ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33-9377/2023
Судья суда первой инстанции Кундикова Ю.В.
Дело № 2-2356/2023
УИД: 91RS0003-01-2023-001951-72
26 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: | Бондарева Р.В. |
судей: | Матвиенко Н.О., Подлесной И.А. |
при секретаре: | Андрейченко М.С. |
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах Швецова Владимира Викторовича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,
заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,
УСТАНОВИЛА:
Заместитель Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах Швецова Владимира Викторовича обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указал, что истец является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Однако при назначении пенсии ответчиком не учтена трудовая книжка истца БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, так как на титульном листе дата рождения указана не в полном объеме, в связи с чем в страховой стаж не вошел период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отраженный в трудовой книжке БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, так как имеется исправление в дате приказа об увольнении и печать не соответствует наименованию предприятия. С указанным отказом истец не согласен, полагает, что имеет право на перерасчет пенсии, поскольку основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже является трудовая книжка.
Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования в полном объеме.
Не согласившись с указанным решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой он просит об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. В апелляционной жалобе указывает на незаконность и необоснованность решения суда, поскольку представленные истцом документы являются ненадлежащими доказательствами трудового стажа истца.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, поэтому в силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" № 23 от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемый судебный акт указанным требованиям соответствует.
Судом установлено, Швецов В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В решении указано, что в страховой стаж включены периоды продолжительностью 8 лет 11 месяцев 14 дней, ИПК составил 4,173. Не включены в трудовой стаж периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как трудовая книжка БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ не принята во внимание для расчета пенсии; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как имеется исправление в приказе об увольнении и печать не соответствует наименованию предприятия.
Из трудовой книжки БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Швецова В.В., следует, что на титульном листе в графе «дата рождения» указано - 1956.
Из паспорта Швецова В.В. следует, что датой его рождения является ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действующей на дату заполнения трудовой книжки от 13.08.1975, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, в том числе, о дате рождения. В п.2.10 Инструкции предусмотрено, что сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.
Таким образом, сведения о дате рождения Швецова В.В. внесены в трудовую книжку БТ-11420508375 с нарушением установленных требований, действовавших на дату заполнения трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ.
В трудовой книжке БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной на имя Швецова В.В., следует, что ДД.ММ.ГГГГ приступил к работе помощника машиниста тепловоза после окончания курсов. Перед указанной датой стоит печать: Локомотивное депо <адрес> ж.д. От ДД.ММ.ГГГГ имеется запись об увольнении в порядке перевода и стоит печать организации, где отражено полное юридическое наименование с указанием места нахождения организации, в то время, как перед датой приема на должность помощника машиниста полное наименование организации не указано.
Также при указании даты приказа об увольнении в трудовой книжке от 29.12.2007 допущено исправление при написании первой цифры, видно, что в числе 29 цифра 3 исправлена на цифру 2.
В соответствии с п. 4.1. "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (действующей по состоянию на дату внесения спорных записей) при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Пунктом 2.3 Инструкции предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.
В пункте 2.13 Инструкции закреплено, что в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что как при заполнении титульного листа трудовой книжки БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, так и при внесении записи о работе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ работником, вносившим записи, были допущены нарушения требований Инструкции по заполнению трудовой книжки.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с пунктом 11 Раздела II постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (пункт 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных 16 апреля 2003 года постановлением Правительства РФ № 225 (с изменениями о дополнениями от 25 марта 2013 года).
Поскольку работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем, с учетом установленных обстоятельств сама по себе ссылка ответчика на не заверенное исправление приказа об увольнении в трудовой книжке в период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение, в связи с чем данный период подлежал включению в страховой стаж.
В соответствии с п.2.5 Инструкции от 20.06.1974 г. № 162 в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись.
Записи в трудовой книжке имеют надлежащие реквизиты, подтверждены печатями и подписями должностных лиц.
Согласно позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П, недопустимо возложение на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии, в том числе досрочной) за невыполнение своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования, в том числе работодателями.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Аналогичные положения содержатся в п. п. 4, 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 в соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона N 400-ФЗ (далее Правила).
В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Из материалов дела следует, что Швецов В.В. документирован паспортом гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ "О принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>".
С ДД.ММ.ГГГГ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, устанавливает Федеральный закон № 17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> ".
В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Судом первой инстанции верно установлено, что спорные периоды трудовой деятельности истца проходили на территории <адрес>, поэтому они подлежат учету в общий страховой стаж при определении размера пенсии.
Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о том, что все периоды трудовой деятельности истца должны быть подтверждены отдельно ответами компетентного органа Украины, являются необоснованными, поскольку при проверке общего трудового стажа в соответствии с требованиями действующего законодательства в отношении граждан Украины, постоянно проживавших на территории <адрес>, такого подтверждения не требуется.
Доводы жалобы о том, что указанные выше периоды работы не могут быть зачтены в страховой стаж истца, поскольку проходили за пределами Республики Крым, являются необоснованными, поскольку противоречат положениям норм материального права.
Каких-либо объективных оснований сомневаться в достоверности сведений в наименовании данного предприятия и его существовании отсутствуют. При этом обязанность по своевременному и надлежащему оформлению трудовой книжки работника возлагается на работодателя, неисполнение данной обязанности не может быть вменено в вину истцу и умалять ее права на пенсионное обеспечение.
Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца.
Швецов В.В. является добросовестным участником гражданских правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от ненадлежащего оформления работодателем документов.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют правовую позицию, высказанную в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий:
Судьи:
