Апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики (Чувашская Республика) от 17.05.2021 № 2-82/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Александровой А.В.,

при секретаре Ивановой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики -Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, поступившее по апелляционной жалобе Ф.И.ВБ. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 15 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

Ф.И.ВВ. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики -Чувашии (межрайонному) (УПФР в г.Алатырь) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы.

Требования истицей мотивированы тем, что 13 мая 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о включении периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 1999 года по 31 марта 2000 года в страховой стаж, однако письмом УПФР в г.Алатырь от 18 мая 2020 года №12101-23-Ф-53 ей было в этом отказано в связи с оплатой ею как предпринимателем страховых взносов не полностью. Из начисленных за 1999 год страховых взносов на сумму 89445 руб. 82 коп. ею было уплачено 58582 руб. 73 коп. Полагала подлежащим включению в страховой стаж за период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года 7 месяцев 26 дней пропорционально уплаченным страховым взносам. 6 июля 2020 года истица обратилась в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»). Однако решением УПФР в г.Алатырь от 4 августа 2020 года №499 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности требуемого стажа 37 лет. При этом в страховой стаж ответчиком неправомерно не были включены в том числе периоды: работы в Алатырском городском ТОРГе с 1 по 14 июня 1981 года и с 16 по 31 июля 1981 года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 1 апреля 1992 года по 24 августа 1992 года; работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 1999 года по 31 марта 2000 года; работы по трудовому договору с 16 февраля по 31 марта 2016 года. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком она являлась индивидуальным предпринимателем, уплатила страховые взносы за этот период полностью, за 1999 год страховые взносы уплачены частично. С учетом включения указанных периодов на 6 июля 2020 года ее страховой стаж достиг 37 лет.

Истица Ф.И.ВВ. с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконными решение ответчика от 18 мая 2020 года об отказе во включении в страховой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 1999 года по 26 июля 1999 года, решение ответчика от 4 августа 2020 года №499 об отказе в назначении пенсии в части невключения в страховой стаж периодов работы, возложить обязанность включить в страховой стаж периоды: с 1 по 14 июня 1981 года и с 16 по 31 июля 1981 года –работы в качестве продавца Алатырского городского ТОРГа; с 25 августа 1992 года по 20 июня 1994 года –в качестве индивидуального предпринимателя; с 1 января 1999 года по 26 августа 1999 года –работы в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании истица Ф.И.ВВ. поддержала исковые требования по изложенным основаниям. В объяснениях указала, что с 1 июня по 31 июля 1981 года во время летних каникул работала в Алатырском ТОРГе. В период с 25 августа 1992 года по 20 июня 1994 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, но одновременно занималась предпринимательской деятельностью, за которую уплачивались страховые взносы. За 1999 год уплачены страховые взносы в сумме 58582 руб. 73 коп.

Представитель ответчика УПФР в г.Алатырь Е. исковые требования не признал за необоснованностью.

Третье лицо МИ ФНС №1 по Чувашской Республике извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 15 января 2021 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии ранее общеустановленного возраста, включении в страховой стаж периодов работы с 01 июня 1981 года по 14 июня 1981 года, с 16 июля 1981 года по 31 июля 1981 года в Алатырском городском ТОРГе; с 25 августа 1992 года по 20 июня 1994 года в качестве индивидуального предпринимателя; с 01 января 1999 года по 26 августа 1999 года в качестве индивидуального предпринимателя - отказать».

Указанное решение суда обжаловано истицей ФИО1 в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода работы с 1 января 1999 года по 26 августа 1999 года. В апелляционной жалобе истица указала, что период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 1999 года по 26 августа 1999 года подлежал включению в страховой стаж, так как за 1999 год страховые взносы частично уплачены. Отказ во включении указанного периода в страховой стаж нарушает ее право на получение пенсии при достижении страхового стажа в 37 лет.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица ФИО1 апелляционную жалобу поддержала.

Представитель ответчика УПФР в г.Алатырь К. возражала в удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица МИ ФНС №1 по Чувашской Республике в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, хотя был извещен о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13 мая 2020 года Ф.И.ВВ. направила в УПФР в г.Алатырь заявление о включении в страховой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 1999 года по 31 марта 2000 года.

Решением УПФР в г.Алатырь от 4 августа 2020 года №499 Ф.И.ВБ. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у нее требуемой продолжительности страхового стажа в 37 лет, фактическая продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлена в 35 лет 4 месяца 6 дней. В страховой стаж не были включены в том числе периоды: нахождения в отпуске по уходу за детьми с 21 октября 1986 года по 26 августа 1987 года, с 1 марта 1992 года по 24 августа 1992 года; работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 1999 года по 31 марта 2000 года. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25 августа 1992 года по 20 июня 1994 года засчитан в стаж ввиду наличия сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в качестве предпринимателя за период с 25 августа 1992 года по 31 декабря 1996 года.

Уточненным решением УПФР в г.Алатырь от 12 января 2021 года №4 в связи с обнаруженной в решении от 4 августа 2020 года ошибкой, продолжительность страхового стажа Ф.И.ВБ. для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» определена в 35 лет 4 месяца 20 дней.

Отказывая истице в удовлетворении требования о включении в страховой стаж периода работы индивидуальным предпринимателем с 1 января 1999 года по 26 августа 1999 года, суд первой инстанции исходил из того, что истицей за 1999 год страховые взносы уплачены не полностью.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Истица Ф.И.ВВ. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 7 апреля 1998 года. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета (выписка из ИЛС от 12 октября 2020 года) подтвержден период трудовой деятельности и заработка истицы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования –период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 16 июля по 31 декабря 1996 года, после регистрации – в качестве страхователя индивидуального предпринимателя с 1 января по 31 декабря 1997 года, с 1 января по 31 декабря 1998 года, с 1 апреля по 31 декабря 2000 года, с 1 января по 31 декабря 2001 года.

Из реестра платежей за период с 18 июля 1994 года по 17 января 2002 года следует, что Ф.И.ВБ. уплачивались текущие страховые взносы с 18 июля 1994 года по 1 ноября 1998 года, с 1 декабря 1998 года до 15 марта 2001 года страховые взносы не уплачивались, с 16 марта 2001 года по 17 января 2002 года уплачивалась задолженность и недоимки по единому социальному налогу. Актом сверки расчетов плательщика страховых взносов с ПФР от 21 июня 2001 года установлено наличие у ИП Ф.И.ВБ. по состоянию на 1 января 2001 года недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 352011 руб., в том числе: 288618 руб. по взносам и 63393 руб. по пени.

Сторонами не оспаривается, что за 1999 год истицей ФИО1 страховые взносы уплачены не полностью.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28декабря2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1); лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2).

В соответствии с положениями части 1 статьи 11, пункта 2 части 1 статьи 12, части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрен особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по основаниям части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190 (действовавшего до 3 декабря 2020 года), с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, предусмотрено, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшими Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных положений пенсионного законодательства, регулирующих спорные правоотношения, следует, что возможность включения в страховой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности ставится в зависимость от уплаты гражданином в период осуществления этой деятельности страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме, при том, что выполнение указанной обязанности подтверждается определенным перечнем документов. В частности для подтверждения стажа индивидуальному предпринимателю необходимо наличие справки об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, которая выдается при условии регистрации индивидуального предпринимателя в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве плательщика страховых взносов, своевременности представления сведений о доходах и уплате страховых взносов, либо сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Неуплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование индивидуальными предпринимателями исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку истица, будучи индивидуальным предпринимателем в период с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года своевременно и в полном объеме не производила уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, период с 1 января 1999 года по 31 декабря 1999 года в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует, каких-либо документов, достоверно подтверждающих уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за 1999 год не представлено, правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж для целей учета по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имелось.

Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что страховые взносы за 1999 год частично были уплачены и в страховой стаж подлежит включению период с 1 января 1999 года по 26 августа 1999 года (пропорционально уплаченным страховым взносам от годовой суммы взносов) судебная коллегия отклоняет, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусматривается возможность включения в стаж периодов работы пропорционально размеру уплаченных страховых взносов в случае если за период работы, за который ведется учет, страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение были уплачены не полностью, за исключением лиц, перечисленных в части 7 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», которым в случае, если общая сумма уплаченных страховых взносов в течение календарного года составляет менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, в страховой стаж засчитывается период (в месяцах) продолжительностью, исчисленной пропорционально уплаченным страховым взносам, но не менее одного календарного месяца (30 дней). Истица Ф.И.ВВ. является индивидуальным предпринимателем, к категории лиц, указанных в части 7 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», не относится, отчетным периодом для нее является календарный год, а в периоды уплаты страховых взносов по упрощенной системе налогообложения уплата производится ежеквартально. В связи с этим оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 15 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 –без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Александрова А.В.