Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан
Судья Магомедрасулов Б.М.
Дело№ 2-1410/20
УИД: 05RS0031-01-2020-002128-62
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2020 года № 33-4343/2020, г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Загирова Н.В.
судей Бейтуллаевой З.А. и Магомедовой З.А.
при секретаре судебного заседания Магомедовой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.М.Б. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Республике Дагестан о взыскании недополученной социальной пенсии за прошлое время и судебных расходов 40 300руб,
по апелляционной жалобе истца Гасановой М.Б. на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 5 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Бейтуллаевой З.А., объяснения истца Гасановой М.Б., просившей решение суда отменить, объяснения представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан Касимова З.М. (на основании доверенности № 35 от 3 февраля 2020 года), просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
установила:
Гасанова М.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан» (далее – ГУ ОПФР по РД) о взыскании недополученной пенсии за прошлое время в сумме 1 725 792 (один миллион семьсот двадцать пять тысяча семьсот девяносто два) руб. 20 коп и судебных расходов 40 300 (сорок тысяча триста) рублей.
В обоснование иска указала, что в середине февраля 2005 года к воротам их дома в бумажной коробке был подкинут ребенок. Ребенка она оставила себе. На основании представления органа опеки и попечительства от 12.05.2005г. № 73-д. Постановлением Администрации Ленинского района г. Махачкалы от 11.07.2005г. № 65 она назначена опекуном несовершеннолетней Г.К.Д., 18.02.2005г. рождения.
На основании, этого же документа выдано свидетельство о рождении на Г.К.Д., 18.02.2005г. рождения. В свидетельстве о рождении ребенка Гасановой К.Д. в графах сведения о родителях стоят прочерки, т.е. родители неизвестны.
Федеральным законом от 18.07.2017 N 162-ФЗ пп. 6 введены изменения, которым детям родители, которых неизвестны, назначается социальная пенсия.
По ее обращению, начиная с 01.08.2019г. Пенсионный Фонд по РД на ребенка Гасанову К.Д., 18.02.2005 рождения, назначена социальная пенсия в размере 10 567 руб. 73 коп. в соответствии со ст. 11 п. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (в ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно ст. 23. Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22Федерального закона "О страховых пенсиях").
Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время, а гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением I к настоящему Федеральному закону).
Днем возникновения права на пенсию у граждан, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, является дата составления записи акта о рождении (п. 1.1 введен Федеральным законом от 18.07.2017 N 162-ФЗ).
Согласно указанной норме закона, дети родители, которых неизвестны, имеют право на получение пенсии с даты составления записи акта о рождении.
Согласно свидетельству о рождении Г.К.Д., 18.02.2005г. рождения, в акте гражданского состояния запись о рождении произведена 29 апреля 2005г. Соответственно Гасанова К.Д. приобрела право на социальную пенсию с 29 апреля 2005г., т.е. с момента составления записи о рождении, т.е. 29 апреля 2005года.
Так как социальная пенсия Гасановой К. назначена с 1 августа 2019г пенсионный орган обязан выплатить пенсию за прошлое время, начиная с 29.04.2005г. по 31.07.2019г., что по расчетам истца составляет 1 725 792 руб. 20 коп.
На ее обращение ОПФР по РД, письмом от 06.03.2020г. за № Г-14/262 ОПФР по РД отказало в выплате пенсии за прошлое время. Отказ считает незаконным и не основанным на действующем законодательстве.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размере.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат также взысканию расходы по оплате услуг адвоката в размере 40 000 руб. и почтовые расходы в размере 300 руб., подтвержденные документально.
Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 5 августа 2020 года постановлено:
«Исковое заявление Г.М.Б. к ГУ ОПФР РФ по РД о взыскании в ее пользу недополученной пенсии за прошлое время, полагавшейся ее приемной дочери, оставшейся без попечения родителей в размере 1725792 руб. (один миллион семьсот двадцать пять тысяч семьсот девяносто два) руб. и судебных расходов 40300 руб. оставить без удовлетворения».
В апелляционной жалобе истец Гасанова М.Б. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных ею исковых требований в полном объеме.
Согласно ст. 330 ч. 2 п. ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неприменение закона, подлежащего применению.
Обстоятельством, послужившим основанием для обращения в суд, явилось то, что Гасановой М.Б. в середине февраля 2005г. в бумажной коробке подбросили ребенка, которого в последующем она пожелала оставить себе ребенка и оформила опеку.
В свидетельстве о рождении Гасановой К.Д. в графах сведения о родителях стоят прочерки, то есть родители неизвестны.
Федеральным законом от 18.07.2017 N 162-ФЗ пп.6 введены изменения, которым детям родители, которых неизвестны, назначается социальная пенсия.
Так, с 01.08.2019г. на ребенка Г.К.Д., 18.02.2005г. рождения, была назначена социальная пенсия в размере 10567 руб. 73 коп.
Согласно свидетельству о рождении Г.К.Д., 18.02.2005r. рождения, записью в акте гражданского состояния составлена запись о рождении: 29 апреля 2005 года.
Исходя из смысла указанного закона, несовершеннолетняя Гасанова К.Д. приобрела право на социальную пенсию с 29 апреля 2005 года, то есть с момента составления записи о рождении, которой ГУ- ОПФР по РД обязано было выплатить пенсию запрошлое время.
В решении суда, не указана норма закона, по которому суд пришел к выводу, что пенсия по категории детям «подкидышам» применяются общие правила назначения пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с приведенной выше нормой, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы исходя из изученных материалов дела не имеется.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размере.
Согласно пп. 6 п. 1 и п. 4.1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ, от 03.10.2018 N 350-ФЗ, действовавших на момент обращения Гасановой М.Б. в пенсионный орган с заявлением о назначении и выплате социальной пенсии несовершеннолетней Г.К.Д., 18 февраля 2005 года рождения, (далее - Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ), право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны.
Гражданам, указанным в подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны.
В соответствии с абзацами 10 и 13 ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ нетрудоспособные граждане - инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, дети, оба родителя которых неизвестны, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 1 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время, а гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону).
Днем возникновения права на пенсию у граждан, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, является дата составления записи акта о рождении (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года 166-ФЗ).
Из изложенного следует, что назначение пенсия по государственному пенсионному обеспечению независимо от ее вида носит заявительных характер, пенсия назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Судом установлено из материалов дела следует, что с заявлением о назначении социальной пенсии на опекаемую Гасанова М.Б. обратилась в конце июля 2019 года, с 01.08.2019 ей назначена социальная пенсия в размере 10567,73 руб.
Исходя из изложенного, руководствуясь приведенным и выше нормами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого решения пенсионного органа и отказал в удовлетворении требований истца об обязании ответчика произвести выплату социальной пенсии в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ за прошлое время – с момента возникновения права на её получение до обращения Гасановой М.Б. в ГУ-ОПФР по РД с заявлением о её назначении.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и их правовым обоснованием.
Поскольку в иске Гасановой М.Б. о взыскании социальной пенсии отказано, производные от него требования истца о взыскании 40000 рублей в возмещение расходов на оплату услуг адвоката и возмещении почтовых расходов в размере 300 рублей также подлежат обоснованно оставлены судом без удовлетворения (ст. 98 ГПК РФ).
Решение суда отвечает требованиям части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является законным и обоснованным.
Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца Республике Дагестан не имеется.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом у исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
По изложенным основаниям апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 5 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Гасановой М.Б. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.
Председательствующий:
Судьи:
