Судья Тарасова Н.Г. № дела суда 1 инст. 2а-1902/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33а-2035/2021
г. Уфа 25 января 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Багаутдиновой А.Р..
Салихова Х.А.,
при секретаре Латыповой Р.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан к Матвеевой Юлии Олеговне о взыскании задолженности по обязательному медицинскому и пенсионному страхованию, пени,
по апелляционной жалобе Матвеевой Ю.О. на решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №31 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным иском (с последующим уточнением) к Матвеевой Ю.О. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование. В обоснование иска указано, что Матвеева Ю.Л. осуществляет адвокатскую деятельность с 30 октября 2013 года, в связи с чем, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере. Фиксированные платежи составляют на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 рублей за расчетный период 2017 год; в размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 год; 29 354 рублей за расчетный период 2019 год; 32 448 рублей за расчетный период 2020 год; на обязательное медицинское страхование в размере 4 590 рублей за расчетный период 2017 год; в размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 год; 6 884 рублей за расчетный период 2019 год; в размере 8 426 рублей за расчетный период 2020 год. Административному ответчику начислено к уплате на обязательное пенсионное страхование за 2017 год за неуплату в установленные сроки пени в размере 1 662,97 рублей, за 2018 год - 20 000 рублей, пени в размер 121,66 рублей. Начислено к уплате на обязательное медицинское страхование за 2017 год - пени в размере 326,20 рублей, за 2018 года - пени в размере 26,77 рублей. В соответствии со ст., ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ должнику были выставлены и направлены требование № 9648 от 25 октября 2018 года со сроком исполнения до 30 ноября 2018 года; требование № 3845 от 29 января 2020 года со сроком исполнения до 18 февраля 2019 года. 23 июля 2019 года инспекция обратилась в суд в порядке приказного производства. 05 ноября 2019 года вынесен судебный приказ №2а-3532/2019, 29 июня 2020 года судебный приказ отменен. До настоящего времени недоимка не погашена, уплата отсутствует.
С учетом того, что 19 декабря 2019 года частично уплачена задолженность по ОПС за 2018 год в размере 6 545 рублей, по ОМС за 2018 год 5 840 рублей, просит взыскать с административного ответчика задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год – пени 1662,97 рублей, за 2018 год страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 20 000 рублей, пени 121,66 рублей, на обязательное медицинское страхование за 2017 год - пени 326,20 рублей, за 2018 года – пени 26,77 рублей.
Решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 ноября 2020 года административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 31 по Республике Башкортостан удовлетворен. С Матвеевой Ю.О. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 31 по Республике Башкортостан взыскана задолженность по обязательному пенсионному страхованию за 2017 по пени 1662,97 рублей, по обязательному пенсионному страхованию за 2018 - 20 000 рублей, по пени 121,66 рублей, по обязательному медицинскому страхованию за 2017 по пени 326,20 рублей, по обязательному медицинскому страхованию за 2018 по пени 26,77 рублей; в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.
В апелляционной жалобе Матвеевой Ю.О. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, указывает на пропуск налогового органа срока обращения в суд, поскольку к мировому судьей заявление налогового органа поступило только 05 ноября 2019 года, тогда как срок обращения в суд истек 18 августа 2019 года. Административный истец не представил доказательств своевременного обращения к мировому судье.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Матвееву Ю.О., поддержавшую доводы жалобы, представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 31 по Республике Башкортостан Галанову С.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Согласно части 1. ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В силу статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:
1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Суд первой инстанции установив, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 31 по Республике Башкортостан направляла Сидорову Н.Л. требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа № 9648 от 25 октября 2018 года, № 3845 от 29 января 2020 года в заявленном размере, однако в установленный срок сумма страховых взносов в бюджет административным ответчиком не перечислена, пришел к правильному выводу об обоснованности требования о взыскании с Матвеевой Ю.О. недоимки по уплате задолженности и пени.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
В соответствии с п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога у налогоплательщика возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Порядок направления налогового уведомления предусмотрен ст. 52 НК РФ, согласно которой, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
На основании пункта 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Согласно положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;
В силу п. 2 ст. 423 НК РФ отчетными периодами по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 4 и ч. 6 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
При этом ч. 1 ст. 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Матвеева Ю.О. с 30 октября 2013 года осуществляет адвокатскую деятельность, в связи с чем, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.
В нарушение вышеуказанных норм, ответчик самостоятельно не исчислил сумму страховых взносов, не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
21 ноября 2018 года Межрайонная ИФНС России №31 по РБ направила ответчику заказным письмом требование № 9648 по состоянию на 25 октября 2018 года об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1003,87 рублей, пени на обязательное медицинское страхование в размере 196,92 рублей за 2017 год, установив срок погашения задолженности до 30 ноября 2018 года.
20 февраля 2020 года Межрайонная ИФНС России №31 по РБ направила ответчику заказным письмом требование № 3845 по состоянию на 29 января 2019 года об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 26 545 рублей и пени 746,14 рублей, на обязательное медицинское страхование в размере 5 840 рублей и пени 148,64 рублей за 2018 год, установив срок погашения задолженности до 18 февраля 2019 года.
Требования в добровольном порядке ответчик не исполнил.
По заявлению административного истца мировым судьей судебного участка №3 по Иглинскому району Республики Башкортостан 05 ноября 2019 года вынесен судебный приказ о взыскании с Матвеевой Ю.О. недоимки по обязательным платежам в размере 34197,14 рублей.
19 декабря 2019 года Матвеевой Ю.О. частично уплачена задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 6 545 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год 5 840 рублей (л.д. 38).
Определением мирового судьи судебного участка №3 по Иглинскому району Республики Башкортостан от 29 июня 2020 года судебный приказ от 05 ноября 2019 года был отменен в связи с поступившими возражениями от Матвеевой Ю.О.
Настоящее административное исковое заявление МИФНС России № 3 по Республике Башкортостан было подано в Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан 07 октября 2020 года, то есть в установленный законом шестимесячный срок после отмены судебного приказа.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования административного истца, суд руководствовался незаконностью неисполнения Матвеевой Ю.О. обязанности по уплате страховых взносов пеней.
Расчет сумм страховых взносов и пеней административный ответчик не оспаривал, взыскание произведено в пределах сумм, указанных в соответствующем требовании, с учетом уточненного иска за вычетом частично оплаченных сумм 19 декабря 2019 года.
С учетом установленных обстоятельств, судом сделан правильный вывод о наличии оснований для взыскания недоимки по страховым взносам и пени.
При этом не могут быть приняты доводы жалобы о пропуске срока на обращение налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа.
Проверка судом соблюдения срока обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрена.
Исходя из публичного характера налоговых правоотношений, проверка соблюдения срока обращения с требованиями о взыскании налоговых платежей и санкций, относится к обязанности мирового судьи при разрешении вопроса о вынесении судебного приказа.
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.
В рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В связи с изложенным, факт вынесения судебного приказа в рассматриваемом случае свидетельствует о восстановлении пропущенного срока обращения с таким заявлением, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В рассматриваем деле правовое значение имеет обращение налогового органа с административным исковым заявлением с соблюдением шестимесячного срока, установленного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.
Кроме того, налоговым органом представлены доказательства того, что фактически заявление о вынесении судебного приказа № 783 о взыскании с Матвеевой Ю.О. недоимки по страховым взносам было принято судебным участком № 3 по Иглинскому району Республики Башкортостан 23 июля 2019 года, о чем свидетельствует список заявлений, поданных в судебный участок, со штампом суда и подписью работника (л.д. 11).
Суд, разрешая спор, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Матвеевой Ю.О., - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
