УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гельвер Е.В. Дело №33-2489/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 25 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Грудкиной Т.М.,
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Баталовой Вероники Александровны на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 1 апреля 2019 года, по которому постановлено:
Исковые требованияБаталовой Вероники Александровны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста на 1 год оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В, пояснения истицы Баталовой В.А., ее представителя Арсениной Ю.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Баталова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на снижение пенсионного возраста.
В обоснование иска указала, что при обращении в ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) для решения вопроса о назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста на 3 года согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением пенсионного органа за истицей было признано право на снижение возраста выхода на пенсию только на 2 года, поскольку в соответствии со справкой, выданной МБУ «Благоустройство» Баталова В.А. была зарегистрирована и постоянно проживала в г. Инза *** с 29.08.1986 по 29.03.1989 и *** с 04.04.1989 по настоящее время. В снижении пенсионного возраста дополнительно на абсолютную величину 1 год в связи с проживанием в этой зоне в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 ответчик отказал из-за отсутствия соответствующей справки, поскольку при поступлении в Ульяновский фармацевтический колледж, где обучалась с сентября 1984 года по 01.07.1986, истица была вынуждена сняться с регистрационного учета в городе Инза.
Однако Баталова В.А. имеет право на дополнительное снижение возраста по указанному основанию, т.к. во время учебы с 21.04.1986 по 04.06.1986 по направлению учебного заведения проходила производственную практику в аптеке №65, находившейся по адресу: г. Инза ул. Кирова, 14, а 01.08.1986 была принята на работу в эту аптеку, о чем свидетельствует архивная выписка № ***. При этом она постоянно проживала по месту жителей родителей по адресу: г. Инза *** а с 29.08.1986 зарегистрирована по адресу г. Инза *** в доме бабушки мужа и до сего времени проживает в г. Инза.
На основании изложенного Баталова В.А. просит суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием и работой в г. Инза с 21.04.1986 по 04.06.1986.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой инстанции принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Баталова В.А. не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме.
В обоснование жалобы истица указывает на то, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам, а потому пришел к неверному выводу о том, что в спорный период она не работала в городе Инза, при этом оставив без внимание тот факт, что в связи с прохождением практики она постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В поддержание своей позиции ссылается на ст. 20 ГК РФ, Закон РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Поясняет, что регистрация или отсутствие регистрации не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ и законами РФ. Обращает внимание на то, что ею были представлены неоспоримые доказательства, а именно архивная выписка и показания свидетелей, в подтверждение постоянного проживания в спорный период в г. Инза- в зоне с льготным социально- экономическим статусом, однако суд не принял во внимание данный факт. Таким образом, считает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, при этом суд неверно истолковал закон, что согласно положениям ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.
В отзыве на апелляционную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное), извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что 23.08.2019 Баталова В.А. достигнет возраста 52 лет и претендует на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с постоянным проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем обращалась в пенсионный орган, предоставив соответствующие документы.
Согласно представленной справки МБУ «Благоустройство» от 20.08.2018 № ***!% Баталова В.А. постоянно проживала на территории города Инза Ульяновской области с 29.08.1986 по 29.03.1989 (2 года 7 месяцев) и с 04.04.1989 по 31.01.1998 (8 лет 9 месяцев 27 дней), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.
Данное право ответчиком не оспаривается.
Однако, ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) отказал истице в признании за ней права на снижение пенсионного возраста на 1 год (абсолютную величину) в связи с ее проживанием в городе Инза в период с 21.04.1986 по 04.06.1986, указывая на то, что отсутствует документальное подтверждение факта постоянного проживания истицы в городе Инза в данный период.
Не согласившись с данным отказом, Баталова В.А. оспорила его в судебном порядке.
Суд, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, не верно определили юридически значимые обстоятельства и не дал должной оценки представленным истицей доказательствам, что в силу ст. 330 ГПК РФ является основанием к отмене судебного решения.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в действующей редакции право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993№ 557 город Инза Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, город Инза с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из представленных документов следует, что Баталова В.А., *** года рождения, уроженка дер. *** Инзенского района Ульяновской области, с 04.04.1989 зарегистрирована и проживает по адресу: Ульяновская область, город Инза, ***.
В соответствии со справкой за № *** от 20.08.2018, выданной МБУ «Благоустройство», Баталова В.А. (до брака *** В.А.) зарегистрирована и проживает на территории города Инза с 29.08.1986 по 29.03.1989 (***), с 04.04.1989 по настоящее время (***)
В период с 1984 года по 30.06.1986 Баталова В.А. (до брака *** В.А.) проходила обучение в Ульяновском фармацевтическом училище по очной форме обучения, проживала в г. Ульяновске, прописки в г. Инза не имела.
Согласно приказу № *** от 21.04.1986 по аптеке № 65 (г. Инза*** В.А. принята на производственную практику по циклу технология лекарств форм ОЭФД фармхимии с 21.04.1986. Основание направление УФУ (так в документе).
Допрошенные в судебном заседании свидетели Р*** Т.Н. и Л*** Р.И. показали, что Баталова В. проходила практику в 1986 году в аптеке № 65 в г. Инза, на тот момент они работали в указанной аптеке. В период прохождения практики истица постоянно проживала в городе Инза, в доме своих родителей.
Согласно записи в трудовой книжке Баталова В.А. с 01.08.1986 принята а постоянную работу в аптеку № 65 города Инзы.
Не доверять вышеприведенным документам и показаниям свидетелей у судебной коллегии оснований не имеется, они достоверны, последовательны и дополняют друг друга.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия находит установленным факт постоянного проживания истицы в городе Инза Ульяновской области – зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 21.04.1986 по 04.06.1986, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на абсолютную величину 1 год.
С учетом вышеизложенного, а также общей продолжительности проживания истицы в городе Инза с 29.08.1986 по 29.03.1989 (2 года 7 месяцев) и с 04.04.1989 по 31.01.1998 (8 лет 9 месяцев 27 дней) она имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 3 года.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 1 апреля 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать за Баталовой Вероникой Александровной право на снижение пенсионного возраста дополнительно на 1 год (абсолютную величину), а всего на 3 года, в связи проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона № 1444-1 от 15 мая 1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Председательствующий
Судьи:
