УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Судья Таранова А.О. Дело № 33-4058/2021 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е город Ульяновск 26 октября 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе: председательствующего Мирясовой Н.Г., судей Федоровой Л.Г., Чурбановой Е.В. при секретаре Воронковой И.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1144/2021 по апелляционной жалобе Сорокиной Гульназ Рафаиловны на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 15 июня 2021 года, по которому постановлено: в удовлетворении исковых требований Сорокиной Гульназ Рафаиловны к государственному учреждению - Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную пенсию отказать в полном объеме. Заслушав доклад председательствующего, пояснения Сорокиной Г.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, У С Т А Н О В И Л А : Сорокина Г.Р. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о защите пенсионных прав. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, поскольку отсутствует требуемая продолжительность специального стажа (не менее 25 лет). Так, ответчик необоснованно отказал во включении в стаж следующие периоды: - с 16.04.1988 по 30.04.1988 (15 дней) – в должности учителя химии в *** средней школе ***, - с 01.09.2000 по 01.10.2000 (1 месяц 1 день) – в должности учителя химии и биологии в учебно-консультационном пункте г. ***, осуществляющим образовательную деятельность по лицензии и уставу школы рабочей молодежи №1 г. ***, и в должности учителя химии и биологии в МОУ «***», - с 01.06.2001 по 31.08.2001 (3 месяца и 1 день) – в должности учителя химии и биологии в МОУ «***» и совместительство в должности учителя химии и биологии в МОУ «***», - с 01.10.2011 по 15.11.2012 (1 год 1 месяц 15 дней) – в должности воспитателя, учителя, заместителя директора по УВР в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ***». Просила изменить решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 29.01.2021 №51165/20 и от 12.05.2021 №351165/20 об отказе в назначении пенсии по старости, включить в стаж для назначения пенсии указанные периоды, возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить пенсию с 23.11.2020. Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство образования и науки Ульяновской области. Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение. В апелляционной жалобе Сорокина Г.Р. не соглашается с решением суда, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, либо вынести по делу новое решение, которым ее исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы приведены доводы заявленного в суде иска. Кроме того, в апелляционной жалобе указано, что стаж работы в период с 16.04.1988 по 30.04.1988 (15 дней) в должности учителя химии в *** средней школе *** подтверждается справками от 28.11.2018 №1279, выданной Управлением образования администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, №58 от 15.09.1992, выданной *** средней школой ***. Суд первой инстанции подтверждается факт ее трудоустройства с 10.02.1988 по 30.04.1988 в указанной должности, но при этом не учитывает п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», в соответствии с которым при отсутствии в трудовой книжке, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Данные справки ею были предоставлены. Суд первой инстанции также подтверждает факт ее работы в период с 01.09.2000 по 01.10.2000 в должности учителя химии и биологии в МОУ «***» и совместительство в должности учителя химии и биологии в МОУ «***», наличие 1,5 часов и 10 часов работы в неделю в должности учителя химии и биологии в *** ***». Вместе с тем, суд неверно расценил наличие 19 часов работы в неделю в должности учителя химии и биологии в МОУ «***» (по совместительству) по выписке из тарификационного списка педагогических работников, разделив период работы на 6 часов работы в должности учителя и «на 13 часов индивидуального обучения». В данной выписке часы работы в неделю представлены по занимаемой должности «учитель химии». Индивидуальное обучение – это форма образования, в которой процесс обучения детей осуществляется по индивидуальному учебному плану. В результате суммирования количества часов работы в двух учреждениях в должности учителя химии и биологии педагогическая нагрузка составила 30,5 часов в неделю (более 1.5 ставки). Стаж работы с 01.06.2001 по 31.08.2001 (3 месяца и 1 день) в должности учителя химии и биологии в МОУ «***» и совместительство в должности учителя химии и биологии в МОУ «***» подтверждается данными ее трудовой книжки, выписками из тарификационных списков педагогических работников, приказами «О замещении». Согласно выписке из дополнительного тарификационного списка педагогических работников МОУ ***» с 01.01.2001 ее педагогическая нагрузка составляла по 12 часов в неделю в должности учителя химии и биологии, а также часы замещения по приказам от января 2001 года – 13 часов за январь 2001 года, №34 от 25.04.2001 – 10 часов за март 2001 года, 10 часов за апрель 2001 года, №45 от 25.05.2001 – 4 часа за апрель и 23 часа за май 2001 года. Приказом МОУ «***» №24 от 25.05.2001 с 15.06.2001 по 09.08.2001 она была отправлена в очередной оплачиваемый отпуск на 48 рабочих дней. В 2000-2001 годах она работала по совместительству в МОУ «***» с педагогической нагрузкой 19 часов в неделю, что подтверждается архивной справкой МОУ «***». Минимальная норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за учебный год составляет не менее 612 часов, ею было отработано 1114 часов. Стаж работы с 01.10.2011 по 15.11.2012 (1 год 1 месяц 15 дней) в должности воспитателя, учителя, заместителя директора по УВР, временное исполнение обязанностей директора в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, *** подтверждаются записями ее трудовой книжки, трудовым договором №53 от 01.10.2011, приказами учреждения №103 от 01.10.2011, №146 от 10.12.2011, №162 от 15.11.2012, лицевыми счетами о выплате заработной платы, распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области о возложении обязанностей директора от 24.04.2012 №70-л-п. Полагает, что отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода и дополнительных сведений, не должны лишать ее права на досрочное назначение страховой пенсии. Считает, что своим решением суд порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению ее конституционных прав на социальное обеспечение, то есть ее право на социальную пенсию. Просила решение отменить, принять новое решение, которые ее требования удовлетворить в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения. Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. С применением части 1.1 настоящей статьи при наличии индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (до 1 января 2015 года - пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая (трудовая) пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665). В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления №665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665. Согласно ст.7 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии), вступившего в силу с 01.01.2019, ст.30 Закона от 03.10.2018 №350-ФЗ дополнена часть 1.1., в соответствии с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи назначается не ранее сроков, указанных в Приложении №7 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с Приложением №7 к Закону от 03.10.2018 №350-ФЗ, если год возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то срок назначения страховой пенсии увеличивается на 12 месяцев. Согласно п.3 ст.10 Закона от 03.10.2018 №350-ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Судом первой инстанции установлено, что Сорокина Г.Р., *** года рождения, обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением от 23.11.2020 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 29.01.2021 №51165/20, решением во изменение указанного решения от 12.05.2021 №351165/20 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи отсутствием необходимого стажа учитывая, что на день обращения стаж составил 23 года 05 месяцев 26 дней, то есть при требуемом не менее 25 лет. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения у Сорокиной Г.Р. имеется. Комиссией не засчитаны периоды работы Сорокиной Г.Р.: - с 16.04.1988 по 30.04.1988 (15 дней) – в должности учителя химии в *** средней школе ***, - с 01.09.2000 по 01.10.2000 (1 месяц 1 день) – в должности учителя химии и биологии в учебно-консультационном пункте г. ***, осуществляющим образовательную деятельность по лицензии и уставу школы рабочей молодежи №1 г. ***, и в должности учителя химии и биологии в МОУ «***», - с 01.06.2001 по 31.08.2001 (3 месяца и 1 день) – в должности учителя химии и биологии в МОУ «***» и совместительство в должности учителя химии и биологии в МОУ «***», - с 01.10.2011 по 15.11.2012 (1 год 1 месяц 15 дней) – в должности воспитателя, учителя, заместителя директора по УВР в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ***. Ввиду отказа в назначении страховой пенсии по старости, Сорокина Г.Р. обратилась в суд с настоящим иском. Суд первой инстанции, согласившись с позиций ответчика, отказал Сорокиной Г.Р. в удовлетворении требований в полном объеме. Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям. Из записей трудовой книжки Сорокиной Г.Р. (т.2 л.д.167-175) следует, что запись о периоде работы с 16.04.1988 по 30.04.1988 в должности учителя химии и биологии в *** средней школе в трудовую книжку не внесена. В соответствии со справкой от 28.11.2018 №1279, выданной Управлением образования администрации МО «Мелекесский район» (т.1 л.д.27), Сорокина (Алеева) Г.Р. работала учителем химии и биологии в *** средней школе с 10.02.1998, приказ РОНО от 15.02.1988 №1285 (педагогическая практика). Имеются сведения о заработной плате за март и апрель 1988 года. Сведения о заработной плате указаны на основании карточки-справки по начислению заработной платы за март и апрель 1988 года. Причиной отказа во включении в специальный стаж истца указанного периода послужило отсутствие документов, подтверждающих точную дату окончания периода работы в *** средней школе в апреле 1988 года, отсутствие указанной записи в трудовой книжке истца. Согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж. Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Несмотря на отсутствие записи в трудовой книжке указанного периода, тем не менее факт работы подтверждается вышеуказанными письменными доказательствам. Как усматривается из размера заработной платы за апрель месяц, размер практически равен сумме заработной платы, полученной Сорокиной Г.Р. за март 1988 года. Учитывая указанные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что период с 16.04.1988 года по 30.04.1988 года подлежит включению в специальный стаж. Судом первой инстанции установлено, что в период с 01.09.2000 по 01.10.2000 (1 месяц 1 день) Сорокина Г.Р. работала в должности учителя химии и биологии в учебно-консультационном пункте г.***, осуществляющим образовательную деятельность по лицензии и уставу школы рабочей молодежи №1 г.***, и в должности учителя химии и биологии в МОУ «***». В период с 01.06.2001 по 31.08.2001 (3 месяца и 1 день) истец работала в должности учителя химии и биологии в МОУ «***» и по совместительству в должности учителя химии и биологии в МОУ «***». В период с 01.09.2000 по 31.05.2001 Сорокина Г.Р. работала учителем химии и биологии по совместительству в МОУ «***» (т.1 л.д.52). В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений» (распространявшем свое действие на период возникновения спорных правоотношений) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителем общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю. На основании анализа тарификационных списков педагогических работников МОУ «***» и МОУ «***» в указанные спорные периоды при суммарном исчислении, истица вырабатывала 18 часов в неделю. Таким образом, периоды с 01.09.2000 по 01.10.2000 (00-01-01), с 28.11.2001 по 28.11.2001 (00-00-01) подлежат включению в специальный стаж. Довод ответчика, что ставка педагога не может суммироваться с часами индивидуального обучения, не состоятелен. Норма выработки учебных часов школьного учителя установлена Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 - 18 часов в неделю или 720 часов в год. За выработку этой нормы педагогу устанавливают ставку по разряду ЕТС, с учетом различных доплат. Труд учителя, который проводит занятия с хронически больными детьми на дому, оплачивается по тем же правилам, что и другим педагогам школы, - исходя из ставки ЕТС и нормы часов, включается в учебную нагрузку учителей. Каких либо исключений, законодательство в отношении зачета часов индивидуального обучения в учебную нагрузку педагога, не содержит. Приказом МОУ «***» №24 от 25.05.2001 с 15.06.2001 по 09.08.2001 Сорокина Г.Р. была отправлена в очередной оплачиваемый отпуск на 48 рабочих дней. В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно приказа №35 МОУ «***» от 10 августа 2001 года считать Сорокину вышедшей на работу из очередного отпуска с 10 августа 2001 года. Таким образом, период с 15.06.2001 по 09.08.2001 года (00-01-25) подлежит включению в специальный стаж. При этом судебная коллегия исходит из следующего, что учебный год предыдущий и последующий учебный год включены ответчиком в специальный стаж. Период с 01.06.2001 по 14.06.2001 и с 10.08.2001 по 31.08.2001 не может быть включен в специальный стаж, поскольку в указанный период Сорокина Г.Р. не работала по совместительству в ***, так согласно льготно-уточняющей справке (т.2 л.д.157) , истица с 1 июня 2001 года бы уволена и принята на работу вновь с 1 сентября 2001 года. По своему постоянному месту работы в *** в указанный период истица учебную нагрузку, влекущую зачет указанного периода в стаж для назначения досрочной пенсии, не имела. Судебная коллегия не соглашается с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж истца периода ее работы в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ***. В трудовой книжке Сорокиной Г.Р. имеется запись о приеме ее воспитателем в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ***, 10.12.2011 Сорокина переведена на должность заместителя директора по УВР, 15.11.2012 уволена по собственному желанию. Разрешая исковые требования о включении истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с 07.10.2011 по 15.11.2012 в должности воспитателя, учителя, заместителя директора по УВР в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ***, принимая во внимание что работодатель указал в системе персонифицированного учета данный период «общими условиями», суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данных требований. Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания, поскольку само по себе предоставление работодателем в отношении застрахованного лица индивидуальных сведений без указания кода льготных условий труда, не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должности директор, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным, воспитательным процессом, воспитателя, учителя, занимаемые в Общеобразовательной школе-интернате, школах-интернатах всех наименований относятся к должностям и учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н. Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Судом первой инстанции при принятии решения не дана оценка письменным доказательствам, представленным истцом. Так, в соответствии с трудовым договором №53 от 01.10.2011 Сорокина Г.Р. принята на должность учителя в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, *** (л.д.75 т.2). Распоряжением Министерства образования Ульяновской области от 24.04.2012 №70-л- на Сорокину Г.Р. возложено исполнение обязанностей директора ОГКОУ *** с 23.04.2012 (т.2 л.д.77). Согласно приказу №103 от 01.10.2011 о приеме Сорокиной Г.Р. на должность воспитателя в ОГКУ ей установлены ежемесячные денежные надбавки за работу в учреждении с контингентом обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья – 20%, за работу в учреждениях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 20% (т.2 л.д.219). Приказом №146 от 10.12.2011 Сорокина Г.Р. переведена на должность заместителя директора по УВР, с установлением ежемесячных надбавок (т.2 л.д.220). Сведениями, содержащимися в лицевых карточках Сорокиной Г.Р. за указанный период подтверждается получение ею заработной в полном размере с предусмотренными надбавками за работу с детьми, с ограниченными возможностями. Таким образом, представленными документами подтверждается выполнение Сорокиной Г.Р. в период с 07.10.2011 по 15.11.2012 работы (период с 1.10.2011 по 06.10.2011 включен ответчиком в специальный стаж, как работа в должности учителя в МОУ «***»), подлежащей включению в специальный педагогический стаж. Тем не менее с включением вышеуказанных периодов в специальный стаж истца общая продолжительность ее специального стажа составит 24 года 10 месяцев 19 дней, то есть менее 25 лет, следовательно, у Сорокиной Г.Р. на момент обращения (23.11.2020) к ответчику за назначением пенсии право на нее не возникло. С учетом изложенного решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении требований Сорокиной Г.Р. Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 15 июня 2021 года отменить. Принять новое решение Исковые требования Сорокиной Гульназ Рафаиловны удовлетворить частично. Включить в стаж работы Сорокиной Гульназ Рафаиловны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 16.04.1988 по 30.04.1988 года, 01.09.2000 по 01.10.2000, с 28.11.2001 по 28.11.2001, с 15.06.2001 по 09.08.2001 года, с 28.11.2002 по 29.11.2002, с 07.10.2011 по 15.11.2012 года. В удовлетворении остальной части исковых требований Сорокиной Гульназ Рафаиловны отказать. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска. Председательствующий Судьи: Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.10.2021 |
