Судья Сосновцева С.Ю. № дела 1 инст. 2а-2907/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(№ 33а-5613/2020)
г. Уфа 15 июня 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Бураншина Т.А., Хамидуллиной Э.М.,
при секретаре Ильясове Н.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гильфанова И.Р. к Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, судебному приставу исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП УФССП России по РБ Фатхутдиновой Г.Ф., Управлению Федеральной службы судебных пристав России по РБ о признании незаконными и недействительными действия судебного пристава исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по РБ Фатхутдиновой Г.Ф. по определению расчета задолженности по уплате алиментов исходя из размера МРОТ,
по апелляционной жалобе Гильфанова И.Р., в лице представителя Миннихановой Н.И., на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2019 г., которым постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Гильфанова Ильдара Рамзиловича к Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, судебному приставу исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП УФССП России по РБ Фатхутдиновой Г.Ф., Управлению Федеральной службы судебных пристав России по РБ о признании незаконными и недействительными действия судебного пристава исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по РБ Фатхутдиновой Г.Ф. по определению расчета задолженности по уплате алиментов исходя из размера МРОТ, отказать.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гильфанов И.Р. обратился в суд с административным иском к Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, судебному приставу исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП УФССП России по РБ Фатхутдиновой Г.Ф., Управлению Федеральной службы судебных пристав России по РБ о признании незаконными и недействительными действия судебного пристава исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по РБ Фатхутдиновой Г.Ф. по определению расчета задолженности по уплате алиментов исходя из размера МРОТ.
В обоснование своих требований указал, 19 июля 2016 года судебный пристав-исполнитель Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан Фатхутдинова Г.Ф. по материалам исполнительного производства №28616/16/02025-ИП от 10 мая 2016 года вынесла постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника и направила данное постановление в ФЛ ЛПДС Субханкулово ОАО «Уралтранснефтепродукт». Должником по данному исполнительному производству был административный истец Гильфанов И.Р. В данном постановлении административным ответчиком указаны действия для главного бухгалтера: «Удержания по полученному документу производить с даты его получения и регистрации в книге учета исполнительных документов следующим образом: ежемесячно, начиная с 01 августа 2016 года из заработной платы или иного дохода должника, в размере 4 000 рублей пропорционально увеличению установленному закону минимального размера оплаты труда Республики Башкортостан (для трудоспособного населения) до совершеннолетия Арины, 19.12.2005 года рождения. В декабре 2018 года Гильфанов И.Р. обнаружив, что из его заработной платы стали производится удержания в большем размере, чем ранее, обратился в отдел бухгалтерии для получения информации по данному вопросу. В отделе бухгалтерии Гильфанову И.Р. пояснили, что размер ежемесячных удержаний для начисления алиментов составляет МРОТ. В январе 2019 года административный истец Гильфанов И.Р. считая действия судебного пристава-исполнителя Фатхутдиновой Г.Ф. незаконными, обратился с жалобой в Управление федеральной службы судебных приставов РБ с требованием обязать произвести перерасчет излишне удержанных из его заработной платы и выплаченных денежных сумм в виде алиментов, так как судебный пристав-исполнитель Фатхутдинова Г.Ф. дала разъяснение в Туймазинское нефтепроводное управление - филиал АО «Транснефть-Урал» о порядке удержания и индексации алиментов по нотариальному соглашению об уплате алиментов №02 АА 0851432 исходя из МРОТ. Данные разъяснения были ошибочными, так как в п. 1.2. Соглашения об уплате алиментов на содержание ребенка указано, что «алименты, указанные в п. 1.1. подлежат индексации пропорционально увеличению установленному законом минимального размера оплаты труда, установленного в Республике Башкортостан». Таким образом, при увеличении размера МРОТ необходимо было увеличивать первоначальный размер алиментов на показатель индексации МРОТ, а не удерживать в размере МРОТ, тем самым вводя в заблуждение сотрудников отдела бухгалтерии по месту работы Гильфанова И.Р. Поэтому данные разъяснения о правильности удержания и индексации алиментов по нотариальному соглашению об уплате алиментов №02 АА 0851432 должны были содержать следующую информацию «Алименты подлежат индексации пропорционально увеличению установленного законом МРОТ». В феврале 2019 года административный истец Гильфанов И.Р. получил письмо за №02918/19/6088 от 07 февраля 2019 года от Управления федеральной службы судебных приставов РБ, в котором указано, что в Туймазинское нефтепроводное управление - филиал АО «Транснефть-Урал» направлено письмо с разъяснением о правильности удержания и индексации алиментов по нотариальному соглашению об уплате алиментов №02 АА 0851432. На основании указанного выше письма УФССП от 07 февраля 2019 года главному бухгалтеру ТНУ филиала АО «Транснефть-Урал» было направлено письмо-памятка от 06 февраля 2019 года с разъяснением способа и порядка удержания алиментных обязательств. При этом, никакого перерасчета излишне удержанных сумм не было произведено, виновные должностные лица не были привлечены к ответственности. Указанные действия судебного пристава-исполнителя Фатхутдиновой Г.Ф. способствовали существенному нарушению прав административного истца Гильфанова И.Р. 16 августа 2019 года административный истец, Гильфанов И.Р. обратился в Туймазинский межрайонный ОСП УФССП России по Республике Башкортостан с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя Фатхутдиновой Г.Ф. Гильфанов И.Р. получил постановление от 02 августа 2019 года об отказе в удовлетворении жалобы только 05 сентября 2019 года, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте. В данном постановлении начальник отдела - старший судебный пристав исполнитель Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан Латыпова И.З. указывает, что постановление от 27 мая 2016 года было оспорено в Туймазинском межрайонном суде, решением Туймазинского межрайонного суда Гильфанову И.Р. отказано в удовлетворении административного искового заявления. Данное основание начальника отдела - старшего судебного пристава исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан является неправомерным, так как административный истец обращался в Туймазинский межрайонный суд РБ с административным иском об отмене постановления судебного пристава исполнителя от 27 мая 2016 года в связи с тем фактом, что ему, Гильфанову И.Р. была незаконно начислена задолженность по уплате алиментов. В вышеуказанной жалобе административный истец Гильфанов И.Р. указывает, что судебный пристав-исполнитель Фатхутдинова Г.Ф. дала ошибочные разъяснения для удержания из его заработной платы размера алиментов. Кроме того, вышеуказанная жалоба административного истца была подана его представителем 16 августа 2019 года, ответ с Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан датирован 02 августа 209 года, то есть ранее дня обращения.
Просит признать действия судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного ОСП УФССП России по РБ Фатхутдиновой Г.Ф. по определению и расчету задолженности административного истца по уплате алиментов исходя из размера МРОТ незаконными и недействительными.
Определением суда в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены Управление ФССП России по РБ, Туймазинский МО СП УФССП России по РБ, заинтересованным лицом - Гильфанова Р.Р.
Судом принято вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Гильфанова И.Р., в лице его представителя Миннихановой Н.И., ставится вопрос об отмене решения суда и удовлетворении административного иска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, приводя доводы, аналогичные доводам в административном иске.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Гильфанова И.Р., поддержавшего доводы жалобы, представителя УФССП по РБ Газизова М.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно части 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
В силу п. 2 ст. 113 Семейного кодекса РФ, в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период, независимо от установленного п. 2 ст. 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
В силу ч. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (часть 4 статьи 102 Федерального закона).
Сторона исполнительного производства вправе обратиться в суд за защитой, по его мнению, нарушенного права в порядке производства, возникающего из публичных правоотношений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ Фатхутдиновой Г.Ф. от 10 мая 2016 г. возбуждено исполнительное производство № 28616/16/02025 на основании нотариального соглашения, заключенного между Гильфановым И.Р. и Гильфановой И.Р. об уплате алиментов № 9-9166 от 26.05.2011 г., выданного нотариусом нотариального округа по Туймазинскому району и г. Туймазы.
Согласно п. 1.1 соглашения Гильфанов И.Р. обязался уплачивать Гильфановой Р.Р., ежемесячно на содержание несовершеннолетней дочери Гильфановой Арины, 19.12.2005 года рождения алименты в размере 4 000 рублей, начиная с 15 июня 2011 г. и не позднее 15 числа следующего месяца, на счет получателя алиментов. В соответствии с п.1.2 вышеуказанного соглашения алименты указанные в п. 1.1 подлежат индексации пропорционально увеличению установленному законом минимального размера оплаты труда, установленное в Республике Башкортостан.
27 мая 2016 года судебным приставом - исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ Фатхутдиновой Г.Ф. было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении должника Гильфанова И.Р.
Решением Туймазинского межрайонного суда РБ от 30 сентября 2016 года в удовлетворении административного искового заявления Гильфанова И.Р. к Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, судебному приставу исполнителю Туймазинского межрайонного отдела СП УФССП России по РБ Фатхутдиновой Г.Ф., Управлению Федеральной службы судебных пристав России по РБ о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава исполнителя Фатхутдиновой Г.Ф. о расчете задолженности по алиментам от 27 мая 2016 года, отказано. Решение суда вступило в законную силу.
04 февраля 2019 года судебным приставом -исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ Сакаевой Р.А. вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника -ФЛ ЛПДС Субханкулово ОАО «Уралтранснефтепродукт».
В пункте 4 данного постановления административным ответчиком указано: «Удержания по полученному документу производить с даты его получения и регистрации в книге учета исполнительных документов следующим образом: ежемесячно, начиная с 01 августа 2016 года из заработной платы или иного дохода должника, в размере 4 000 рублей пропорционально увеличению установленному закону минимального размера оплаты труда Республики Башкортостан (для трудоспособного населения) до совершеннолетия Арины, 19.12.2005 года рождения (л.д.62).
06 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ Сакаевой Р.А. в адрес главного бухгалтера ТНУ филиала АО «Транснефть-Урал» направлено письмо-памятка УФССП от 07 февраля 2019 года с разъяснением способа и порядка удержания алиментных обязательств. Указано, что ежемесячно начиная с 01 января 2019 года удерживать из заработной платы и (или) иного дохода должника в размере 0,87 (коэффициент индексации) от МРОТ в РФ, что на 01 января 2019 года составляет 11 280 рублей, из которых 0,87 МРОТ составляет 9813,60 рублей (сумма ежемесячных алиментных выплат до последующей индексации МРОТ), с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом МРОТ, до совершеннолетия дочери Арины, 19 декабря 2005 года рождения (л.д.16).
В административных исковых требования Гильфанов И.Р. просит признать действия судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ Фатхутдиновой Г.Ф. по определению и расчету задолженности в постановлении от 27 мая 2016 года, но при этом фактически выражает свое несогласие с разъяснениями, данными судебным приставом-исполнителем Туймазинского МО СП УФССП по РБ Сакаевой Р.А. в постановлении от 04 февраля 2019 года о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника и направленным 06 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем Сакаевой Р.А. в адрес главного бухгалтера ТНУ филиала АО «Транснефть-Урал» письмом-памяткой УФССП от 07 февраля 2019 года с разъяснением способа и порядка удержания алиментных обязательств, полагая, что судебным приставом-исполнителем были ошибочно даны разъяснения, что ежемесячно удержания из заработной платы и (или) иного дохода должника в размере 0,87 (коэффициент индексации) необходимо производить от МРОТ в РФ, тогда как соглашением предусмотрена индексация алиментов пропорционально увеличению МРОТ, установленного в Республике Башкортостан.
Рассматривая заявленные требования Гильфанова И.Р. о признании незаконными и недействительными действия судебного пристава исполнителя Туймазинского МО СП УФССП России по РБ Фатхутдиновой Г.Ф. по определению расчета задолженности по уплате алиментов исходя из размера МРОТ и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок для обжалования решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, поскольку административному истцу Гильфанову И.Р. с 30 сентября 2016 года было известно о нарушенном праве. Уважительных причин пропуска срока обращения в суд не установлено.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку законность постановления судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ Фатхутдиновой Г.Ф. о расчете задолженности от 27 мая 2016 года была проверена судом, по которому Туймазинским межрайонным судом РБ вынесено решение от 30 сентября 2016 года об отказе в удовлетворении заявленных требований. Тем самым, в настоящем административном деле, иск по которому подан в суд 10 октября 2019 года, фактически повторно ставиться вопрос о законности указанного постановления, но заявленного в иной форме – о признании недействительными и незаконными действий судебного пристава-исполнителя по определению и расчету задолженности по уплате алиментов исходя из размера МРОТ.
Кроме того, постановлением судебного пристава–исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ Сакаевой Р.А. от 04 февраля 2019 года (вероятно допущена описка, указано 04 февраля 2018 года) произведен перерасчет задолженности по алиментам за период с 01 мая 2013 года по 31 декабря 2018 года, признав, что в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 27 мая 2016 года неверно произведен расчет исходя из величины прожиточного минимума в Республике Башкортостан. Задолженность Гильфанову И.Р. по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на 31 декабря 2018 года определена в размере 0 рублей. (переплата – 14 500,31 рублей). При этом при расчете задолженности судебный пристав-исполнитель правильно исходил из коэффициента индексации МРОТ, соответствующего условиям соглашения об уплате алиментов – 0,87 (л.д. 60-61).
Соглашением об уплате алиментов на содержание ребенка от 26 мая 2011 года, заключенному между Гильфановым И.Р. и Гильфановой Р.Р., предусмотрена ежемесячная выплата Гильфановым алиментов в размере 4000 рублей с индексацией пропорционально увеличению установленному законом минимального размера оплаты труда в Республике Башкортостан (л.д.12).
На момент составления соглашения об уплате алиментов от 26 мая 2011 года МРОТ в Российской Федерации составлял 4 611 рублей, соответственно установленный сторонами размер алиментов составил 86,75% от МРОТ в Российской Федерации, то есть коэффициент равен 0,87.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП по РБ Латыповой И.З. от 04 февраля 2019 года постановление судебного пристава-исполнителя Туймазинского МО СП УФССП по РБ Фатхутдиновой Г.Ф. от 27 мая 2016 года о расчете задолженности по алиментам было отменено (л.д. 59), тем самым оно перестало затрагивать права и законные интересы административного истца.
С доводами административного истца о том, что в постановлении от 04 февраля 2019 года о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника и письме-памятке от 06 февраля 2019 года, направленном главному бухгалтеру ТНУ филиала АО «Транснефть-Урал», неверно разъяснен способ и порядок удержания с Гильванова И.Р. алиментов, нельзя согласиться.
В постановлении от 04 февраля 2019 года о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, указано на необходимость удерживания алиментов в размере 50%, из которых 0,86 от МРОТ в Республике Башкортостан (с учетом уральского коэффициента) в счет текущих алиментных выплат, оставшаяся сумма - в счет погашения долга, что соответствует условиям соглашения об уплате алиментов.
Принимая во внимание, что с 01 января 2019 года МРОТ составлял 11 280 рублей, судебный пристав-исполнитель в письме-памятке разъяснил, что размер удерживаемых с Гильванова И.Р. алиментов составляет 9 813,6 рублей (11 280 х 0,87), которая подлежит последующей индексации пропорционально увеличению размера МРОТ.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Обстоятельства дела судом установлены полно и правильно, им дана надлежащая оценка, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством, нарушений или неправильного применения норм материального права судом не допущено.
Нарушений норм материального и процессуального права при принятии решения, являющихся безусловным основанием для его отмены, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Гильфанова И.Р., - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи Т.А. Бураншин
Э.М. Хамидуллина
