Судья Ронгонен М.А. | 33а-149/2022 (№ 33а-4276/2021) (10RS0016-01-2021-003064-74) |
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Петрозаводск |
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судейСоляникова Р.В., Коваленко В.В.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истцана решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 3 сентября 2021 г. по административному делу №2а-876/2021 по административному иску Вересова Е. А. к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия о признании бездействиянезаконным.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что Вересову Е.А., отбывавшему наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия,03.03.2021 при водворении в ШИЗО не предоставили возможности собрать в отряде личные вещи и не возвратили их в полном количестве после отбытия меры взыскания. Вересов Е.А. просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика по необеспечению сохранности личных вещей при водворении в ШИЗО и обязать административного ответчика возвратить утраченные вещи.
Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.
С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобепросит его отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что факт невозврата административным ответчиком его личных вещейпосле отбытия им меры взыскания нашел свое подтверждение.
Участвующий в заседании суда апелляционной инстанции посредством видеоконференц-связи административный истец доводы апелляционной жалобы поддержал.
Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в заседание суда апелляционной жалобы не направил.
Заслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, Вересов Е.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия по приговору Плесецкого районного суда Архангельской области.
03.03.2021 за нарушение правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях Вересов Е.А.был водворен в ШИЗО на срок8 суток.
11.03.2021 Вересов Е.А. помещен в ПКТ на 6 месяцев, при этом ему переданы по описиличные вещи, не разрешенные к хранению при содержании в ШИЗО.
30.06.2021 Вересов Е.А. обратился в суд с настоящим административным иском.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что незаконных действий (бездействия), которые привели к нарушению прав административного истца не установлено.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 (далее – Правила № 295), предусмотрено, что осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.
Согласно пункту 155 Правил № 295 продукты питания сдаются на склад и выдаются осужденным после отбытия ими меры взыскания. Администрация ИУ принимает меры к их сохранности, однако если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом составляется акт и они уничтожаются.
Как следует из материалов дела, Вересов Е.А. прибыл в исправительное учреждение для отбывания наказания 08.12.2020. По прибытии у него были обнаружены и изъяты следующие вещи: сумка спортивная 1 шт., лежак из паролона – 1 шт., подушка – 2 шт., кроссовки – 1 пара, скатерть – 1 шт., спортивные штаны – 1 шт., спортивная шапка – 2 шт., футболка – 2 шт., шорты – 1 шт., электрочайник – 1 шт., электрокипятильник – 1 шт., медикаменты, кофта спортивная с капюшоном – 2 шт., ложка столовая – 1 шт., ручки цветные – 2 шт., бусы-четки – 1 шт., шахматы – 1 шт., таблетки от комаров, копировальная бумага, компакт-диски – 4 шт., что подтверждается соответствующим актом обыска и изъятия вещей, подписанным Вересовым Е.А.
Также Вересовым Е.А. суду апелляционной инстанции представлена опись личных вещей, хранимых при осужденном, от 08.12.2020, согласно которой при Вересове Е.А. имелись следующие личные вещи: кроссовки – 1, костюм спортивный – 1, футболка, майка, трусы – 4+2, носки – 4, документы, юридические книги – 7, продукты по наличию, положение – 3, простынь – 2, наволочка – 1, очки – 1, перчатки – 1, сумка спортивная – 1, средства гигиены – 17, тапки – 1, беруши -1, расческа – 1, нитки – 2, скотч – 1, электробритва, зарядное – 1, костюм х/б – 1, чай, кофе – 7, ручки, маркеры, конверты, блокноты, шапка спортивная – 1, контейнеры – 4, тарелка – 1, кружка – 1.
03.03.2021в 20.45 за нарушение правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях Вересов Е.А.был водворен в ШИЗО на срок 8 суток, освобожден 11.03.2021 в 17.30.
Вступившим в законную силу решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 8 октября 2021 г. постановление начальника исправительного учреждения о водворении Вересова Е.А. в ШИЗО от 03.03.2021 признано законным.
При этом суд признал незаконным нарушения со стороны администрации исправительного учреждения в отношении Вересова Е.А. условий содержания, выраженные в его содержании 03.03.2021 в этапной комнате с 12.00 до 19.00 без еды, воды и посещения туалета.
Также материалами дела установлено, что административным ответчиком при водворении Вересова Е.А. в ШИЗО не было предоставлено право собрать свои личные вещи, хранимые в отряде, и часть из них, запрещенную к хранению в ШИЗО, сдать на хранение на склад личных вещей.
Кроме того, из материалов дела следует, что незадолго до водворения (25.02.2021) и непосредственно накануне водворения (02.03.2021) в ШИЗО Вересовым Е.А. в магазине исправительного учреждения были приобретены следующие товары и продукты питания: сигареты «Максим классический красный» – 1, фасоль красная «Красная линия» – 1, кукуруза сахарная «Красная линия» – 1, горошек зеленый «Овощ в помощь» – 1, скумбрия атлантическая с добавлением масла – 1, приправа «Хмели-сунели» «Русский аппетит, Витэкс» 15 гр. – 1, приправа «Витэкс универсальная» –1, коржи бисквитные «Русский бисквит» – 1, сыр «Янтарный» «Стародуб» – 2, масло сливочное ГОСТ 82,5 % – 2, лимоны на сумму 65 руб., 10 коп., сигареты «Дымов» – 1, апельсины на сумму 228 руб. 80 коп., сгущенное молоко с сахаром «Сгущенка» – 2, чай зеленый «Принцесса Ява» – 4, кофе «Якобс Монарх» 75г/12шт. – 2, коферастворимый «Черная карта» – 1, печенье «Говорушки» фасованное 1 кг. – 1, козинак «Ассорти» 280 г/12 шт. – 1, чай травяной листовой «Принцесса Ява» – 1, Сигареты «Мальборо» - 3, спички – 34, газированная вода «Фрукс» дюшес 1,5 л – 1, газированная вода «Фрукс» тархун 1,5 л – 1, майонез «Провансаль» – 1, джем «Махеев» вишневый – 1, «Сахарная трубочка» пломбир – 1, пакет-майка – 1, конфеты «Темная ночь» – 1 кг, коржи бисквитные «Русский бисквит» – 1, бананы – на сумму 156 руб., печенье весовое «Топленка Бум Шадринск» – 1, майонез «Оливковый» – 1, чеснок на сумму 49 руб. 95 коп., лук репчатый на сумму 40 руб. 85 коп., колбаса «По-Краковски» – 1, капуста квашенная с клюквой – 1, лапша «Доширак» - 6, сметана «Домашняя буренка» – 2, конфеты «Испанская ночь» – на сумму 108 руб., порошок стиральный «Миф» 400 гр. – 2 пачки, что подтверждается соответствующими чеками от 25.02.2021 и от 02.03.2021.
Административным ответчиком ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций не предоставлены ни акт от 03.03.2021 описи вещей, изъятых у Вересова Е.А. и переданных на хранение на склад, ни акт от 03.03.2021 описи вещей, хранимых при осужденном при водворении в ШИЗО.
При освобождении Вересова Е.А. из ШИЗО 11.03.2021 ему были возвращены следующие вещи: перчатки – 1 пара, носки шерстяные – 2, кроссовки – 1 пара, костюм спортивный – 1, шапка – 1, тапки резиновые – 1, нательное белье (черное) – 1, костюм х/б – 1, майка черная – 2, футболка черная – 1, костюм х/б с красной полосой – 1,кофта от нательного белья серая – 1, гель для душа– 1, щетка зубная – 6, беруши– 1, носки – 2 пары, расческа голубая – 1, крем для рук – 1, коврик серый – 1, спички запечатанные – 2 упаковки, электробритва «Филипс» – 1, зарядное устройство для электробритвы – 1, нитки черные – 1, очки – 1, развесной чай в банке «Мед да Марья» – 1, зеленый чай «Принцесса Ява» – 2, скотч – 1, конфеты «Испанская ночь» – 1 пакет, бумага «потребительская» – 1, бумага «Светокопи» – 1, конверт белый – 37 шт., Конституция РФ 2017 г. – 1, Всеобщая декларация прав человека 2017 г. – 1, УК РФ 2014 г. – 1, Конституция РФ (год не указан, белая) – 1, УПК РФ 2010 г. – 1, УИК РФ 2013 г. – 1, спортивная сумка серая – 1, пакет красно-черный – 1.
Административным ответчиком в материалы дела доказательств оформления актов изъятия и передачи на склад вещей, запрещенных к хранению в ШИЗО, предусмотренных пунктом 152 Правил № 295, при водворении Вересова Е.А. 03.03.2021 в ШИЗО не предоставлено.
Проанализировав предоставленные в материалы дела описи от 08.12.2020 (даты прибытия в исправительное учреждение), от 11.03.2021 (даты освобождения из ШИЗО), чеки на приобретение товаров и продуктов питания от 25.02.2021 и от 03.03.2021, не опровергнутые административным ответчиком пояснения административного истца о количестве товаров и продуктов питания, хранившихся в отряде на момент водворения в ШИЗО, судебная коллегия приходит к выводу, что административным ответчикомне была обеспечена сохранность следующих личных вещей и продуктов питания, принадлежащих Вересову Е.А., оставшихся в отряде, в период его нахождения в ШИЗО с 03.03.2021 по 11.03.2021:простынь белая – 2 штуки, наволочка белая на подушку, порошок стиральный «Миф» 400 гр. – 2 пачки, сигареты «Максим классический красный» – 1 пачка, фасоль красная «Красная линия» – 1 банка, кукуруза сахарная «Красная линия» – 1 банка, горошек зеленый «Овощ в помощь» – 1 банка, скумбрия атлантическая с добавлением масла (консервы) – 1 банка, коржи бисквитные «Русский бисквит» – 2 упаковки, сыр «Янтарный» «Стародуб» – 2 упаковки, масло сливочное ГОСТ 82,5 % – 2 пачки, лимоны на сумму 65 руб. 10 коп., сигареты «Дымов» – 1 пачка, апельсины на сумму 228 руб. 80 коп., сгущенное молоко с сахаром «Сгущенка» – 2 упаковки, кофе «Якобс Монарх» – 2 упаковки, кофе растворимый «Черная карта» – 1 упаковка, козинак «Ассорти» – 1 упаковка, сигареты «Мальборо» – 3 пачки, газированная вода «Фрукс» дюшес 1,5 литра, газированная вода «Фрукс» тархун 1,5 литра, майонез «Провансаль» – 1 упаковка, джем «Махеев» вишневый – 1 упаковка, «Сахарная трубочка» пломбир – 1 штука, конфеты «Темная ночь» 1 кг, бананы на сумму 156 руб., печенье весовое «Топленка Бум Шадринск» – 1 упаковка, майонез «Оливковый» – 1 упаковка, чеснок на сумму 49 руб. 95 коп., лук репчатый на сумму 40 руб. 85 коп., колбаса «По-Краковски» – 1 штука, капуста квашенная с клюквой – 1 ведро 700 гр, лапша быстрого приготовления «Доширак» – 6 пачек, сметана «Домашняя буренка» – 2 упаковки.
При этом пояснения административного истца о количестве товаров и продуктов питания, имевшихся и хранившихся в отряде на момент водворения его в ШИЗО, соотносятся с представленными в материалы дела актами от 05.03.2021 об обыске, изъятии бесхозных вещей в отряде № 3 и об уничтожении вещей и предметов.
Вместе с тем Вересовым Е.А. не представлено допустимых доказательств того, что среди его личных вещей, хранившихся в отряде и невозвращенных администрацией исправительного учреждения при освобождении из ШИЗО, имелись вафельные полотенца – 2 шт., записная книжка с желтой обложкой, расписки осужденных Концевенко А.И., Зеленского И.А., Паймуллина Ю.А., Машихина А.Н., Этуева З.В., Зимачева Г.В. о незаконной деятельности сотрудников колонии, административные иски и заявления с приложенными документами, две иконы, линейка 20 см.
Также не нашли своего документального подтверждения доводы Вересова Е.А. о том, что у него изымались конверты с марками, а возвращены ему конверты без марок.
Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Поскольку административным ответчиком не доказан факт обеспечения сохранности хранившихся в отряде личных вещей Вересова Е.А. при водворении его в ШИЗО и невозврате указанных вещей при освобождении из ШИЗО, постольку указанное бездействие является незаконным.
Ссылки административного ответчика на то, что указанные вещи были использованы другими осужденными, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку именно должностные лица не обеспечилиВересову Е.А. возможность 03.03.2021 собрать и сдать на склад хранения личные вещи перед водворением в ШИЗО, допустили 03.03.2021 издевательства в отношении Вересова Е.А., продержав его до водворения в ШИЗО в этапной комнате с 12.00 до 19.00 часов без питания, воды и возможности выхода в туалет, не обеспечили сохранность личных вещей Вересова Е.А., хранившихся в отряде, на период его водворения в ШИЗО.
В соответствии с пунктом 155 Правил № 295 вещи, которые Вересов Е.А. не имел права взять с собой в ШИЗО, должны были быть приняты на склад и вручены Вересову Е.А. после его освобождения. Уничтожить переданные на склад продукты питания административный ответчик мог лишь при их порче в силу естественных причин от длительного хранения, о чем обязан был составить соответствующий акт.
Представленный акт об уничтожении бесхозных вещей от 05.03.2021 требованиям пункта 155 Правил № 295 не отвечает.
По этим же основаниям не имеют юридического значения доводы административного ответчика о том, что количество вещей, принадлежащих Вересову Е.А. и хранившихся в отряде, превышает допустимые пределы, установленные для их хранения при осужденном в прикроватной тумбочке, поскольку факт их приобретения в магазине исправительного учреждения накануне водворения Вересова Е.А. в ШИЗО подтвержден документально, документов, свидетельствующих об изъятии у Вересова Е.А. товаров, превышающих допустимое количество, и помещении их на склад отряда в материалы дела не представлено.
Таким образом, административный иск о признании бездействия административного ответчика, выразившегося в необеспечении сохранности части хранившихся в отряде личных вещей Вересова Е.А. при его водворении 03.03.2021 в ШИЗО и невозврате указанных вещей при его освобождении 11.03.2021 из ШИЗО, подлежит удовлетворению.
Поскольку на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции указанные вещи либо не были обнаружены, либо уничтожены, судебная коллегия отказывает в удовлетворении административного иска в части обязания исправительного учреждения вернуть Вересову Е.А. его личные вещи, хранившиеся в отряде на момент водворения в ШИЗО и невозвращенные ему после освобождения из ШИЗО.
В целях восстановления нарушенного права Вересову Е.А. разъясняется возможность обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства с исковым заявлением о возмещении убытков, причиненных незаконным бездействием ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, выразившимся в необеспечении сохранности хранившихся в отряде личных вещей Вересова Е.А. при его водворении 03.03.2021 в ШИЗО и невозврате указанных вещей при его освобождении из ШИЗО 11.03.2021.
С учетом изложенного, в связи с неправильным определением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 3 сентября 2021 г. по настоящему делу отменить. Принять по делу новое решение.
Административный иск Вересова Е. А. к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия о признании бездействиянезаконнымудовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, выразившееся в необеспечении сохранности хранившихся в отряде личных вещей Вересова Е. А. при его водворении 03.03.2021 в ШИЗО и невозврате указанных вещей при его освобождении из ШИЗО 11.03.2021, а именно: простынь белая – 2 штуки, наволочка белая на подушку– 1 штука, порошок стиральный «Миф» 400 гр. – 2 пачки,сигареты «Максим классическийкрасный» – 1 пачка, фасоль красная «Красная линия» – 1 банка, кукуруза сахарная «Красная линия» – 1 банка, горошек зеленый «Овощ в помощь» – 1 банка, скумбрия атлантическая с добавлением масла (консервы) – 1 банка, коржи бисквитные «Русский бисквит» –2 упаковки, сыр «Янтарный» «Стародуб» – 2 упаковки, масло сливочное ГОСТ 82,5 % – 2 пачки, лимоны на сумму 65 руб. 10 коп., сигареты «Дымов» – 1 пачка, апельсины насумму 228 руб. 80 коп., сгущенное молоко с сахаром «Сгущенка» – 2 упаковки, кофе «Якобс Монарх»– 2 упаковки, кофе растворимый «Черная карта» – 1 упаковка, козинак «Ассорти» – 1 упаковка, сигареты «Мальборо» – 3 пачки, газированная вода «Фрукс» дюшес 1,5 литра, газированная вода «Фрукс» тархун 1,5 литра, майонез «Провансаль»–1 упаковка, джем «Махеев» вишневый – 1 упаковка, «Сахарная трубочка» пломбир – 1 штука, конфеты «Темная ночь» 1 кг, бананы на сумму 156 руб., печенье весовое «Топленка Бум Шадринск» – 1 упаковка, майонез «Оливковый» – 1 упаковка, чеснок – на сумму 49 руб. 95 коп., лук репчатый на сумму 40 руб. 85 коп., колбаса «По-Краковски» – 1 штука, капуста квашенная с клюквой – 1 ведро 700 гр, лапша быстрого приготовления «Доширак» – 6 пачек, сметана «Домашняя буренка» – 2 упаковки.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
