Табасаранский районный суд РД
Судья ФИО6
Дело №
УИД 05RS0№-80
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 6 июля 2023 года по делу № 33-4488/2023
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Загирова Н.В.,
судей Алиевой Э.З. и Магомедовой Х.М.
при секретаре Эскендеровой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уруджева Насира Эмирбековича к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты на детей и возложении обязанности назначить и выплатить ее со дня возникновения права, по апелляционной жалобе представителя ГУ ОПФР по РД Гашимова А.Р. на решение Табасаранского районного суда РД от 22 февраля 2023г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения представителя ГУ ОПФР по РД Гашимова А.Р., просившего решение суда отменить, возражения представителя истца Бабаева С.У., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Уруджев Н.Э. обратился с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ (с 01.01.2023 - Отделение Социального фонда России по Республике Дагестан) о признании незаконным отказа в назначении ему ежемесячной выплаты на детей от 8 до 17 лет и возложении обязанности назначить и выплатить ее со дня возникновения права.
Иск мотивирован тем, что он является отцом двоих несовершеннолетних детей: Уруджева Азизбека Насировича, 14.09.2006 года рождения и Уруджева Ибрагима Насировича, 18.01.2013 года рождения.
12.07.2022 он обратился с заявлением в ГУ-ОПФ РФ по РД для назначения ежемесячной выплаты на детей от 8-ми до 17 лет.
14.07.2022 ему отказали в назначении данной выплаты по причине отсутствия доходов у заявителя или трудоспособных членов семьи, хотя при подаче заявления им к заявлению были приложены все необходимые документы, дающие право для назначения данной выплаты, а именно: свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака, налоговая декларация по форме 3-НДФЛ, договор возмездного оказания услуг между физическими лицами и копия паспорта.
Согласно подпункту «а» пункта 32 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 630 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается следующие виды доходов семьи, полученных в денежной форме, в том числе вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора.
При обращении, в числе иных документов для назначения пособия, к заявлению были приложены договор возмездного оказания услуг между физическими лицами и налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2021 года (3-НДФЛ) на имя Уруджевой Рейган Магомедаливны (супруга) и справка о том, что он ухаживает за ребенком - инвалидом, что является уважительной причиной для назначения указанной выплаты.
В связи чем, считает отказ ответчика в назначении ежемесячной выплаты на детей незаконным.
Решением Табасаранского районного суда РД от 22 февраля 2023 г. постановлено:
«Иск Уруджева Н.Э. удовлетворить.
Признать отказ Отделения Социального фонда России по Республике Дагестан в назначении Уруджеву Насиру Эмирбековичу ежемесячной выплаты на двоих его детей в возрасте от 8 до 17 лет незаконным.
Обязать Отделение Социального фонда России по Республике Дагестан назначить и выплатить Уруджеву Насиру Эмирбековичу ежемесячную выплату на детей в возрасте от 8 до 17 лет со дня возникновения у него права на выплату данной ежемесячной выплаты».
В апелляционной жалобе представитель ГУ ОПФР по РД Гашимов А.Р. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что при обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты Уруджев Н.Э, в числе других документов, представил договор гражданско-правого характера и налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ на супругу- Уруджеву Р.М., в которой отсутствует отметка о принятии налоговым органом данной декларации.
После приема заявления ГУ-ОПФР по РД направляет запросы в разные инстанции в рамках межведомственного взаимодействия, для установления обстоятельств, учитываемых при принятии решения по поступившему заявлению. Запрос, в том числе, направляется и в налоговый орган для установления факта наличия дохода в расчетном периоде у заявителя или членов семьи.
В поступившем из налогового органа ответе отсутствует информация о наличии каких-либо доходов у Уруджевой Р.Э. в расчетном периоде. Так же, в ответе нет сведений о налоговой декларации по форме 3-НДФЛ.
Сведения о доходах по гражданско - правовому договору представляет ФНС России в рамках межведомственного взаимодействия и орган осуществляющий назначение ежемесячной денежной выплаты при принятии решения учитывает именно сведения из налогового органа.
Уруджевым Н.Э. кроме заявления по оспариваемому решению, ранее поданы заявления 26.05.2022 г., и 01.06.2022 г., по которым имеются решения об отказе в установлении выплаты. При этом договор об оказании услуг и налоговая декларация не были приложены к заявлениям которые были поданы раннее.
В данном случае договор оказания услуг мог быть заключен когда угодно, даже после вступления в силу постановления о назначении указанных выплат, поскольку закон не требует обязательной регистрации договора такого характера.
В связи с этим имеются сомнения относительно того, что в расчетном периоде у супруги Уруджева Н.Э. имелись какие-либо доходы. Не доказан факт оплаты заказчиком денежных средств Уруджевой Р.М.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 01.04.2022 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N630 (утратило силу с 01.01.2023) были утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении.
18.04.2022 также принят Указ Главы Республики Дагестан от 18.04.2022 N 78 "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет".
В соответствии с указанными постановлением Правительства Российской Федерации и Указом Главы Республики Дагестан, Правительством Республики Дагестан постановлением от 19.04.2022 N 88 были утверждены Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (также утратило силу с 01.01.2023).
Согласно пункту 30 постановления N88, в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке).
При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов семьи, полученные в денежной форме, в том числе, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора (п.32 постановления №88).
Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 33 постановления N 88).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Уруджев Н.Э. имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей: Уруджева Азизбека Насировича, 14.09.2006 года рождения и Уруджева Ибрагима Насировича, 18.01.2013 года рождения, то есть в возрасте от 8 до 17 лет.
02.07.2022 он обратился с заявлением в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на указанных детей.
Решением от 14.07.2022 ГУ-ОПФ РФ по РД ответчик отказал Уруджеву Н.Э. в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты на указанных детей, ссылаясь на то, что у него или у трудоспособных членов его семьи за расчетный период для назначения ежемесячной выплаты отсутствуют доходы от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности
Между тем, истец указывал, что по заключенному 01.08.2021 между его супругой Уруджевой Р.М. и Уруджевой Г.Э. договору оказания клининговых услуг с 01.08. по 31.08.2021, его супруга за оказанные ею услуги получила доход в размере 12000 руб.
Этот договор прилагался к заявлению наравне с налоговой декларацией по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2021г. в подтверждение того, что она имела по указанному договору дохода в размере 12000 руб., что ответчик должен был учесть этот доход при выплате требуемой ежемесячной выплаты, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 630 " и Правительства Республики Дагестан от 19.04.2022 г. N 88.
Других оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей, кроме отсутствия доходов у заявителя или трудоспособных членов семьи, ответчик не указывал.
Суд правильно признал, что ответчику следовало принять во внимание доход, полученный супругой истца по указанному выше договору от 01.08.2021.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 210 Налогового кодекса при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Кодекса.
В силу статьи 41 Налогового кодекса доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая для физических лиц в соответствии с главой 23 "Налог на доходы физических лиц" Кодекса.
Согласно пункту 5 статьи 208 Налогового кодекса в целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Кодекса доходами не признаются доходы от операций, связанных с имущественными и неимущественными отношениями физических лиц, признаваемых членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, за исключением доходов, полученных указанными физическими лицами в результате заключения между этими лицами договоров гражданско-правового характера или трудовых соглашений.
Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации (статья 207 Налогового кодекса Российской Федерации).
Из положений подпункта 1 пункта 1, 2, 4 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что физические лица исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества производят исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей; налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса; общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Поскольку к заявлению о назначении ежемесячных выплат на детей Уруджевым Н.Э. был приложен договор возмездного оказания услуг между физическими лицами и налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2021г. (3-НДФЛ) на имя супруги Уруджевой Рейган Магомедаливны и справка о том, что сам он ухаживает за ребенком - инвалидом, оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей истца в возрасте от 8 до 17 лет по причине отсутствия доходов у него и трудоспособных членов семьи, у ответчика не имелось.
В связи с изложенным суд правильно признал требования истца о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия по уходу за детьми от 8 до 17-ти лет и возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить ему указанное пособие, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Табасаранского районного суда РД от 22 февраля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
