Докладчик Алексеева Г.И. Апелляционное дело № 33-3835/2019
Судья Крылова В.М. Гражданское дело № 2-420-2019
УИД 21RS0015-01-2019-00485-88
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 августа 2019 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Алексеевой Г.И., судей Лысенина Н.П., Степановой З.А.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Краснова Владимира Исаевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о включении в общий страховой стаж периодов работы в колхозе «...» Цивильского района Чувашской Республики, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) на решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 25 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Краснов В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) (далее УПФ в Цивильском районе, Управление) о включении в общий страховой стаж периодов его работы в колхозе «...» Цивильского района Чувашской Республики (далее также колхоз «...») с 01 июня 1972 года по 31 августа 1972 года, с 01 июня 1973 года по 31 августа 1973 года, с 01 июня 1974 года по 31 августа 1974 года, с 01 июня 1975 года по 31 августа 1975 года.
Исковые требования мотивированы тем, что Краснов В.И. в 1972-1975 гг. во время летних каникул работал в колхозе «...» Цивильского района Чувашской АССР разнорабочим без оформления трудовой книжки. Однако пенсионным органом ему отказано в подтверждении трудового стажа в колхозе «...» в период летних каникул с 1972 по 1975 гг. на основании свидетельских показаний. В архиве Цивильского района в документах колхоза «...» сведений о его работе в период летних каникул за 1972-1975 гг. не имеется ввиду неполного состава документов, поступивших на хранение в муниципальный архив Цивильского района Чувашской Республики. Последним правопреемником колхоза «...» Цивильского совхоза-техникума является «...» Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики. В связи с ликвидацией колхоза «...» истец не имеет возможности представить документы, подтверждающие его трудовую деятельность.
В судебном заседании истец Краснов В.И. требования поддержал.
Представитель ответчика УПФ в Цивильском районе Никонорова Э.А. просила в иске отказать.
Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 25 июня 2019 года постановлено:
«Обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в общий страховой стаж Краснова Владимира Исаевича периоды работы в колхозе «...» Цивильского района Чувашской Республики с 01 июня 1972 года по 31 августа 1972 года, с 01 июня 1973 года по 31 августа 1973 года, с 01 июня 1974 года по 31 августа 1974 года, с 01 июня 1975 года по 31 августа 1975 года».
На указанное решение УПФ в Цивильском районе подана апелляционная жалоба по мотивам незаконности, необоснованности, нарушения норм материального права. Ссылаясь на п.п. 37, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, Управление указывает, что согласно архивной справке № 481, выданной 20 мая 2019 года администрацией Цивильского района Чувашской Республики, в документах архивного фонда колхоза «...» Цивильского района Чувашской АССР в книге учета трудодней колхозников за 1939 - июнь 1976 гг. Краснов Владимир Исаевич не значится. Справка конкурсного управляющего ГУП ЧР «...» от 28 января 2008 года без номера является недостоверной, поскольку не имеет отношения к истцу. В справке не указаны документы, послужившие основанием для ее выдачи, что указывает на безосновательность ее выдачи. В то же время администрация Цивильского района Чувашской Республики выдала истцу указанную архивную справку, где указано, что книга учета трудодней колхозников колхоза «...» за 1939 - июнь 1976 гг. сохранилась, однако фамилия истца в данной книге отсутствует. В этой справке указаны основания ее выдачи. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих утрату документов о работе в спорные периоды. Поскольку первичные документы о работе в колхозе находятся в архиве и не утрачены в связи со стихийным бедствием или по вине работодателя, в силу норм материального права периоды работы истца в колхозе «...» с 1972 года по 1975 гг. не подлежат подтверждению показаниями свидетелей.
В судебном заседании представитель УПФ в Цивильском районе Колесникова А.Г. апелляционную жалобу поддержала.
Истец Краснов В.И. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Краснов В.И., дата года рождения, обратился в суд с иском о включении в страховой стаж периодов работы в колхозе во время летних каникул с 01 июня по 31 августа каждого года в 1972-1975 гг.
Из представленной в материалы дела архивной справки № 481 от 20 мая 2019 года, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики, следует, что в документах архивного фонда колхоза «...» Цивильского района Чувашской АССР в книге учета трудодней колхозников за 1939 - июнь 1976 года Краснов Владимир Исаевич не значится, однако имеются сведения о заработной плате Краснова Владимира (так в документе), год рождения не указан, за июнь-сентябрь 1976 года, июнь-сентябрь 1977 года (л.д. 7).
Из архивной справки № 302 от 27 мая 2019 года, выданной администрацией Рындинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, следует, что по данным похозяйственной книги за 1971-1978 гг. в хозяйстве Краснова Исая Максимовича в ... значится сын Краснов Владимир Исаевич, дата года рождения, в 1972-1975 гг. учащийся 4-7 классов Нижнекибексинской средней школы. (л.д. 16).
Согласно исторической справке (л.д. 46-47) до 25 июня 1976 года на территории деревень ... Цивильского района существовал колхоз «...».
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 01 июня 1976 года №304 «О преобразовании части колхозов в совхозы Чувашской АССР» с 25 июня 1976 года колхоз «...» Цивильского района Чувашской АССР был присоединен к Цивильскому сельскохозяйственному техникуму, и в результате реорганизации образован Цивильский совхоз-техникум с производственной базой, который с 17 марта 1993 года преобразован в Цивильский сельхоз-техникум с УПХ, с 04 апреля 2000 года реорганизован в ФГОУ СПО «...», с 20 октября 2005 года - ГУП ЧР «...» Минсельхоза ЧР.
Допросив свидетелей ФИО4, ФИО3., подтвердивших работу истца в колхозе во время школьных летних каникул в спорные периоды, сославшись на архивную справку конкурсного управляющего ГУП ЧР «...» от 28 января 2008 года, выданную Краснову В.И., согласно которой архив колхоза «...» (ныне – ГУП ЧР «...») за 1972-1975 гг. не сохранился ввиду небрежного хранения и на государственное хранение не передавался, суд счел установленным факт работы истца в колхозе в указанные им периоды.
Выводы суда первой инстанции о возможности установления в настоящем случае стажа работы свидетельскими показаниями судебная коллегия полагает ошибочными, не соответствующими нормам материального и процессуального права.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии, в том числе порядок подтверждения страхового стажа, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).
Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа эти периоды могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также Правила).
В абз. 2 п. 11 Правил закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу п.п. 37, 38 Правил при утрате документов о работе (в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) либо вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Аналогичные положения содержались в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.
В силу требований закона установление стажа по свидетельским показаниям возможно только в том случае, когда документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, либо при утрате документов вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника.
Однако сведения, содержащиеся в справке от 28 января 2008 года, выданной конкурсным управляющим ГУП ЧР «...», не содержащей каких-либо оснований ее выдачи, об утрате документов колхоза «...» вследствие небрежного их хранения, прямо противоречат сведениям, содержащимся в архивной справке № 481 от 20 мая 2019 года, выданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики, содержащей основания ее выдачи с указанием архивных фондов, описей и дел. Согласно указанной архивной справке в документах архивного фонда колхоза «...» Цивильского района Чувашской АССР в книге учета трудодней колхозников за 1939 – июнь 1976 гг. Краснов Владимир Исаевич не значится.
Из этого следует, что книги учета трудодней колхозников за заявленные истцом периоды сохранены.
Суд апелляционной инстанции в связи с имеющимися противоречиями направил запрос, на который администрацией Цивильского района Чувашской Республики представлены сведения, подтверждающие нахождение на хранении в Цивильском районном архиве книги учета трудодней колхозников «...» за 1939 - июнь 1976 гг., сообщено об отсутствии сведений о том, что документы об учете труда колхоза «...» за 1972-1975 гг. сохранены не в полном объеме, об отсутствии в книге учета трудодней колхозников за 1939 – июнь 1976 гг. сведений о работе истца Краснова Владимира Исаевича, дата года рождения, и его родителей ФИО1 и ФИО2
Эти обстоятельства подтверждаются и исследованной в суде апелляционной инстанции надлежаще заверенной архивным учреждением выпиской из книги учета трудодней колхоза «...» за 1939 - июнь 1976 гг. в отношении жителей д. ... Цивильского района, в которой архивным учреждением также указаны основания ее выдачи. Из выписки следует, что учет труда лиц, работавших в указанном колхозе в заявленные истцом периоды велся, в том числе и учет труда несовершеннолетних лиц, однако истца Краснова В.И. либо его родителей (в лицевые счета которых могли быть включены сведения о работе несовершеннолетних детей) в списке работавших в колхозе лиц не имеется.
Кроме того, представителем ответчика представлены из пенсионных дел родителей истца Краснова В.И. - ФИО1 и ФИО2 сведения об их трудовой деятельности (выписки из трудовых книжек). Этими сведениями работа родителей истца в колхозе «...» в заявленные истцом периоды также не подтверждена.
Таким образом, по настоящему делу показания свидетелей в подтверждение трудового стажа истца судом приняты быть не могли, поскольку являются недопустимыми доказательствами ввиду того, что суду представлены сведения о передаче документов колхоза на архивное хранение, о нахождении таких документов на архивном хранении по настоящее время, в то время как установление стажа работы по свидетельским показаниям в таком случае не допускается.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований истца Краснова В.И., в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Цивильского районного суда Чувашской Республики от 25 июня 2019 года отменить и вынести новое решение.
В удовлетворении исковых требований Краснова Владимира Исаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о включении в общий страховой стаж периодов работы в колхозе «...» Цивильского района Чувашской АССР с 01 июня 1972 года по 31 августа 1972 года, с 01 июня 1973 года по 31 августа 1973 года, с 01 июня 1974 года по 31 августа 1974 года, с 01 июня 1975 года по 31 августа 1975 года отказать.
Председательствующий Г.И. Алексеева
Судьи Н.П. Лысенин
З.А. Степанова
