Апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики (Чувашская Республика) от 24.01.2019 № 2-2005/19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Александровой А.В.,

при секретаре Львовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Федоровой И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе ФедоровойИ.А. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 17 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия

установила:

ФедороваИ.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования истицей мотивированы тем, что в марте 2016 года она обращалась в пенсионный орган по поводу досрочной страховой пенсии по старости, представив ряд документов, что подтверждается распиской-уведомлением от 10 марта 2016 года, уведомлением от 18 марта 2016 года, архивными справками Управления архивной деятельности ОАО «Консалтинговый центр «ГАЗ» от 21 апреля 2016 года. 7 мая 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого решением ответчика от 21 мая 2018 года №923 отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. 25 июня 2018 года она представила ответчику справку ПАО «ГАЗ» от 18 июня 2018 года №356, подтверждающую ее трудовую деятельность в качестве маляра 4 разряда, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. После этого пенсионный орган пересмотрел решение от 21 мая 2019 года и назначил ей досрочную страховую пенсию по старости с 7 мая 2018 года. Также истица указала, что 12 апреля 2019 года она вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13 июня 2017 года, полагая, что на указанную дату ее специального и страхового стажа было достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении пенсии с 13 июня 2017 года ей отказано в связи с тем, что справка от 18 июня 2018 года была представлена ею только 25 июня 2018 года. По мнению истицы, ответчиком неправомерно не была назначена досрочная страховая пенсия по старости с момента возникновения права с 13 июня 2017 года.

Истица ФедороваИ.А. просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 12 июня 1989 года по 7 декабря 1998 года в качестве маляра 4 разряда, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в ремонтно-строительном отделе №1 управления жилищно-коммунального хозяйства, в ремонтно-строительном отделе управления эксплуатации социально-культурных учреждений в Производственном объединении «Горьковский автомобильный завод», назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с 13 июня 2017 года.

В судебном заседании истица ФедороваИ.А. и ее представитель МеркуловаЕ.Е. поддержали исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором иск не признали за необоснованностью, спорный период работы включен в специальный стаж при досрочном назначении страховой пенсии с 7 мая 2018 года. Для назначения досрочной страховой старости по старости с 13 июня 2017 года оснований не имеется, так как с заявлением о назначении пенсии истица обратилась 7 мая 2018 года. В августе 2016 года, 29 января 2018 года и 30 января 2018 года имели место устные обращения истицы.

Третье лицо ПАО «ГАЗ» также извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 17 июля 2019 года постановлено:

«в удовлетворении требований Федоровой И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о включении периодов работы с 12 июня 1989 года по 07 декабря 1998 года в качестве маляра 4 разряда, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в ремонтно-строительном отделе №1 управления жилищно-коммунального хозяйства, в ремонтно-строительном отделе управления эксплуатации социально-культурных учреждений в Производственном объединении «Горьковский автомобильный завод» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права на страховую пенсию по старости - 13 июня 2017 года отказать».

Указанное решение суда в части отказа в удовлетворении требования о назначении страховой пенсии по старости с 13 июня 2017 года обжаловано истицей Федоровой И.А. В апелляционной жалобе она указала основания, по которым считает решение суда в обжалуемой части неправильным: истица до 13 июня 2017 года обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии; пенсионный орган не запросил сведения о ее работе в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности; 7 мая 2018 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но у ответчика не имелось необходимых сведений, поэтому она самостоятельно получила из ПАО «ГАЗ» справку, уточняющую характер работы; истицу ввели в заблуждение относительно наличия документов, подтверждающих ее специальный стаж, сроках назначения досрочной страховой пенсии по старости; она обращалась в пенсионный орган не за устной консультацией, а за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица Федорова И.А. и ее представитель МеркуловаЕ.Е. апелляционную жалобу поддержали.

Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Енцова О.В. возражала в удовлетворении апелляционной жалобы.

Третье лицо ПАО «ГАЗ» извещено о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, представитель в суд не явился, причины неявки не сообщил. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая истице в удовлетворении требования о назначении страховой пенсии по старости с 13 июня 2017 года, суд первой инстанции исходил из того, что до 13 июня 2017 года истица не обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, тогда как назначение пенсии носит заявительный характер.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, судом правильно применены нормы материального права при точном соблюдении норм процессуального права.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела, 7 мая 2018 года ФедороваИ.А. обратилась в УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 21 мая 2018 года №923 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа работы.

После предоставления истицей 25 июня 2018 года в пенсионный фонд уточняющей справки от 18 июня 2018 года №356 ответчиком УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии отменено решение от 21 мая 2018 года №923 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, спорный период включен в специальный стаж, истице назначена досрочная страховая пенсия по старости с 7 мая 2018 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, ответчиком в июле 2018 года в специальный стаж истицы по Списку №2 включены периоды работы с 12 июня 1989 года по 7 декабря 1998 года в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в ремонтно-строительном отделе №1 управления жилищно-коммунального хозяйства, в ремонтно-строительном отделе управления эксплуатации социально-культурных учреждений Горьковского автомобильного завода.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н, предусмотрено, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (пункт 3); пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию (пункт 24); днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26-28 настоящих Правил (пункт 25); факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения (далее - уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии), выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (пункт 30).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, в том числе подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из материалов ела следует, что 10 марта 2016 года ФедороваИ.А. устно обратилась в УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики –Чувашии по вопросу предварительной оценки пенсионных прав в рамках заблаговременной работы с лицами, выходящими на пенсию. При принятии от нее документов для оценки пенсионных прав ФедоровойИ.А. выдана расписка-уведомление. При этом в указанной расписке-уведомлении истица уведомлена о необходимости предоставления в пенсионный орган заявления о назначении страховой пенсии по старости, в том числе досрочной, за месяц до наступления такого права.

В ответ на запросы пенсионного органа Управление архивной деятельности и доставки корреспонденции ООО «Консалтинговый центр «Группа ГАЗ» представил архивные справки от 21 апреля 2016 года №1641/019-06-01Т (о стаже работы ФедоровойИ.А.), №№1668/019-06-01С, 1669/019-06-01С, 1670/019-06-01С, 1671/019-06-01С (о заработной плате ФедоровойИ.А. в период работы ПО «ГАЗ» с 1985 года по 1996 год), №1641/019-06-01Т (о переименовании Горьковского автомобильного завода). В архивной справке №1641/019-06-01Т от 21 апреля 2016 года имелись сведения о работе ФедоровойИ.А. с 22 мая 1985 года по 7 декабря 1998 года, в том числе маляром 3 и 4 разряда, однако не содержались сведения об особом характере работы.

Само по себе устное обращение истицы к ответчику имело место более чем за год до момента возникновения у нее права на назначение пенсии – достижения возраста 51 года, поэтому для разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости значения не имеет.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно указано, что обращение истицы 10 марта 2016 года по вопросу предварительной оценки пенсионных прав в рамках заблаговременной работы с лицами, выходящими на пенсию, более чем за год до возникновения права на пенсию значения для разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости не имеет.

Таким образом, назначение досрочной страховой пенсии по старости произведено пенсионным органом с учетом заявительного порядка обращения для получения пенсионного обеспечения, после возникновения у ФедоровойИ.А. такого права, с 7 мая 2018 года после предоставления истицей 25 июня 2018 года справки, уточняющей особый характер работ. Каких-либо доказательств об обращении истицы в установленном порядке за назначением досрочной страховой пенсии по старости до 7 мая 2018 года не имеется. Также не имеется предусмотренных действующим пенсионным законодательством оснований для назначения истице страховой пенсии с 13 июня 2017 года в отсутствие на указанную дату документов, подтверждающих особый характер работы истицы в спорный период.

Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что она до 13 июня 2017 года обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, обращалась в пенсионный орган не за устной консультацией, а за назначением досрочной страховой пенсии по старости опровергаются материалами дела, с таким заявлением впервые ФедороваИ.А. обратилась только 7 мая 2018 года.

Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что пенсионный орган не запросил сведения о ее работе в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, судебная коллегия не принимает, поскольку после обращения (устного) истицы в УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики –Чувашии по вопросу предварительной оценки пенсионных прав в рамках заблаговременной работы с лицами, выходящими на пенсию, пенсионным органом третьему лицу направлены запросы, в том числе о предоставлении сведений, уточняющих характер работы истицы, на который третье лицо представило сведения о работе ФедоровойИ.А.

Доводы истицы о том, что она была введена в заблуждение относительно наличия документов, подтверждающих ее специальный стаж, сроках назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежат отклонению, поскольку доказательств в подтверждение указанных обстоятельств истицей не представлены.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обстоятельства дела установлены судом полно, выводы подробно мотивированы, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановленного решения не находит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Федоровой И.А. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 17 июля 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Александрова А.В.