Апелляционное определение Тюменского областного суда (Тюменская область) от 18.04.2022 № 2-2516/2021

УИД 72RS0019-01-2021-004259-18

Дело в суде 1 инстанции № 2-2516/2021

Дело № 33-1996/2022

Апелляционное определение

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Администрации г. Тобольска в лице представителя Кориковой Татьяны Владимировны на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 14 декабря 2021 года, которым постановлено:

«Отказать Администрации г. Тобольска в удовлетворении иска к Нешпор Елене Вальдемаровне о признании отсутствующим права собственности Нешпор Елены Вальдемаровны на земельный участок, площадью 1 275 кв.м., с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тобольск, <.......> Федеральной автомобильной дороги Тюмень – Ханты-Мансийск, участок №<.......>, путем аннулировании записи за № <.......> от 22.09.2020 г. из Единого государственного реестра прав недвижимости; признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером <.......>, площадью 1 275 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, город Тобольск, <.......> Федеральной автомобильной дороги Тюмень – Ханты-Мансийск, участок №<.......>, недействительными; возложении обязанности на Нешпор Елену Вальдемаровну освободить земельный участок от временного хозяйственно-бытового строения – металлического вагончика.».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Журавлёвой Г.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Администрация г.Тобольска обратилась в суд с иском к Нешпор Е.В. о признании отсутствующим права Нешпор Е.В. на земельный участок, площадью 1 275 кв.м., с кадастровым номером <.......> расположенный по адресу: Тюменская область, город Тобольск, <.......> Федеральной автомобильной дороги Тюмень – Ханты-Мансийск, участок №<.......> путем аннулировании записи за № <.......> от 22.09.2020 г. из Единого государственного реестра прав недвижимости; признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью 1 275 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, город Тобольск, <.......> Федеральной автомобильной дороги Тюмень – Ханты-Мансийск, участок №<.......>, недействительными; просит обязать Нешпор Е.В. освободить земельный участок от временного хозяйственно-бытового строения – металлического вагончика.

Требования мотивированы тем, что 20.10.2015 решением Тобольского городского суда Тюменской области удовлетворен иск прокурора г.Тобольска о возложении на администрацию г.Тобольска обязанности поставить земельные участки, занятые городскими лесами, в границах муниципального образования городской округ г.Тобольск на государственный кадастровый учет и зарегистрировать на них право муниципальной собственности. В рамках исполнения решения Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом) был издан Приказ № 308 от 05.03.2020 «О создании лесничества на землях населенных пунктов муниципального образования городской округ г.Тобольск Тюменской области, занятых городским лесами, и установлении их границ», было создано лесничество «Городские леса г.Тобольска» площадью 10182 га. Кроме того, Распоряжением Администрации г.Тобольска от 23.12.2019 № 2591-р была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением: Тюменская область, г.Тобольск, квартал 52, площадью 561 189 кв.м., с видом разрешенного использования: городские леса. Приказом Комитета градостроительной политики администрации г.Тобольска от 25.12.2019 земельному участку присвоен административный адрес: Тюменская область, городской округ город Тобольск, город Тобольск, территория Федеральная автомобильная дорога Тюмень-Ханты-Мансийск, <.......>, участок <.......>. 31.01.2020 был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером: <.......> Согласно выписке из ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером <.......> образован объект недвижимости с кадастровым номером <.......> который с 22.09.2020 принадлежит Нешпор Е.В. Решением Тобольского районного суда Тюменской области от 14.11.2014 за Нешпор Е.В. было признано право собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область, Тобольский район, деревня Соколовка, улица <.......>. Решение вступило в законную силу 16.12.2014. В 2015 году Нешпор Е.В. обратилась к кадастровому инженеру Ращупкину А.Ю. за составлением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, после предоставила ее в Отдел ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Тобольского муниципального района. Письмом отдела ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Тобольского муниципального района № 300 от 08.06.2015 кадастровому инженеру была предоставлена информация о том, что Отдел не согласовывает предоставленную схему земельного участка, так как участок пересекает граница Башковского сельского поселения, большая часть участка попадает в границы муниципального образования городской округ город Тобольск. 15.07.2015 Нешпор Е.В. обратилась в Администрацию г.Тобольска с заявлением о присвоении адреса. Приказом от 18.08.2015 земельному участку, имевшему ранее адрес: Тюменская область, Тобольский район, деревня Соколовка, улица <.......>, присвоен адрес: Тюменская область, город Тобольск, <.......> Федеральной автомобильной дороги Тюмень – Ханты-Мансийск, участок №<.......>. Распоряжениями Администрации г.Тобольска от 23.11.2015 № 1132-р, от 29.03.2016 № 355-р, от 25.10.2018 № 1478-р в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением: Тюменская область, город Тобольск, <.......> Федеральной автомобильной дороги Тюмень – Ханты-Мансийск, участок №<.......>, было отказано. Схема на спорный земельный участок не была согласована органом местного самоуправления. После 2018 года Нешпор Е.В. в администрацию г.Тобольска не обращалась. Полагал, что в отсутствие согласованной схемы расположения земельного участка, 22.09.2020 земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер <.......> и зарегистрировано право собственности за ответчиком. В результате чего, Нешпор Е.В. был сформирован земельный участок не на территории Тобольского муниципального района (в д.Соколовка), как указано в решении Тобольского районного суда от 14.11.2014, а на территории г.Тобольска. Кроме того, земельный участок находится на территории городских лесов. Следовательно, исполнить решение Тобольского городского суда Тюменской области от 20.10.2015 по иску прокурора г.Тобольска о возложении на администрацию г.Тобольска обязанности поставить земельные участки, занятые городским лесами, в границах муниципального образования городской округ г.Тобольск, на государственный кадастровый учет, не представляется возможным.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец Администрация г. Тобольска в лице представителя Кориковой Т.В., в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда первой инстанции.

В доводах жалобы повторяет обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Считает, что требования к подготовке межевого плана не были учтены, согласования со смежным землепользователем, являющимся правообладателем земельного участка с <.......>, границы которого изменены в результате проведения истцом кадастровых работ – отсутствуют в любой из допустимых действующим законодательством форм.

Отмечает, что согласование земельного участка истца с Администрацией г. Тобольска не произведено, при этом сведения о наличии границ сформированного земельного участка, который был разделен, были ею учтены при подготовке межевого плана, действия по получению согласия были предприняты, препятствия, послужившие основанием для получения отказа в таком согласовании – при проведении истцом кадастровых работ не устранены.

Полагает, что истец злоупотребляет правом на исполнение вступившего в силу решения Тобольского районного суда Тюменской области от 14.11.2014 о признании права, уклонившись от согласования границ образуемого земельного участка.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителя истца Администрации г. Тобольска, ответчика Нешпор Е.В., представителей третьих лиц Администрации Башковского сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области, МАУ «Архитектура и градостроительство» г.Тобольска, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, третьего лица кадастрового инженера Мирошниченко Е.В., которые о времени и месте судебного заседания извещены, сведений о причинах неявки не представили.

Заслушав докладчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части, в виду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, установленным обстоятельствам и нарушением норм материального права.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.

Судом установлено, что решением Тобольского городского суда Тюменской области от 20 октября 2015 года удовлетворено исковое заявление прокурора г.Тобольска Тюменской области, суд постановил: обязать администрацию г.Тобольска в срок до 01 сентября 2016 года поставить земельные участки, занятые городскими лесами, в границах муниципального образования городской округ г.Тобольск, на государственный кадастровый учет и зарегистрировать на них право муниципальной собственности. Решение вступило в законную силу 21 ноября 2015 года (л.д.16-19 том 1).

Распоряжением Администрации г.Тобольска от 23.12.2019 № 2591-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением: Тюменская область, г.Тобольск, квартал 52, площадью 561 189 кв.м., с видом разрешенного использования: городские леса (л.д.21 том 1).

Приказом Комитета градостроительной политики администрации г.Тобольска от 25.12.2019 г. № А-2555/19 земельному участку, расположенному в 245-м километре на территории Федеральной автомобильной дороги Тюмень-Ханты-Мансийск города Тобольска городского округа город Тобольск Тюменской области присвоен административный адрес: Тюменская область, городской округ город Тобольск, город Тобольск, территория Федеральная автомобильная дорога Тюмень-Ханты-Мансийск, <.......>, участок <.......> (л.д.22 том 1).

В рамках исполнения решения Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом) издан Приказ № 308 от 05.03.2020 «О создании лесничества на землях населенных пунктов муниципального образования городской округ г.Тобольск Тюменской области, занятых городским лесами, и установлении их границ», было создано лесничество «Городские леса г.Тобольска» площадью 10182 га, установлены границы лесничества (л.д.20 том 1).

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16.12.2020 года (л.д.23-24 том 1), 31 января 2020 года земельному участку, расположенному по адресу: Тюменская область, городской округ город Тобольск, город Тобольск, территория Федеральная автомобильная дорога Тюмень-Ханты-Мансийск, <.......> участок <.......>, присвоен кадастровый номер: <.......>; площадь земельного участка 559 960+/-262 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: городские леса, для размещения лесной растительности.

Правообладателями участка значатся: 1. Муниципальное образование Городской округ город Тобольск, вид права: собственность; дата государственной регистрации права: 25.11.2020; 2. Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска, вид права постоянное (бессрочное) пользование, дата государственной регистрации: 05.11.2020.

Также в выписке из ЕГРН содержится сведения о том, что в границах земельного участка с кадастровым номером <.......> образован объект недвижимости с кадастровым номером <.......>

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25.12.2020 года (л.д.25-26 том 1) следует, что 22 сентября 2020 года земельному участку, расположенному по адресу: Тюменская область, город Тобольск, <.......> Федеральной автомобильной дороги Тюмень-Ханты-Мансийск, участок №<.......>, присвоен кадастровый номер: <.......> площадь земельного участка 1 275 +/- 7 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения лесной растительности, правообладателем участка значится Нешпор Е.В., вид права: собственность, дата государственно регистрации права 22.09.2020 года.

Решением Тобольского районного суда Тюменской области от 14 ноября 2014 года за Нешпор Е.В. было признано право собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок общей площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Тобольский район, деревня Соколовка, улица <.......> в порядке приобретательной давности. Решение вступило в законную силу 16 декабря 2014 года (л.д.5-7 том 2).

На основании приказа Комитета градостроительной политики Администрации города Тобольска от 18.08.2015 года № 1547/15, земельному участку, расположенному по <.......> Федеральной автомобильной дороги Тюмень-Ханты-Мансийск города Тобольска Тюменской области, и имевшему ранее адрес: Тюменская область, Тобольский район, деревня Соколовка, улица <.......>, присвоен адрес: Тюменская область, город Тобольск, <.......> Федеральной автомобильной дороги Тюмень-Ханты-Мансийск, участок №<.......> (л.д.38 том 1).

Распоряжениями администрации города Тобольска от 23.11.2015 года № 113-р, от 29.03.2016 года № 355-р, Нешпор Е.В. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с месторасположением: Тюменская область, город Тобольск, <.......> Федеральной автомобильной дороги Тюмень-Ханты-Мансийск, участок №<.......>, с характеристикой: площадь земельного участка 1500 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйств, жилой дом, в связи с несоответствием представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане требованиям норм законодательства (л.д.39, 40 том 1).

Распоряжением администрации города Тобольска от 25.10.2018 года № 1478-р Нешпор Е.В. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с месторасположением: Тюменская область, город Тобольск, <.......> Федеральной автомобильной дороги Тюмень-Ханты-Мансийск, участок №<.......>, в связи с тем, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы лесничеств (л.д.41 том 1).

28 сентября 2021 года проведено обследование земельного участка с кадастровым номером: <.......> в Акте обследования отражено, что на момент обследования земельный участок используется, частично огорожен, на участке расположены хозяйственно-бытовые строения. При визуальном осмотре установлено, что границы участка с кадастровым номером <.......> расположены в границах лесничества Городские леса города Тобольска, а именно в границах земельного участка с кадастровым номером <.......> по адресу: Тюменская область, город Тобольск, территория Федеральной автомобильной дороги Тюмень-Ханты-Мансийск, <.......>, участок <.......>, площадью 559 960 кв.м., собственник – Муниципальное образование городской округ город Тобольск (л.д.42 том 1).

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что вступившим в законную силу решением Тобольского районного суда Тюменской области от 14 ноября 2014 года за Нешпор Е.В. было признано право собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок общей площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Тобольский район, деревня Соколовка, улица <.......>, в порядке приобретательной давности, то есть право собственности на спорный земельный участок возникло у истца с момента вступления в законную силу решения суда.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 9, 10 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», суд также пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств того, что межевание спорного земельного участка было проведено с нарушением действующего на момент его проведения законодательства Российской Федерации, в 1969 году (то есть до 2008 года) произведен отвод земельного участка для организации плодопитомнического совхоза «Ягодный», не требовалось проведения согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и не основаны на нормах права, регулирующих возникшие правоотношения.

Спорный земельный участок был замежеван в сентябре 2020 года, на указанную дату и проверяется законность межевания, а не на 1969 год, когда межевания, в том понятии, которое оно существует на сегодня, в принципе не существовало.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 ЗК РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.

В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11.7 ЗК РФ).

Пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрена необходимость получения в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Комплексное по своей природе правовое регулирование земельных отношений основывается на ряде принципов, в том числе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды, а также сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункты 2 и 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Указанные принципы конкретизированы в ряде норм земельного законодательства. Так, пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости"(далее Закон о регистрации).

Согласно части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о регистрации межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

Порядок определения местоположения границ земельного участка при их уточнении установлен частью 10 статьи 22 Закона о регистрации, а также пунктом 70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Требование к подготовке межевого плана).

Согласно части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 70 Требования к подготовке межевого плана выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации.

В силу статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастровой деятельности) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 1).

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (часть 3).

Согласно межевого плана, который подготовлен кадастровым инженером Мирошниченко Е.В., местоположение границ спорного земельного участка установлены при образовании земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером <.......> при этом кадастровый инженер руководствовался кадастровым планом территории, Решением (Приказом) о присвоении объекту адресации адреса, решением суда, топографической съемкой.

По общему правилу, земельные участки, из которых при разделе образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (п. 2 ст. 11.2, п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ). При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В соответствии с п. 6 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах: 1) в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности; 2) для целей, предусмотренных ст. 13 Федерального закона N 214-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п.7 ст.11.9 ЗК РФ).

Принимая во внимание вышеизложенные нормы, заявленные истцом требования, юридически значимыми по данному делу обстоятельствами являются:

1. Местоположение земельного участка ответчика, установленное решением Тобольского районного суда от 14.11.2014 года;

2. Чем руководствовался кадастровый инженер, устанавливая местоположения спорного земельного участка в координатах характерных точек, согласно межевого плана и какими относимыми и допустимыми доказательствами подтверждается это;

3. Соблюден ли порядок выдела спорного земельного участка из земельного участка с кадастровым номером <.......>.

Как следует из Решения Тобольского районного суда от 14.11.2014 года за Нешпор Е.В. было признано право собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Тобольский район, д.Соколовка, улица <.......>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из распоряжения № 129 от 26.12.2001 г., согласно которой земельному участку, которым пользуется Нешпор Елена Вальдемаровна, имевшему адрес: д. Соколовка Тобольского района Тюменской области присвоен адрес: Тюменская область, Тобольский район, деревня Соколовка, ул.<.......> (л.д.65 т.1). В то время как земельный участок ответчика, согласно межевого плана, находится на территории г. Тобольска.

Согласно ответа администрации Тобольского муниципального района от 08.06.2015 г. № 300, адресованного Ращупкину А.Ю., (л.д.74 т.1) было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тобольский район, д.Соколовка, ул. <.......> т.к. участок пересекает границу Башковского сельского поселения, большая часть участка попадает в границы муниципального образования городской округ г.Тобольск.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 3 ст. 1 ГК РФ, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В целях реализации указанного выше правового принципа абз. 1 п. 1 ст. 10 ГК РФ установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 23 июня 2015 года N 25, добросовестным поведением, является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Судебная коллегия приходит к выводу, что обращение ответчика в администрацию города Тобольска с целью изменения административного адреса спорного земельного участка, при фактическом признании за ней право собственности на земельный участок в районе, является недобросовестным поведением, а присвоение Приказом № А-1547/15 от 18.08.2015 спорному земельному участку иного адреса: г. Тобольск, <.......> Федеральной автомобильной дороги Тюмень-Ханты-Мансийск, участок <.......>, явилось фактически изменением решения Тобольского районного суда от 14.11.2014 г.

Кроме того, согласно Публичной кадастровой карты (л.д.47 т.1) ул. Питомник в настоящее время имеется и находится она в д. Соколовка, а спорный земельный участок расположен на значительном, от указанной в решении суда улице, расстоянии.

Установление кадастровым инженером границ спорного земельного участка в координатах, указанных в межевом плане, не подтверждается перечисленными в части 10 ст.22 Закона № 218-ФЗ сведениями. При межевании, у кадастрового инженера отсутствовали сведения, содержащиеся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или сведения, содержащиеся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Также нет доказательств о местоположении границ земельного участка, существующих на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как следует из решения Тобольского районного суда от 14.11.2014 г., документов, подтверждающих право пользования земельным участком по адресу д.Соколовка, ул. Питомник, не имеется. Данным решением местоположение земельного участка установлено без каких-либо схем, привязки к иным объектам, в то же время указан точный адрес: д.Соколовка, ул. <.......>. Суд сослался на то, что в 1969 году (то есть до 2008 года) произведен отвод земельного участка для организации плодопитомнического совхоза «Ягодный» и не требовалось проведения согласования местоположения части границы такого земельного участка. Однако, в материалах дела отсутствуют схемы, планы, какой-то иной картографический материал, который бы с достаточной достоверностью подтверждал границы выделения земельного участка совхозу «Ягодный», а также достоверность выделения спорного земельного участка именно в границах данного совхоза. Как усматривается из решения Тобольского районного суда от 14.11.2014 г. сведений о предоставлении земельного участка Озолину В.Ю (отцу ответчика) не выявлено.

Ответчиком и кадастровым инженером, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств нахождения спорного земельного участка в соответствии с межевым планом, что при его образовании, участок был расположен в установленном межевым планом месте, что границы земельного участка существуют на местности более 15 лет.

Истцом представлены доказательства, что земельный участок с кадастровым номером <.......> поставлен на кадастровый учет 31.01.2020, общей площадью 559960+/- 262 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: городские леса, для размещения лесной растительности.

Ответчиком не оспаривается и это следует из материалов дела, что земельный участок ответчика расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <.......> более того, как следует из межевого плана, он образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером <.......>.

В силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п.2 ст. 11.3 ЗК РФ).

Как установлено судом, распоряжениями администрации г. Тобольска от 23.11.2015 № 1132-р, от 29.03.2016 № 355-р, от 25.10.2018 № 1478 ответчику было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением: Тюменская область, город Тобольск, <.......> Федеральной автомобильной дороги Тюмень-Ханты-Мансийск, участок <.......> на основании п.п.3 п.16 ст.11.10, п.4,6,7 ст.11.0 Земельного кодекса РФ.

Ни один из отказов ответчиком оспорен не был. После 2018 года истец в администрацию не обращалась.

Доказательств согласования раздела земельного участка с кадастровым номером <.......> при проведении межевания и постановки на кадастровый учет спорного земельного участка с собственником земельного участка - Администрацией г. Тобольска, Нешпор Е.В. не представлено. Также как не представлено доказательств внесение изменений в координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером <.......> в соответствии с вышеназванными нормами. Вместо этого, ответчик обратилась к кадастровому инженеру для составления межевого плана и постановки спорного земельного участка на кадастровый учет. Такие действия Нешпор Е.В. являются злоупотреблением правом, судебная коллегия оценивает их как недобросовестные.

Как следует из материалов дела, ни межевание земельного участка с кадастровым номером <.......>, ни распоряжение № 2591-р от 23.12.2019 (л.д.21 т.1) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением: Тюменская область, г. Тобольск, квартал 52, согласно схеме, ни Приказ от 05 марта 2020 года № 308 «О создании лесничеств на землях населенных пунктов муниципального образования городской округ город Тобольск Тюменской области, занятых городскими лесами, и установлении границ» ответчиком не оспорены.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований сослался, в том числе, на ст. 29 ЗК РФ, которая не действует с 01 марта 2015 года, а спорный земельный участок до 2015 года ответчику не предоставлялся органами местного самоуправления.

Необоснованной является ссылка суда первой инстанции на ч.1 ст.60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которая предусматривает, что если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Как неоднократно указывалось ранее, спорный земельный участок образован путем раздела другого земельного участка, в то время как данная норма предусматривает уточнение границ. Кроме того, это обстоятельство не освобождает лиц от согласования таких границ.

Суд также сослался на части 1,2 и 3 статьи 60.2 вышеуказанного закона, согласно которого установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, предусматривающие возможность осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, в том числе и при наличии пересечения их границ с границами лесного участка, лесничества, лесопарка. При государственном кадастровом учете в случаях, предусмотренных частями 1,2 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, при выявлении пересечения границ лесных участков (при наличии в Едином государственном реестре недвижимости координат характерных точек границ лесных участков) и земельных участков изменение описания местоположения границ лесных участков в целях устранения такого пересечения осуществляется на основании сведений о местоположении границ земельных участков, содержащихся в межевом плане, представленном в орган регистрации прав с соответствующим заявлением.

Однако данную норму суд при принятии решения не применил и не дал оценки тому обстоятельству, что ответчиком, в связи разделом земельного участка истца, площадь и координаты оставшегося земельного участка изменены, но в реестр изменений внесено не было.

Необоснованно суд сослался на части 9, 10 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», поскольку указанная норма к спорным правоотношениям не применяется. В ней речь идет о государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что при межевании земельного участка с кадастровым номером <.......> были нарушены нормы действующего законодательства, земельный участок замежеван не в соответствии с решением Тобольского районного суда от 14.11.2014 года, в отсутствии условий, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации, согласования с Администрацией г. Тобольска о выделе из земельного участка с кадастровым номером <.......> не было, схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории не утверждалась, границы не согласованы, изменения в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером <.......> в реестр не внесены.

Доводы ответчика о том, что согласие не требуется в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке, являются несостоятельными, поскольку такого решения судом не принималось, а решением Тобольского районного суда от 14.11.2014 года было просто признано право собственности не земельный участок в порядке приобретательной давности.

При таких обстоятельствах требования истца о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером <.......> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку, как установлено судебной коллегией, земельный участок, принадлежащий ответчику должен находиться по адресу, установленному решением Тобольского районного суда от 14.11.2014 года в д. Соколовка, ул.<.......>, решение суда не оспорено, вступило в законную силу, то оснований для признания отсутствующим права собственности Нешпор Елены Вальдемаровны на земельный участок, площадью 1 275 кв.м., с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тобольск, <.......> Федеральной автомобильной дороги Тюмень – Ханты-Мансийск, участок №<.......>, путем аннулировании записи за № <.......> от 22.09.2020 г. из Единого государственного реестра прав недвижимости, не имеется.

Подлежат удовлетворению, в связи с указанными обстоятельствами, и требования Администрации города Тобольска об обязании Нешпор Е.В. освободить земельный участок от временного хозяйственно-бытового строения-металлического вагончика. Кроме того, вид разрешенного использования спорного земельного участка – для размещения лесной растительности, не позволяет нахождение на участке каких-либо строений.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тобольского городского суда Тюменской области от 14 декабря 2021 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью 1 275 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, город Тобольск, <.......> Федеральной автомобильной дороги Тюмень – Ханты-Мансийск, участок №<.......>, недействительными; возложении обязанности на Нешпор Елену Вальдемаровну освободить земельный участок от временного хозяйственно-бытового строения – металлического вагончика, отменить, принять в данной части новое решение, об удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изложить резолютивную часть решения в новой редакции.

Иск Администрации г. Тобольска к Нешпор Елене Вальдемаровне о признании отсутствующим права собственности Нешпор Елены Вальдемаровны на земельный участок с кадастровым номером <.......> путем аннулирования записи из Единого государственного реестра прав недвижимости, признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером <.......> недействительными, возложении обязанности на Нешпор Елену Вальдемаровну освободить земельный участок от временного хозяйственно-бытового строения металлического вагончика, удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью 1 275 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская область, город Тобольск, <.......> Федеральной автомобильной дороги Тюмень – Ханты-Мансийск, участок №<.......>

Возложить обязанность на Нешпор Елену Вальдемаровну освободить земельный участок с кадастровым номером <.......> от временного хозяйственно-бытового строения – металлического вагончика.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 апреля 2022г.