Дело № 33-3095
УИД 71RS0027-01-2023-000757-69 Судья Колоскова Л.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 августа 2023 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Алдошиной В.В.,
судей Крыловой Э.Ю., Петренко Р.Е.,
при секретаре Печникове А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-1038/2023 по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 27 апреля 2023 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение меры социальной поддержки и обязании ее предоставления.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение меры социальной поддержки и обязании ее предоставления, указав, что с 19.11.2020 является ветераном труда.
07.12.2020 посредством портала «Госуслуги71» он обратился в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о предоставлении, как ветерану труда, меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», однако, в предоставлении данной меры социальной поддержки ему было отказано, с чем он не согласен.
Просил признать за ним право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст.7 Закона от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 07.12.2020; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ему меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с 07.12.2020; взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.
Представитель ответчика ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом.
Решением Пролетарского районного суда г.Тулы от 27 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 о признании права на получение меры социальной поддержки и обязании ее предоставления - удовлетворены, за ним признано право на ежемесячную денежную выплату согласно ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области со 02 декабря 2020 года, с обязанием Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную выплату согласно ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» со 02 декабря 2020 года; в его пользу взысканы судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» просит вышеуказанное решение суда изменить в части даты назначения меры социальной поддержки, указывая что предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер, с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда в соответствии со ст.7 Закона Тульской области № 493-ЗТОот 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ФИО1 обратился 7 декабря 2020 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», согласно доверенности ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.
При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, является ветераном труда с 19.11.2020, в связи с чем, ему выдано соответствующее удостоверение серии №
07.12.2020 ФИО1 обратился к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда по ст.7 Закона Тульской области № 493-ЗТОот 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Решением ответчика от 16.12.2020 в удовлетворении указанного заявления ему отказано.
Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).
В соответствии со ст. 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В силу ст.7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере, определяемом в постановлении Правительства Тульской области.
При этом в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, в том числе, достижение определенного возраста или получение какого-либо вида пенсии, достаточно наличия самого статуса гражданина «Ветеран труда».
Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 просил признать за ним право на предоставление ежемесячной денежной выплаты на основании ст.7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 7 декабря 2020 года, с момента обращения в орган социальной защиты с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя исковые требования ФИО1 и признавая за ним право на получение меры социальной поддержки со 02.12.2020 года, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 28.09.2020 №598 «Об утверждении Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области» ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, посчитав установленным обращение истца с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки 2 декабря 2020 года.
Между тем, судом первой инстанции оставлено без внимания, что 2 декабря 2020 года ФИО1 обратился в орган социальной защиты с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией, как лицу признанному ветераном труда Тульской области, в чем ему было отказано решением № от 16 декабря 2020 года. (л.д.7).
7 декабря 2020 года ФИО1 обратился в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, в чем также ему было отказано решением № от 16 декабря 2020 года. (л.д.52).
Законом Тульской области от 3 декабря 2012 года № 1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области предусмотрены меры социальной поддержки для ветеранов труда Тульской области.
Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О социальной поддержке отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов труда федерального значения.
Имея звание ветеран труда федерального значения, ФИО1, получив отказ ответчика в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» обратился с настоящим исковым заявлением в суд.
Предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер, что прямо регламентировано Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 28 сентября 2020 года № 598.
С заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии со ст.7 Закона № 493-ЗТО истец обратился 7 декабря 2020 года, соответственно право на данную выплату у него возникло с этого момента.
Звания ветеран труда и ветеран труда Тульской области являются званиями федерального и регионального уровня, присваиваются на основании разных законов — ветеран труда на основании статьи 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения «Ветеран труда», ветеран труда Тульской области на основании ст. 1 Закона Тульской области от 03.12.2012 года №1835-ЗТО «О ветеранах Тульской области».
Меры социальной поддержки для граждан разного правового статуса так же отличаются.
В связи с изложенным решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 27 апреля 2023 года в части даты предоставления меры социальной поддержки подлежит изменению.
Решение суда в части взыскания государственной пошлины является обоснованным, поскольку освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины не освобождает его от несения бремени судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, в том числе и судебных расходов на уплату государственной пошлины, понесенных истцом.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 27 апреля 2023 года изменить в части даты признания права и назначения меры социальной поддержки, указав дату 7 декабря 2020 года, в остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
