УИД 19RS0001-02-2023-003663-90
Председательствующий: Стельцова Е.Г.
Дело № 33-2289/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Балашовой Т.А., Прониной А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Сергиенко Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 сентября 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Фудин ИГ на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по иску Фудин ИГ к Главному управлению Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия о возмещении расходов, связанных с проездом к месту учебного отпуска.
Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения истца Фудин ИГ, поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Емельянова ВВ, выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Фудин ИГ обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Хакасия о возмещении расходов на проезд к месту учебного отпуска и обратно, требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит в должности начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Сорску и Усть-Абаканскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Хакасия. С ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в специальном звании начальствующего состава – подполковник внутренней службы. С целью прохождения итоговой аттестации в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он находился в учебном отпуске в г. Санкт – Петербург. Для следования в учебный отпуск и обратно им приобретались билеты авиационным транспортом АО «Авиакомпания Сибирь» (S7 Airlines) в салоне экономического класса тарифной группы «Эконом Плюс». По возвращении из учебного отпуска ДД.ММ.ГГГГ им в Главное управление МЧС России по Республике Хакасия подан рапорт на возмещение фактически понесенных расходов, связанных с проездом, в размере 73947 руб. ДД.ММ.ГГГГ ему частично компенсирована стоимость проезда в размере 34952 руб. Просил взыскать с ответчика задолженность по оплате проезда к месту учебного отпуска и обратно в размере 38995 руб.
В судебном заседании истец Фудин ИГ исковые требования поддержал, пояснил, что в стоимость проезда в размере 73947 руб. входит стоимость билета к месту учебного отпуска – 48796 руб., сервисный сбор – 440 руб., стоимость билета обратно – 24271 руб., сервисный сбор – 440 руб. При выборе билета в салон экономического класса он выбрал тариф, предусматривающий возможность бесплатного обмена и возврата билета, поскольку длительное время его рапорт на предоставление учебного отпуска не был подписан, и он не знал, состоится ли поездка. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Емельянова ВВ возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что возмещение истцу произведено не в полном объеме, поскольку в стоимость билетов включена услуга возврата и обмена билетов, в то время как дополнительные услуги оплате не подлежат. Просила в удовлетворении иска отказать.
Судом постановлено решение, которым исковые требования Фудин ИГ удовлетворены частично, с Главного управления МЧС России по Республике Хакасия в пользу Фудин ИГ взыскано возмещение расходов на оплату проезда в размере 18030 руб. В остальной части в удовлетворении иска отказано.
С данным решением не согласен истец Фудин ИГ
В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, принять новое решение, исковые требования удовлетворить в полном объеме.
По мнению апеллянта, выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Просит учесть, что билеты с дополнительными услугами он не приобретал. При покупке билетов по тарифу «Эконом Плюс» им дополнительные услуги, не входящие в условия тарифа, в том числе услуга «повышение класса обслуживания», не приобретались, дополнительная оплата не производилась.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика Емельянова ВВ выражает согласие с решением суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Частично удовлетворяя исковые требования Фудин ИГ, суд исходил из того, что истцом приобретены билеты по тарифу «Эконом Плюс» с дополнительными услугами (бесплатный обмен и возврат билетов без штрафов, бесплатный выбор места, специальное питание, возможности пользоваться бизнес залом и отдельной стойкой регистрации), которые направлены на повышение комфортности пассажира, в то время как возмещению подлежат расходы на приобретение билетов по тарифу «Эконом Стандарт», что с учетом выплаченного возмещения составит 18030 руб.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он постановлен без учета установленных по делу обстоятельств, при неправильном применении норм материального права.
Порядок возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом, а также выплата компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, регулируется приказом МЧС России от 26.03.2013 № 200 «Об утверждении Порядка возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» (далее – Порядок).
В соответствии с п. 2 указанного Порядка, возмещению (оплате, компенсации) подлежат расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, принадлежащим на праве собственности военнослужащему, сотруднику или члену его семьи (далее - личный транспорт).
Согласно пп. «а» п. 5.2 Порядка, возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда осуществляется по следующим категориям проезда старшим офицерам, сотрудникам, имеющим специальные звания старшего начальствующего состава: воздушным транспортом - в салонах экономического класса.
Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что расходы, связанные с проездом, возмещаются (оплачиваются, компенсируются) в пределах стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок.
Возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам на основании подтверждающих их документов, но не выше стоимости проезда по установленной для военнослужащего, сотрудника или члена его семьи (родителей, близких родственников, лиц, сопровождающих военнослужащего или членов его семьи) категории проезда.
Военнослужащим, сотрудникам, проходящим военную службу по контракту (службу), успешно обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, которым в установленном порядке предоставлен учебный отпуск, один раз в учебном году возмещаются расходы, связанные с проездом к месту нахождения образовательного учреждения и обратно в период учебного отпуска.
Возмещение указанных расходов производится на основании рапорта военнослужащего, сотрудника с приложением следующих документов: подтверждающих нахождение в образовательном учреждении в период учебного отпуска; подтверждающих факт совершения поездки (при следовании воздушным транспортом); подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом (п. 53 Порядка).
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГФудин ИГ состоит в должности начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Сорску и Усть-Абаканскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РХ.
С ДД.ММ.ГГГГФудин ИГ проходит службу в специальном звании начальствующего состава – подполковник внутренней службы.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФудин ИГ находился в учебном отпуске с сохранением денежного содержания для прохождения промежуточной аттестации в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России им. героя Российской Федерации генерала армии ЕНЗ», что подтверждается приказом начальника Главного управления МЧС России по Республике Хакасия по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ№.
Для следования в учебный отпуск и обратно, истцом приобретены билеты авиационным транспортом АО «Авиакомпания Сибирь» (S7 Airlines) в салоне экономического класса тарифной группы «Эконом Плюс» по маршруту Абакан-Москва, Москва-Санкт-Петербург (отправление ДД.ММ.ГГГГ) в размере 48796 руб. (тариф 48060 руб., такса 736 руб.), а также сервисный сбор 440 руб. (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ); по маршруту Санкт-Петербург-Москва, Москва-Абакан (отправление ДД.ММ.ГГГГ) в размере 24271 руб. (тариф 23535 руб., такса 736 руб.), а также сервисный сбор 440 руб. (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГФудин ИГ подан рапорт в Главное управление МЧС России по Республике Хакасия на возмещение фактически понесенных расходов, связанных с проездом в размере 73947 руб.
Поданный истцом рапорт содержит отметку о согласовании оплаты проезда по тарифу «Эконом Стандарт».
ДД.ММ.ГГГГ в адрес первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Республике Хакасия истцом подана служебная записка, в которой он просит разъяснить основания принятого решения о возмещении расходов по тарифу «Эконом Стандарт» вместо указанного истцом тарифа «Эконом Плюс».
ДД.ММ.ГГГГ истцом получен рапорт начальника юридического отделения Главного управления, из которого следует, что согласно п. 2 приказа МЧС России № 200 от 26.03.2013 не подлежат оплате следующие услуги: добровольные страховые взносы; оформление справок о стоимости и совершении проезда; дополнительные услуги, направленные на повышение комфортности пассажира, такие как: изменение классности билета, доставка билетов, доставка багажа, переоформление и сдача билетов в связи с отказом от поездки. Согласно информации, предоставленной на официальном сайте, тариф «Эконом Плюс» предусматривает бесплатный обмен и возврат билетов без штрафов, также туда включен особый сервис: бесплатный выбор места, специальное питание, возможности пользоваться бизнес залом и отдельной стойкой регистрации. Все дополнительные опции, включенные в тариф «Эконом Плюс» направлены на повышение комфортности пассажира и не подлежат оплате. Оплате подлежит стоимость проезда по тарифу «Эконом Базовый».
Согласно справке по операции ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ на банковскую карту МИР, принадлежащую Фудин ИГ, ДД.ММ.ГГГГ перечислена денежная сумма в размере 34952 руб.
ДД.ММ.ГГГГФудин ИГ обратился в Главное управление МЧС России по Республике Хакасия с рапортом о возмещении фактически понесенных им расходов в полном объеме.
Возражая против удовлетворения требований, представитель ответчика указывала, что в тариф «Эконом Плюс» включены дополнительные опции, которые направлены на повышение комфортности пассажира и не подлежат оплате. Полагала, что оплате подлежит стоимость проезда по тарифу «Эконом Базовый».
Разрешая требования о возмещении расходов, связанных с проездом к месту учебного отпуска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом приобретены билеты по тарифу «Эконом Плюс» с дополнительными услугами (бесплатный обмен и возврат билетов без штрафов, также туда включен особый сервис: бесплатный выбор места, специальное питание, возможности пользоваться бизнес залом и отдельной стойкой регистрации), которые направлены на повышение комфортности пассажира. Придя к выводу о том, что возмещению подлежат расходы по тарифу «Эконом Стандарт», с учетом выплаченного возмещения суд взыскал с ответчика доплату за возмещение расходов на оплату проезда в размере 18030 руб.
Данные выводы суда не могут быть признаны правильными, поскольку постановлены при неправильном применении норм материального права.
Согласно пп. «а» п. 5.2 Порядка, возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда осуществляется по следующим категориям проезда старшим офицерам, сотрудникам, имеющим специальные звания старшего начальствующего состава: воздушным транспортом - в салонах экономического класса.
Приказом Минтранса России от 25.09.2008 № 155 утверждены Правила формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации (далее – Правила).
Правила устанавливают требования к порядку формирования и применения пассажирских и багажных тарифов на воздушные перевозки пассажиров и багажа, выполняемые рейсами по расписанию движения воздушных судов и дополнительными рейсами (далее - регулярные рейсы), взимания сборов (пункт 2).
Согласно п. 3.4 Правила применяются при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров и багажа (далее - перевозка).
Из пунктов 17, 18 Правил следует, что по классам обслуживания пассажирские тарифы подразделяются на тарифы экономического класса, тарифы бизнес-класса, тарифы первого класса.
В каждом классе обслуживания может быть установлено несколько пассажирских тарифов, различающихся по уровню тарифа и/или условиям применения тарифа.
Таким образом, из приведенных положений следует, что сотрудникам, имеющим специальные звания старшего начальствующего состава, возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда к месту учебного отпуска осуществляется в том случае, если сотрудник воспользовался проездом воздушным транспортом в салонах экономического класса, в которых могут устанавливаться несколько пассажирских тарифов, различающихся по уровню и/или условиям применения. При этом, в законодательстве, регулирующем спорные отношения, не содержится норм, ограничивающих право сотрудников на реализацию данной социальной гарантии в зависимости от вида пассажирского тарифа, установленного в пределах того класса обслуживания, который определен для них соответствующим правовым актом.
Из справки АО «Авиакомпания Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в транспортной компании S7 Airlines обслуживание в салоне экономического класса предусмотрено по 3 тарифным группам: «Эконом Базовый», Эконом Стандарт» и «Эконом Плюс».
Согласно ответу АО «Авиакомпания Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ, на имя пассажира Фудин ИГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оформлены следующие авиабилеты:
ДД.ММ.ГГГГ№ на рейсы АО «Авиакомпания «Сибирь» S7-2594 и S7-1009 от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Абакан-Москва (Домодедово) – Санкт – Петербург стоимостью 48769 руб. (тариф экономического класса группы тарифов «РLUS» с багажом до 32 кг. – 48060 руб., плюс аэропортовый сбор – 736 руб.),
ДД.ММ.ГГГГ оформлен авиабилет № на рейсы S7-1014 и S7-2593 от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Санкт-Петербург – Москва (Домодедово) – Абакан стоимостью 24271 руб. (тариф экономического класса группы тарифов «РLUS» с багажом до 32 кг. – 23535 руб., плюс аэропортовый сбор – 736 руб.).
Таким образом, из представленных документов следует, что Фудин ИГ приобрел билеты по тарифной группе «Эконом Плюс», отнесенной к тарифам экономического класса, обслуживание по данному тарифу производится в салоне экономического класса.
Доказательств приобретения и оплаты истцом предусмотренных подп. «а» п. 5.2 Порядка дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира (изменение классности билета, доставки билетов, доставки багажа, переоформление и сдачу билетов в связи с отказом от поездки (полета) (кроме случаев отзыва из отпуска) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно), материалы дела не содержат.
Доводы о том, что истцом приобретены билеты с дополнительной услугой бесплатного обмена и возврата билетов без штрафов, не заслуживают внимания, поскольку такая услуга дополнительно истом не приобреталась и не оплачивалась. Данная услуга включена в тариф экономического класса «Эконом Плюс».
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что оснований для отказа в возмещении истцу расходов на оплату проезда в полном размере у ответчика не имелось.
Кроме того, судебная коллегия учитывает доводы истца о том, что необходимость приобретения им билета по тарифу «Эконом Плюс», предусматривающему возможность возврата и обмена билета без дополнительного сбора, была обусловлена длительным рассмотрением его рапорта о предоставлении учебного отпуска, поданного ДД.ММ.ГГГГ, и не рассмотренного до дня его вылета. Покупая билет по указанному тарифу, он исходил из того, что его поездка может не состояться.
Судебная коллегия учитывает также и отсутствие доказательств, подтверждающих наличие билетов по тарифной группе «Эконом-стандарт» на дату приобретения билета истцом.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим изменению с указанием на взыскание с ответчика в пользу истца доплаты за возмещение расходов на оплату проезда в размере 38995 руб. (73947 руб. - 34952 руб.)
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу изменить.
Абзацы 1, 2 и 3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
Взыскать с Главного управления МЧС России по Республике Хакасия (<данные изъяты>) в пользу Фудин ИГ (<данные изъяты>) доплату за возмещение расходов на оплату проезда в размере 38995 рублей.
Председательствующий В.Н. Морозова
Судьи Т.А. Балашова
А.В. Пронина
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.09.2023
