ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2015года по делу № 33 - 4661/2015
судья Магомедов Ю.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе
председательствующего судьи Устаевой Н.Х.,
судей Магадовой А.В. и Магамедова Ш.М.,
при секретаре Магомедовой Р.З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 ноября 2015года, гражданское дело по заявлению А. М. А. об установлении юридического факта получения заработной платы,
по апелляционной жалобе заместителя управляющего ГУ Отделения ПФР по Республике Дагестан Н.М. Сулейманова,
на решение Сергокалинского районного суда Республики Дагестан от 14 августа 2015года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магадовой А.В., выслушав объяснение представителя ГУ Отделения ПФР по РД по доверенности № 420 от 20. 11.2015 г. Юсупова М.Ю. об отмене решения суда и принять новое решение по делу, судебная коллегия
установила:
Айвазова М.А. обратилась в суд с заявлением об установлении факта получения заработной платы во время работы в Ташкапурской средней школе Левашинского района Республики Дагестан в размере: 249 рублей 91 копейка ежемесячно с сентября 1989 года по август 1990 года, 225 рублей 92 копейки ежемесячно с сентября 1990 года по август 1991 года, 565 рублей 11 копеек ежемесячно с сентября 1991 года по август 1992 года, 3254 рубля 00 копеек ежемесячно с сентября 1992 года по август 1993 года, 51431 рубль 00 копеек ежемесячно с сентября 1993 года по август 1994 года, 126970 рублей 00 копеек ежемесячно с сентября 1994 года по август 1995 года, 302225 рублей 00 копеек ежемесячно с сентября 1995 года по август 1996 года, 405582 рубля 00 копеек ежемесячно с сентября 1996 года по август 1997 года, 411620 рублей 00 копеек ежемесячно с сентября 1997 года по август 1998 года, 1880 рублей 40 копеек ежемесячно с сентября 1998 года по август 1999 года, 648 рублей 00 копеек ежемесячно с сентября 1999 года по август 2000 года, 2136 рублей 30 копеек ежемесячно с сентября 2000 года по август 2001 года, 1895 рублей 20 копеек ежемесячно с сентября 2001 года по апрель 2002 года.
Факт получения заработной платы в указанные периоды в указанных размерах подтверждаются сведениями, содержащимися в тарификационных списках учителей Ташкапурской средней школы Левашинского района за 1989-2002 г.г., согласно справки архивного фонда Министерства образования и науки Республики Дагестан.
По месту работы архив (бухгалтерские документы о заработке) за годы её работы утеряны, сгорел в результате пожара, акт прилагается.
Установление факта получения заработной платы в указанные периоды в указанных размерах, ей необходимо для получения пенсионного обеспечения, в связи, с чем она обратилась в суд с соответствующим заявлением.
В суде первой инстанции Айвазова М.А. поддержала свое заявление и просила удовлетворить его.
Представитель заинтересованного лица - ГУ Отделения ПФР по РД Арсланалиев М.А. специалист - эксперт УОПФР по РД в Сергокалинском районе, принимающий участие в судебном заседании по доверенности №245 от 18 мая 2015 г. в суде пояснил, что Айвазовой М.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия подтверждающих документов специального трудового стажа и заработка с 29.05.1989 г. по 25.04.2002 г.
Просил суд разрешить данный вопрос в соответствии с действующим законодательством.
Решением Сергокалинского районного суда Республики Дагестан от 14 августа 2015года постановлено:
«Заявление А. М. А. удовлетворить.
Установить факт получения заработной платы Айвазовой М. А., <.> г.р. уроженки с. Урахи Сергокалинского района ДАССР, жительницы с. Урахи Сергокалинского района РД, во время работы в Ташкапурской средней школе Левашинского района Республики Дагестан в размере: 249 рублей 91 копейка ежемесячно с сентября 1989 года по август 1990 года, 225 рублей 92 копейки ежемесячно с сентября 1990 года по август 1991 года, 565 рублей 11 копеек ежемесячно с сентября 1991 года по август 1992 года, 3254 рубля 00 копеек ежемесячно с сентября 1992 года по август 1993 года, 51431 рубль 00 копеек ежемесячно с сентября 1993 года по август 1994 года, 126970 рублей 00 копеек ежемесячно с сентября 1994 года по август 1995 года, 302225 рублей 00 копеек ежемесячно с сентября 1995 года по август 1996 года, 405582 рубля 00 копеек ежемесячно с сентября 1996 года по август 1997 года, 411620 рублей 00 копеек ежемесячно с сентября 1997 года по август 1998 года, 1880 рублей 40 копеек ежемесячно с сентября 1998 года по август 1999 годи, 648 рублей 00 копеек ежемесячно с сентября 1999 года по август 2000 года, 2136 рублей 30 копеек ежемесячно с сентября 2000 года по август 2001 года, 1895 рублей 20 копеек ежемесячно с сентября 2001 года по апрель 2002 года».
В апелляционной жалобе заместитель управляющего ГУ Отделения ПФР по Республике Дагестан Н.М. Сулейманов просит отменить решение суда, принять по делу новое решение.
Автор жалобы указал, что ГУ - Отделение ПФР по РД считает указанное решение необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
В своем заявлении Айвазова М.А. просила суд установить факт получения заработной платы за период работы учителем в Ташкапурской средней школе Левашинского района Республики Дагестан. Для установления данного факта Айвазова М.А. предоставила справку, составленную по данным архивного фонда Министерства образования и науки Республики Дагестан, так как архивные данные с места работы были утеряны из-за пожара. Справка составлена по тарификационным спискам учителей и других работников получения заработной платы за периоды с 1989г. по 2002г. Но данная справка не предоставляет точную информацию о размере получения заработной платы Айвазовой М.А. за периоды работы. При составлении справки по тарификационным спискам указывается размер среднейзаработной платы всех работников данного периода в Ташкапурской средней школе.
Пенсионное обеспечение граждан, претендующих на назначение трудовой пенсии по старости и определения ее размера регулируется Федеральным Законом от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
Также, в соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010) указывается, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Согласно данному Федеральному Закону справка, выданная Министерством образования и науки РД не является первичным документом подтверждающим размер получения заработной платы за определенные периоды.
Согласно Письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда России № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.
Только в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Автор жалобы указал, в связи с тем, что пожар, произошедший в здании, где хранился архив бухгалтерских документов не относится к стихийному бедствию (наводнения, землетрясения, ураганы), то ГУ-ОПФР по РД не может принять к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника.
При таких обстоятельствах, ГУ-ОПФР по РД считает, что нельзя исчислять размер пенсии по представленной справке Айвазовой М.А., так как в данной справке не предоставляется достоверная информация о точном размере заработной платы.
В возражении на апелляционную жалобу Айвазова М.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Проверив и изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Так истец основывает свое исковое заявление в установлении юридического факта получения заработной платы, в дальнейшем позволяющего ей - Айвазовой М.А. воспользоваться правом на исчисление размера трудовой пенсии.
В соответствии со ст.264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций в том случае, если невозможно получить в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии могут состоять из двух частей, в том числе страховой (статья 5), которая рассчитывается при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002года производится исходя среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав у данных лиц(расчёт пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка). Следовательно, в случае невозможности получения гражданами надлежащих документов, удостоверяющих получение заработной платы в определённом размере во внесудебном порядке установление указанных фактов, имеющих юридическое значение, возможно в судебном порядке.
Законодателем представлена возможность заинтересованному лицу выбрать наиболее выгодный для него вариант определения пенсионного капитала, при котором применяется порядок подтверждения среднемесячного заработка, действовавшего до дня вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г.
В соответствии с указанным порядком среднемесячный заработок при перерасчете пенсии устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующим государственными или муниципальными органами, организациями (за период до регистрации в качестве застрахованного лица), или на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета (за период после регистрации в качестве застрахованного лица).
Такими документами за период до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с п.26 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» являются справки о заработке. Указанные справки выдаются на основании работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Как следует из материалов дела и установлено судом,А. М. А., <.> года рождения назначена 29 мая 1989 года учителем физики и математики в Ташкапурскую среднюю школу Левашинского района Республики Дагестан приказом №80-А от 04.05.1989г. по Левашинскому районо, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, тарификационными списками учителей и других работников в Ташкапурской средней школы Левашинского района за 09.1989г. – 04.2002г., архивной справкой за №8 от 12.02.2014 г. выданного архивным отделом администрации MP «Левашинский район», что не отрицается ответчиком.
В связи с оформлением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностьюистица обратилась в ГУ - УПФ РФ в Сергокалинском районе, представив справку о заработной плате за спорный период с мая 1989 года по апрель 2002 года, выданную на основании данных архивного фонда Министерства образования, науки и молодежной политики РД от 29.07. 2015года.
Однако в связи с невозможностью исчислить размер ее пенсии исходя из сведений о заработке отраженных в данной справке - ввиду отсутствия подтверждающих документов специального трудового стажа и заработка с 29.05. 1989года по 25.04. 2002год, решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий при Управлении ОПФР РФ по РД в Сергокалинском районе от 22.07.2015года отказано истице в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Вместе с тем суд, удовлетворяя требования истицы правильно сослался на соответствующую справку о заработной плате данных архивного фонда Министерства образования, науки и молодежной политики РД от 29.07. 2015года которым подтверждается фактический заработок истицы в данной школе.
Из материалов дела видно, что документы, подтверждающие специальный трудовой стаж и заработок с 29.05. 1989года по 25.04. 2002год не могут быть предоставленыистицей по объективным причинам – 10 января 2006 г. в результате пожара сгорела вся документация и имущество централизованной бухгалтерии при райадминистрации, что следует из справки №1-14 от 17.04.2006 г. выданной Левашинским Управлением образования и акт о пожаре от 10 января 2006 года с. Леваши прилагается истицей к исковому заявлению.
Судом установлено и из материалов дела видно, что согласно копии трудовой книжки 29 мая 1989 года А. М. А. назначена учителем физики и математики в Ташкапурскую среднюю школу Левашинского района приказом № 80-А от 04.05.1989 г. по Левашинскому районо, 25 апреля 2002 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию на основании приказа № 58 по Ташкапурской СШ от 25.04.2002 г.
Из архивной справки за №8 от 12.02.2014 г. выданного архивным отделом администрации MP «Левашинский район» следует, что в документах архивного фонда №65 «Управления образования» Левашинского района РД имеются сведения о трудовом стаже А. М. А..
Согласно ответа Министерства Образования, науки и молодежной политики РД на обращение Айвазовой М.А. № от 10 октября 2014 года видно, что по данным архивного фонда Министерства Образования, науки и молодежной политики РД: в тарификационных списках учителей и других работников в Ташкапурской средней школе Левашинского района за 1989-2002 учебные года значилась А. М. А. - учитель физики и математики и в общем за указаный период указана ежемесячно ее зарплата, основание: тарификационные списки Ташкапурской средней школы Левашинского района за 1989/2002 учебные годы.
Истица представила в суд доказательства подтверждающие сведения о своей заработной плате, которые приведены в решении суда первой инстанции.
Достоверность и действительность приведенных доказательств, сведений о заработке истицы в суде первой инстанции ответчик не оспаривал.
Оценив все представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу, Айвазова М.А. действительно работала в Ташкапурской средней школе Левашинского района за 1989/2002 учебные годы и факт выплаты Айвазовой М.А. заработной платы за этот период в размере, указанном в справке - ответе Министерства Образования, науки и молодежной политики РД на обращение Айвазовой М.А. № 13/04-67 от 10 октября 2014 года нашел подтверждение в судебном заседании по данным архивного фонда Министерства Образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан.
Установление факта получения заработной платы в указанном размере имеет для истицы юридическое значение, поскольку связано с ее правом на получение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в определенном размере. Иным путем установить данный факт не предоставляется возможным.
Судебная коллегия не усматривает из материалов дела вины истицы в наступлении обстоятельств, не позволяющих реализовать ее конституционное право на пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия считает решение суда соответствующим требованиям закона, выводы мотивированы со ссылками на доказательства и нормы материального права.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание как не опровергающие выводы суда.
Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сергокалинского районного суда Республики Дагестан от 14 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя управляющего ГУ Отделения ПФ РФ по Республике Дагестан Н.М.Сулейманов - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
