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Дело № 33-7981/2021 председательствующий судья суда первой инстанции Чумаченко Е.В.
91RS0002-01-2020-008233-49
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи И.И. Мотиной
судей Е.В. Притуленко, Т.С. Готовкиной
при секретаре Ю.С. Ушак
рассмотрела 27 сентября 2021 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Кузнецова Игоря Ивановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов, о назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 19 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Истец Кузнецов И.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым. С учетом уточненных исковых требований просил суд признать незаконным решение ответчика от 10.03.2020 года N 836739/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 03.12.1999 года по 01.10.2009 года в ОАО «Симферопольский стеклотарный завод», а также обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.12.2019 года.
В обоснование иска указал, что решением пенсионного органа от 10.03.2020 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа на соответствующих видах работ. Вместе с тем, работа истца, связанная с вредными условиями труда, подтверждена надлежащим образом. Истец считает отказ незаконным, в связи с этим обратился в суд.
Решением Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 19.04.2021 года исковые требования Кузнецова И.И. удовлетворены частично, суд признал незаконным решение УПФР в г. Симферополе Республики Крым об отказе в назначении Кузнецову И.И. досрочной страховой пенсии по старости, обязал ответчика включить истцу в специальный стаж периоды работы с 03.12.1999 года по 18.04.2001 года, с 23.04.2001 года по 03.08.2001 года, с 05.08.2001 года по 01.10.2009 года. В удовлетворении остальной части требований отказал. Также решением суда с ответчика в пользу истца взыскана государственная пошлина в размере 150 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что в оспариваемом истцом решении Управлением правильно исключены из подсчета специального стажа периоды, в которые не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочное назначение пенсии, а полная занятость в спорные периоды истцом не доказана.
Истец Кузнецов И.И. и его представитель Борисов Д.О. в судебном заседании участия возражали против доводов апелляционной жалобы.
Представитель ответчика УПФР в г. Симферополе Республики Крым в судебном заседании участия не принимал, причину неявки не сообщил.
Заслушав судью–докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции по состоянию на 31.12.2018, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости признавалось за мужчинами, достигшими возраста 60 лет, и женщинами, достигшими возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 Закона возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, предусмотренная пунктом 1 названной статьи Закона, правила исчисления периодов работы и назначения страховой пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, работы с вредными условиями труда определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.
Согласно п. 4 и п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке.
Согласно пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении пенсии с учетом периодов работы до 1 января 1992г. применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»; с учетом периодов работы с января 1992г. применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузнецов И.И. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратился в УПФР в г. Симферополе Республики Крым с заявлением от 13.12.2019 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой во вредных условиях труда.
Решением УПФР №836739/19 от 10.03.2020 года Кузнецову И.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
При этом, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, ответчиком не были зачтены периоды работы с 03.12.1999 года по 18.04.2001 года, с 23.04.2001 года по 03.08.2001 года, с 05.08.2001 года по 01.10.2009 года, так как, по мнению ответчика, из представленных справок невозможно определить производство, в котором работал Кузнецов И.И. В связи с этим спорные периоды работы зачтены в общий страховой стаж.
Согласно расчету ответчика специальный стаж у Кузнецова И.И. отсутствует, общий страховой стаж составляет 29 лет 02 месяца 04 дня.
В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно записям в трудовой книжке серии БТ-II №, оформленной на имя Кузнецова И.И. истец в спорные периоды работал в Промышленном объединении стекольной промышленности «Укрстекло». С 18.03.1999года Кузнецов И.И. был принят подсобным транспортным рабочим машинно-ванного цеха, с 20.08.1999 года переведен учеником оператора стеклоформующих машин машинно-ванного цеха, 03.12.1999 года присвоен 3 разряд оператора стеклоформующих машин, с 01.07.2000 года присвоен 4 разряд оператора стеклоформующих машин Открытого акционерного общества «Симферопольский стеклотарный завод», с 17.11.2006 года переведен оператором стеклоформующих машин 4 разряда в участок горячего конца машинно-ванного цеха, с 01.04.2007 года переведен оператором стеклоформующих машин 4 разряда в машинный участок машинно-ванного цеха, 12.03.2008 года присвоен 5 разряд оператора Открытого акционерного общества «Симферопольский стеклотарный завод», уволен 01.10.2009 года по сокращению штатов (л.д.12-15).
Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. предусмотрено, что при назначении досрочной трудовой пенсии применяются Списки N 1 и N 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
В разделе XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий" Списка N 2 "Производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях" предусмотрена должность "оператор стеклоформующих машин" (графа 2190100а-16049).
Вышеуказанные периоды работы истца подтверждены архивными справками № К-27 от 25.02.2020 года, № К-985 от 21.11.2019 года, выданными архивным управлением администрации г. Симферополя Республики Крым (л.д. 7-8,10).
Выпиской из исторической справки № К-985 от 21.11.2019 года подтверждается изменение наименования и организационно правовой формы Симферопольского стеклотарного завода Всесоюзного треста «Консервстеклотара», именуемого в последующем как Республиканское промышленное объединение стекольной промышленности «Укрстекло», затем государственное предприятие «Симферопольский стеклотарный завод». На основании приказа фонда имущества Автономной Республики Крым от 22.03.1996 года № 330 данное государственное предприятие было преобразовано в Открытое акционерное общество «Симферопольский стеклотарный завод», который прекратил хозяйственно-финансовую деятельность 15.04.2010 года.
Согласно предоставленным приказам № 129 от 28.09.1994 года, № 54 от 08.07.1997 года, № 35 от 13.02.2004 года, № 617 от 31.08.2007 года в ОАО «Симферопольский стеклотарный завод» проводилась аттестация рабочих мест, в частности, оператора стеклоформующих машин (производство стеклотары из стекломассы).
По результатам аттестации был утвержден Перечень рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых по результатам аттестации рабочих мест и условиям труда подтверждено право на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. В частности по Списку №2 были определены операторы стеклоформующих машин (2190100а-16049).
Также в материалы дела представлено заключение государственной экспертизы условий труда №12-04 от 04.04.2004 года Министерства труда и социальной защиты АРК, проведенной в плановом порядке на основании материалов аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО «Симферопольский стеклотарный завод». При проведении экспертизы специалисты пришли к выводу, что условия труда на рабочих местах работников, которым руководство правления подтверждено право на пенсию на льготных условиях по возрасту, соответствуют показателям факторов производственной среды и трудового процесса, подтверждающим право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, на основании проведенных хронометражей (фотографии рабочего дня) определена продолжительность времени нахождения указанных работников во вредных условиях труда - 80% рабочего времени.
Из представленных документов не следует, что истец совмещал должность оператора стеклоформующих машин с другой должностью, не входящей в Списки, либо работал неполный рабочий день.
В связи с этим периоды работы истца в ОАО «Симферопольский стеклотарный завод» с 03.12.1999 года по 18.04.2001 года, с 23.04.2001 года по 03.08.2001 года, с 05.08.2001 года по 01.10.2009 года подлежат включению в специальный стаж.
Вместе с тем, как обоснованно указал суд первой инстанции, периоды отпусков без сохранения заработной платы с 19.04.2001 года по 22.04.2001 года, 04.08.2001 года подлежат исключению из специального стажа Кузнецова И.И., поскольку правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено включение отпусков без сохранения заработной платы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Определяя дату возникновения права на назначение досрочной пенсии, судебная коллегия пришла к следующим вводам.
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включенных периодов работы специальный стаж Кузнецова И.И. на дату обращения в пенсионный орган составит менее 12,6 лет, что недостаточно для назначения досрочной пенсии, ранее достижения 57 лет.
В связи с этим суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии с 13.12.2019 года.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, разрешив спор, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона, и принял решение в пределах заявленных исковых требований.
По сути, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части размера взысканной государственной пошлины с ответчика в пользу истца, исходя из следующего.
Обращаясь в суд с иском, связанным с реализацией права на пенсию, Кузнецов И.И., не являясь получателем пенсии, уплатил госпошлину в размере 600,0 рублей, что подтверждается квитанцией № 16/1 от 17.09.2020 года.
Вместе с тем, размер оплаченной по представленной квитанции государственной пошлины не соответствует размеру государственной пошлины, которую истец должен был заплатить при подаче настоящего иска.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300,00 рублей.
Государственная пошлина при подаче искового заявления о возложении обязанности по искам о защите пенсионных прав, как иска имущественного характера, не подлежащего оценке, составляет 300,0 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).
Учитывая, что требования истца в данном деле носят имущественный характер, не подлежащий оценке, при частичном удовлетворении данных требований судом в соответствии со ст. 98 ГПК РФ истцу подлежат возмещению его расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, так как по указанным требованиям принцип пропорционального возмещения судебных расходов применен быть не может.
В связи с этим решение суда в части суммы взысканной госпошлины подлежит изменению.
На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы в виде госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 300 рублей.
При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 19 апреля 2021 года изменить в части взыскания суммы государственной пошлины, взыскав с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в пользу Кузнецова Игоря Ивановича государственную пошлину в размере 300 рублей.
В остальной части решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, без удовлетворения.
Председательствующий И.И. Мотина
Судьи Е.В. Притуленко
Т.С. Готовкина
