УИД 69RS0№-37
Дело №2а-1330/2021, 33а-4162/2021 судья Полестерова О.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Тверь 27 октября 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе:
председательствующего судьи Образцовой О.А.,
судей Иванова Д.А. и Сельховой О.Е.
при секретаре судебного заседания Ключкиной У.Г.
по докладу судьи Иванова Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области к Кубышкину Д.А. о взыскании обязательных платежей и санкций
по апелляционной жалобе Кубышкину Д.А. на решение Калининского районного суда Тверской области от 7 июля 2021 года об удовлетворении административного иска.
Судебная коллегия
установила:
1 апреля 2021 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Тверской области (далее – налоговая инспекция) обратилась в Калининский районный суд Тверской области с административным иском к Кубышкину Д.А., просила взыскать него недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 23400 рублей и недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 4590 рублей за 2017 год, а также пени на эти суммы за период с 10 января 2018 года до 19 января 2020 года в размере 4237 рублей 14 копеек и 831 рубля 15 копеек соответственно (л.д. 4-5).
В суде первой инстанции Кубышкин Д.А. подал письменные возражения и поддержал их в своём устном выступлении, заявил, что административный иск не подлежит удовлетворению, так как налоговая инспекция без уважительных причин пропустила срок обращения в суд с административным иском (л.д. 39-40, 45-46).
Налоговая инспекция представителя в суд первой инстанции не направила.
7 июля 2021 года суд вынес решение об удовлетворении административного иска, взыскал с Кубышкина Д.А. недоимку по страховым взносам и задолженность по пеням в размере, указанном в административном исковом заявлении (л.д. 47-51).
Кубышкин Д.А. подал апелляционную жалобу: просил отменить решение суда, повторил доводы, приведённые в суде первой инстанции (л.д. 57-59).
Налоговая инспекция направила письменный отзыв, сообщила о том, что считает решение суда законным и обоснованным, просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 71-75).
В суде апелляционной инстанции Кубышкин Д.А. поддержал апелляционную жалобу, а также пояснил, что налоговая инспекция нарушила трёхмесячный срок направления требования об уплате страховых взносов и пеней со дня обнаружения недоимки, установленный в ст. 70 НК Российской Федерации. По мнению Кубышкина Д.А., в действиях административного истца имеются признаки злоупотребления правом. Недоимка подлежала списанию.
Налоговая инспекция представителя в суд апелляционной инстанции не направила.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на неё, выслушав административного ответчика, судебная коллегия установила, что в 2017 году Кубышкину Д.А. являлся адвокатом некоммерческой организации «Тверская областная коллегия адвокатов». За этот период у него образовалась недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 23400 рублей и недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 4590 рублей.
21 января 2020 года Кубышкину Д.А. через личный кабинет налогоплательщика, размещённый на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», было направлено требование об уплате до 21 февраля 2020 года указанных страховых взносов, а также пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4237 рублей 14 копеек и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 831 рубль 15 копеек (л.д. 7-8, 12).
В связи с неисполнением требования в добровольном порядке налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. 23 апреля 2020 года мировой судья судебного участка №19 Тверской области вынес судебный приказ о взыскании с Кубышкина Д.А. недоимок и пеней (л.д. 35). 11 декабря 2020 года судебный приказ был отменён по заявлению Кубышкина Д.А. (л.д. 6, 36, 37).
Эти сведения подтверждаются доказательствами, которые были исследованы судом, являются относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для того, чтобы установить фактические обстоятельства дела.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно Федеральному закону от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (подп. 2 п. 1 ст. 6, абз. 3 п. 2 ст. 14). Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (абз. 3 ст. 2).
Аналогичные требования об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование установлены для адвокатов Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (п. 2 ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст. 22).
В НК Российской Федерации также указано, что адвокаты являются плательщиками страховых взносов. Они должны самостоятельно производить исчисление суммы страховых взносов подлежащей уплате за расчётный период и исполнять обязанность по уплате страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Неисполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления налоговым органом плательщику страховых взносов требования об уплате страховых взносов и применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате страховых взносов, предусмотренных данным Кодексом (п. 1, 6 и 9 ст. 45, абз. 2 ч. 1 ст. 52, подп. 2 п. 1 ст. 419, п. 1, абз. 2 п. 1 ст. 432).
При уплате страховых взносов с нарушением срока уплаты плательщик страховых взносов уплачивает пени (п. 2 ст. 57, ст. 75).
Требование об уплате страховых взносов и пеней должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки (абз. 1 п. 1 и п. 3 ст. 70).
В случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов и пеней налоговый орган, направивший требование об уплате страховых взносов и пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате страховых взносов и пеней. Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов и пеней. Требование о взыскании страховых взносов и пеней за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 1 п. 1, абз. 1 п. 2 и абз. 2 п. 3 ст. 48).
Исходя из материалов дела и указанных правовых норм, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Кубышкин Д.А. обязан был уплатить, но не уплатил страховые взносы, что является основанием для взыскания с него недоимки по страховым взносам и пеней в судебном порядке. Размеры недоимки и пеней рассчитаны налоговой инспекцией правильно. Досудебный порядок и сроки обращения в суд соблюдены.
Доводы, которые Кубышкин Д.А. привёл в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия отвергает. Исчисление суммы страховых взносов, подлежащей уплате за расчётный период, и уплата страховых взносов – это обязанность административного ответчика. Налоговая инспекция не производит исчисление суммы страховых взносов, не направляет уведомлений об их уплате до определённой даты.
Более того, срок, установленный в абз. 1 п. 1 ст. 70 НК Российской Федерации, не является пресекательным и может быть восстановлен (Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2020 года №88А-1700/2020). Для взыскания страховых взносов с Кубышкина Д.А. налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Такой приказ был выдан, а затем отменён по заявлению административного ответчика. Как предписывает абз. 2 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации, до истечения шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа налоговая инспекция обратилась с административным иском в суд общей юрисдикции. Поскольку судебный приказ состоялся, а в последующем был отменён, то при обращении в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС Российской Федерации в силу ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации подлежит проверке соблюдение срока обращения в суд, предусмотренного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации (кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23июня 2021 года №88а-13306/2021). Этот срок был соблюдён. Сведения о том, что налоговый орган намеренно затягивал сроки направления требования об уплате недоимки, злоупотребляя своим правом, отсутствуют.
Предусмотренных ст. 59 НК Российской Федерации оснований для признания выявленной у административного ответчика недоимки по страховым взносам безнадёжной к взысканию и подлежащей списанию не имеется. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» безнадёжными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчётные (отчётные) периоды, истёкшие до 1 января 2017 года.
Таким образом, судом первой инстанции полно и верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, не допущено нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену принятого решения.
Руководствуясь ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда Тверской области от 7 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Кубышкину Д.А. – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи