Судья Фархутдинова А.Г. № дела 1 инст. 2а-621/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(№ 33а-8606/2020)
г. Уфа 08 июня 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Бураншина Т.А., Субхангулова А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Гильмутдиновой И.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Заплаховой О.А. – Идрисовой А.А. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05 марта 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Заплаховой Ольги Алексеевны к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Якуповой Лене Зарифовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам – отказать.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заплахова О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского РО СП УФССП по Республике Башкортостан Якуповой Л.З. о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, в обоснование своих требований указав, что 24 апреля 2015 года мировым судьей судебного участка № 8 по г. Стерлитамак Республики Башкортостан вынесен судебный приказ о взыскании с Заплахова И.И. алиментов на содержание сына в размере 1/4 части от заработка или иного дохода в пользу Заплаховой О.А.. 05 мая 2015 года на основании судебного приказа судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского РО СП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство № 31218/15/02072-ИП. Ответчик с 24 апреля 2015 года оплачивает алименты на ребенка частично, по состоянию на 30 сентября 2019 года образовалась задолженность в размере 412 963 рублей, в связи с чем вынесено постановление о расчете задолженности Заплахова И.И. по алиментам от 30 сентября 2019 года. 07 ноября 2019 года было подано заявление о расчете задолженности по алиментам с 2017 года в связи с предоставлением справок 2НДФЛ, выданных ООО «Мухин и КО», с учетом которых 11 ноября 2019 года судебный пристав-исполнитель Якупова Л.З. вынесла новое постановление о расчете задолженности по алиментам, где сумма задолженности составляет 56 300 рублей 41 копейка. Запросы судебного пристава в Пенсионный фонд о предоставлении сведений о месте работы должника производились своевременно, но сведения от ПФР РФ на данное лицо не предоставлены, следовательно, должник официально не был трудоустроен. Также в деле отсутствуют трудовые договора с ООО «Купол», а расчет задолженности был начислен со слов и заявления Заплахова И.И. Также являются сомнительными справки 2-НДФЛ, выданные ООО «Мухин и КО».
Административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Якуповой Л.З. от 11 ноября 2019 года о расчете задолженности по алиментам незаконным и отменить его.
Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2019 года по делу в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.
Судом принято вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представителя Заплаховой О.А. – Идрисовой А.А. ставится вопрос об отмене решения суда и удовлетворении административного иска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Суд не учел, что при расчете задолженности судебный пристав не принял во внимание задолженность по предыдущему постановлению 181 658 рублей, в связи с чем оспариваемый расчет является неверным. Вызывают сомнения действительность представленных должником справок 2-НДФЛ о работе в ООО «Мухин и КО», сведения о доходах отсутствуют в пенсионном фонде и налоговой службе.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Заплаховой О.А. – Идрисову А.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя Заплахова И.И. – Ишмуратова И.Б., представителя Управления ФССП по Республике Башкортостан Полякову С.Б., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно части 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (часть 5 статьи 113 Кодекса).
В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (часть 4 статьи 102 Федерального закона).
Сторона исполнительного производства вправе обратиться в суд за защитой, по его мнению, нарушенного права в порядке производства, возникающего из публичных правоотношений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского РО СП УФССП по Республике Башкортостан Шевелевой Р.Х. от 05 мая 2015 года в отношении должника Заплахова И.И. в пользу взыскателя Заплаховой О.А. возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание ребенка в размере 1/4 доли доходов ежемесячно, на основании судебного приказа № 2-645/2015 от 24 апреля 2015 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 5 по г. Стерлитамак.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского РО СП УФССП РФ по Республике Башкортостан от 30 сентября 2019 года произведен расчет задолженности Заплахова И.И. по алиментам за период с 01 сентября 2016 года по 30 сентября 2019 года, из которого следует, что задолженность составляет 412 963 рублей.
07 ноября 2019 года Заплахов И.И. обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о расчете задолженности с 01 января 2017 года, предоставив справки о доходах 2-НДФЛ за 2017, 2018 год и 9 месяцев 2019 года в ООО «Мухин и КО».
11 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского РО СП УФССП РФ по Республике Башкортостан Якуповой Л.З. произведен расчет, согласно которому по состоянию на 30 сентября 2019 года задолженность по алиментам определена в 56 300,41 рублей.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Заплаховой О.А., суд первой инстанции исходил из того, что при определении задолженности за период с 01 сентября 2016 года по 30 сентября 2019 года судебный пристав-исполнитель обоснованно принял во внимание представленные должником документы, подтверждающие его ежемесячный доход по месту работы у ООО «Мухин и КО», а именно справки о доходах 2-НДФЛ, пришел к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского РО СП УФССП по Республике Башкортостан Якуповой Л.З. по расчету задолженности по алиментам по исполнительному производству были произведены в пределах компетенции должностного лица службы судебных приставов и в соответствии с требованиями статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", расчет произведен в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку расчет задолженности по алиментам произведен судебным приставом-исполнителем Якуповой Л.З. неверно.
Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.При этом п. 4 ст. 113 СК РФ предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Оспариваемым постановлением от 11 ноября 2019 года судебного пристава-исполнителя Якуповой Л.З. произведен расчет задолженности Заплахова И.И. за период с 01 сентября 2016 года по 30 сентября 2019 года, согласно которому, по состоянию на 30 сентября 2019 года задолженность должника по алиментам составила 56 300,41 рублей. По состоянию на 01 сентября 2016 года задолженность Заплахова И.И. по алиментам определена в 77 152,16 рублей. Учитывая, что в период с 01 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года Заплахов И.И. не был трудоустроен, алименты за указанный период были начислены исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, по данным ГОСКОМСТАТа. За период с 01 января 2017 года по 30 сентября 2019 года алименты были начислены исходя из заработной платы, согласно представленным должником справкам 2-НДФЛ в связи с работой в ООО «МУХИН и КО»,
Не согласившись с указанным постановлением и полагая его незаконным, взыскатель Заплахова О.А. обратилась с настоящим иском в суд, ссылаясь на то, что сумма задолженности по алиментам определена неправильно, представила свой расчет задолженности должника Заплахова И.И. по алиментам за период с 24 апреля 2015 года по 01 ноября 2019 года в размере 412 324,00 рублей (л.д. 4-5, т.2). При этом указала, что вынося обжалуемое постановление, судебный пристав-исполнитель не принял во внимание задолженность, которая образовалась с 24 апреля 2015 года по декабрь 2016 года, которая составляет 181 658,00 рублей.
Судебная коллегия полагает доводы жалобы заслуживающими внимания.
Так, при расчете задолженности судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского РО СП УФССП РФ по Республике Башкортостан Якуповой Л.З. долг должника Заплахова И.И. по алиментам на 01 сентября 2016 года определен в 77 152,16 рублей, при этом ничем это не мотивировано, расчеты не приведены.
Суд первой инстанции также не проверил правильность расчета указанной суммы.
Так, по судебному решению алименты с должника Заплахова И.И. взыскиваются с 20 апреля 2015 года.
Из материалов дела следует, что Заплахов И.И. был трудоустроен с 12 мая 2015 года в ООО «Купол», где проработал до 31 октября 2015 года (л.д. 91-92, 135 т. 2).
Таким образом, с 20 апреля 2015 года по 11 мая 2015 года и с 01 ноября 2015 года до 01 сентября 2016 года алименты подлежали взысканию исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, а в период работы в ООО «Купол» исходя из размера выплаченной ему работодателем заработной платы.
Согласно данным ГОСКОМСТАТа (л.д. 6 т. 2) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций в целом по экономике в Российской Федерации в апреле 2015 года составила 34 377 рублей, в мае 2015 года – 34 380 рублей.
С 20 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года (11 дней) задолженность Заплахова И.И. составила 3 151,22 рублей (34 377 : 4 = 8 594,25 : 30 х 11).
С 1 мая 2015 года по 11 мая 2015 года задолженность Заплахова И.И. составила 3 049,83 рублей (34 380 : 4 = 8 595 : 30 х 11).
В период работы Заплахова И.И. в ООО «Купол» ему начислена и выплачена зарплата в мае 2015 года – 22 335,01 рублей, в июне 2015 года – 31 008,14 рублей, в июле 2015 года – 39 076,17 рублей, в августе 2015 года – 17 608,26 рублей, в сентябре 2015 года – 12 732,36 рублей, в октябре 2015 года – 4011,6 рублей. Всего выплачена зарплата 126 771,54 рублей (л.д. 91-92 т. 2).
Размер подлежащих взысканию алиментов составляет 31 692,88 рублей (126 771,54 : 4).
Согласно отчета операций по лицевому счету взыскателя Заплаховой О.А. за период с 01 января 2015 года по 01 января 2020 года, ООО «Купол» перечислило удержанные у должника алименты 13 октября 2015 года и 12 ноября 2015 года в общей сумме 8 609,06 рублей (л.д. 116-120 т. 1).
Соответственно долг составляет 23 083,82 рубля (31 692,88 – 8 609,06).
В период с 01 ноября 2015 года до 01 сентября 2016 года Заплахов И.И. не работал, на учете в центре занятости населения не состоял, следовательно, алименты за указанный период должны быть начислены также исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, по данным ГОСКОМСТАТа.
Согласно данным ГОСКОМСТАТа среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в Российской Федерации в ноябре 2015 года составила 33 347 рублей, декабре 2015 года – 43 408 рублей, январе 2016 года – 32 660 рублей, в феврале 2016 года – 33 873 рубля, в марте 2016 года – 35 501 рублей, в апреле 2016 года – 36 497 рублей, в мае 2016 года – 37 270 рублей, в июне 2016 года – 38 447 рублей, в июле 2016 года – 35 888 рублей, в августе 2016 года – 35 405 рублей.
Таким образом задолженность Заплахова И.И. по алиментам в ноябре 2015 года составила 8 336,75 рубле й (33 347 : 4), в декабре 2015 года - 10 852 рубля (43408 : 4), в январе 2016 года – 8 165 рублей (32 660 : 4), в феврале 2016 года – 8 468,25 рублей (33 873 : 4), в марте 2016 года – 8 875,25 рублей (35 501 : 4), в апреле 2016 года – 9 124,25 рублей (36 497 : 4), в мае 2016 года 9 317,5 рублей (37 270 : 4), в июне 2016 года 9 611,75 рублей (38 447 : 4), в июле 2016 года – 8 972 рубля (35 888 : 4), в августе 2016 года – 8 851,25 рублей (35405 : 4).
Общая сумма по алиментам с 20 апреля 2015 года до 01 сентября 2016 года равна 119 673,74 рублей (3 151,22 + 2 864,7 + 23 083,82 + 8 336,75 + 10 852 + 8 165 + 8 468,25 + 8 875,25 + 9 124,25 + 9 317,5 + 9 611,75 + 8 972 + 8 851,25).
Согласно отчета операций по лицевому счету взыскателя Заплаховой О.А. за период с 01 января 2015 года по 01 января 2020 года поступили алименты от должника через службу судебных приставов 29 апреля 2016 года – 1 000 рублей, 12 мая 2016 года – 1 000 рублей, 01 июня 2016 года – 2 000 рублей (л.д. 121 т. 1).
Таким образом, общая сумма задолженности Заплахова И.И. по алиментам по состоянию на 01 сентября 2016 года составляет 115 673,74 рублей (119 673,74 – 4 000).
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Якупова Л.З. неверно определила в оспариваемом постановлении сумму задолженности Заплахова И.И. по состоянию на 01 сентября 2016 года в размере 77 152,16 рублей, и соответственно, неправильно произвел расчет задолженности по алиментам за период с 01 сентября 2016 года по 30 сентября 2019 года.
Названная сумма, определенная судебным приставом-исполнителем, противоречит сумме задолженности за период с 01 ноября 2015 года по 23 августа 2016 года в размере 86 152,16 рублей, приведенная в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 14 ноября 2016 года (л.д. 57 т. 1). При этом в этом постановлении не учтены суммы долга по алиментам за период работы Заплахова И.И. в ООО «Купол», а также за период с 20 апреля по 11 мая 2015 года.
Этим обстоятельствам суд не дал надлежащей правовой оценки.
Применение судебным приставом исполнителем в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 11 ноября 2019 года размера среднемесячной заработной платы в Российской Федерации с сентября по декабрь 2016 года, а с января 2017 года по сентябрь 2019 года размера заработной платы Заплахова И.И. по справкам 2-НДФЛ ООО «Мухин и КО», является правильным. При этом, судебный пристав-исполнитель не вправе давать оценку представленным работодателем справкам на предмет их достоверности, а также законности трудовых отношений.
Учитывая изложенное, постановление судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского РО СП УФССП РФ по Республике Башкортостан Якуповой Л.З. не соответствует требованиям закона, как по порядку оформления, так и по содержанию, оно нарушает права взыскателя и ребенка на правильное и своевременное исполнение судебных актов, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации влечет признание его незаконным.
При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного иска Заплаховой О.А.
Руководствуясь статьями 307 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05 марта 2020 года отменить. Принять новее решение.
Административного исковое заявление Заплаховой О.А. удовлетворить.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Башкортостан Якуповой Л.З. от 11 ноября 2019 года о расчете задолженности по алиментам, незаконным.
Обязать судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Башкортостан Якупову Л.З. произвести новый расчет задолженности по алиментам.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи Т.А. Бураншин
А.Н. Субхангулов
