копия
Судья Зырянова Ж.Л.
Апелл. дело №33-3279/2023
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Старавойтова Р.В.,
судей коллегии: Долматова М.В., Кайгородовой И.В.,
при секретаре: Мартынове С.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Доновой Елены Валерьевнына решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 сентября 2023 года по исковому заявлению Доновой Елены Валерьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в льготный трудовой стаж с вредными условиями труда и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы, назначить страховую пенсию по старости, которым постановлено:
Исковое заявление Доновой Елены Валерьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало- Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в льготный трудовой стаж с вредными условиями труда и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы, назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В.,пояснение истицы и её представителя, представителя ответчика, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Истец Донова Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в льготный трудовой стаж с вредными условиями труда и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы, назначить страховую пенсию по старости.
Требования мотивированы тем, что она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии, однако решением ответчика ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Так, ответчиком не были включены в льготный стаж по Списку № 2 периоды работы в тресте «Уренгойгаздорремстрой и ООО «Газпром добыча Уренгой» с 21.12.1992 по 31.01.1994 в должности <данные изъяты>; с 01.02.1994 по 31.10.2000 в должности <данные изъяты>; с 01.11.2000 по 17.06.2003 в должности <данные изъяты>; с 18.06.2003 по 09.10.2011 в качестве <данные изъяты> отдела управления имуществом; с 10.10.2011 по 06.04.2014 в должности <данные изъяты>; с 07.04.2014 по настоящее время в должности <данные изъяты>. С чем она не согласна.
В суде первой инстанции истец Донова Е.В., представитель третьего лица ООО «Газпром добыча Уренгой» в судебное заседание не явились, извещены.
Представитель истца - Гайсумова А.У. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО - Щепихина Д.Р. просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе истец Донова Е.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, а ее трудовая деятельность соответствует Списку № 2, стаж работы составляет более 10 лет в тяжелых условиях труда. Считает, что имеются доказательства, подтверждающие факт ее работы в режиме полного рабочего времени и полной рабочей недели. Полагает, что неуплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу не может нарушить её право на дополнительную пенсию.
В письменных возражениях управляющий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО Колоколова Т.Ф. приводит доводы о законности вынесенного судом решения.
В суде апелляционной инстанции истица и её представитель настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы, представитель ответчика просила решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, <данные изъяты> (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Позицией 1140200а-13302 раздела XIV «Производство строительных материалов», «Производство асбеста» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» от 26.01.1991 право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для <данные изъяты> - рабочих занятых на контрольных аппаратах в цехах (участках) обогащения.
Позицией 2110А010 раздела X «Химическое производство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» от 26.01.1991право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для рабочих, руководителей и специалистов предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятых полный рабочий день в цехах (участках) по производству асфальтовых, пековых материалов, асфальтопековых масс и изделий из них; битума и битумных материалов; вспомогательных веществ для текстильной и других отраслей промышленности; глинозема; декоративных, эмульсионных, тертых, художественных, керамических, сухих красок, красок на натуральной олифе; иодобромной воды (добыча и приготовление); изделий из полиэтилена, композиций на основе полиэтилена и изделий из них; изделий из полимеров и сополимеров на основе фторохлорорганических соединений; изделий горячим способом: из пластических масс, композиционных материалов на основе пластмасс, венипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла; квасцов; корунда синтетического; минеральных наполнителей; намоточных изделий; пластических масс на основе акриловых и метакриловых соединений; пласткожи и искусственных кож на волокнистой основе, искусственного каракуля: отделение химической подготовки волокна; природной и садочной соды (добыча); пропитки и обработки тканей, добыча природного сульфата и тенардита; резиновом, резинотехническом и шинном, занятых на контрольных аппаратах в цехах (участках) обогащения.
Должности <данные изъяты>, как и должности <данные изъяты> Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» не поименованы.
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно абзацу 2 и 3 пункта 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено судом первой инстанции, Донова Е.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 10.12.1999 г.
18.02.2022 г. Донова Е.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На дату обращения с соответствующим заявлением, истец достигла возраста 49 лет, общий страховой стаж по сведениям индивидуального персонифицированного учета составил 27 год 11 месяцев 16 дней, стаж в районе Крайнего Севера - 27 лет 6 месяцев 20 дней, стаж по списку № 2 отсутствует полностью.
При оценке пенсионных прав истца не были включены в льготный стаж по Списку № 2 периоды работы в тресте «Уренгойгаздорремстрой и ООО «Газпром добыча Уренгой» с 21.12.1992 по 31.01.1994 в должности <данные изъяты>; с 01.02.1994 по 31.10.2000 в должности <данные изъяты>; с 01.11.2000 по 17.06.2003 в должности <данные изъяты>; с 18.06.2003 по 09.10.2011 в качестве <данные изъяты>; с 10.10.2011 по 06.04.2014 в должности <данные изъяты>; с 07.04.2014 по настоящее время в должности <данные изъяты>.
При этом, все указанные периоды, за исключением не подлежащих зачету в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, дополнительных отпусков по коллективному договору, дней прохождения медосмотров и диспансеризаций, отпусков по уходу за ребенком подтверждены работодателем и включены в стаж работы в районах Крайнего Севера из расчета 1 года за 1,5 года.
28.06.2022 г. Отделением вынесено решение № 220000081663/17263/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Одновременно установлено, что Донова Е.В. с 21.12.1992 по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ООО «Газпром добыча Уренгой» (ранее ремонтно-строительный дорожный трест «Уренгойгаздорремстрой»): с 21.12.1992 по 31.01.1994 в должности <данные изъяты>; с 01.02.1994 по 31.10.2000 в должности <данные изъяты>; с 01.11.2000 по 17.06.2003 в должности <данные изъяты>; с 18.06.2003 по 09.10.2011 в качестве <данные изъяты>; с 10.10.2011 по 06.04.2014 в должности <данные изъяты> имуществом; с 07.04.2014 по настоящее время в должности <данные изъяты>.
При этом, в течение всего периода трудовой деятельности в ООО «Газпром добыча Уренгой» (ранее ремонтно-строительный дорожный трест «Уренгойгаздорремстрой») сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за истца сданы без кода льготных условий - работы во вредных условиях труда.
Согласно представленной в материалы дела по запросу суда копии устава ПО «Уренгойгазпром» РАО «Газпром», обособленным подразделением которого в период с 25.05.1987 по 19.05.1997 являлся трест «Уренгойгаздорремстрой» основными видами экономической деятельности общества являлись: добыча газа и подготовка к транспортировке газа и газового конденсата, нефти; переработка газового конденсата; формирование сырьевой базы, геологические работы по подготовке промышленных запасов углеводородного сырья; подрядная деятельность и осуществление функций заказчика; обеспечение жизнедеятельности промышленного и коммунального хозяйства; осуществление ремонта скважин; перевозки автомобильным транспортом; производство отдельных видов оборудования, материалов и товаров народного потребления; оказание платных услуг населению; медицинское обслуживание, профилактическая и лечебнооздоровительная работа.
Из выписки ЕГРЮЛ в отношении ООО «Газпром добыча Уренгой» следует, что основным видом деятельности общества является добыча природного газа и газового конденсата; дополнительными видами деятельности являются добыча нефти и попутного газа, производстве нефтепродуктов, распределение электроэнергии, производство и распределение пара и горячей воды котельными и для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод, строительство авто и железных дорог, метро, земляные работы, работы по производству стальных строительных конструкций, грузовые перевозки железнодорожным транспортом и иное.
Суд первой инстанции, отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанных периодов работы истца, так как не было представлено доказательств, подтверждающих отнесение должностей истца к Списку №2 и подтверждающих работу истца на постоянной занятости на работе с тяжелыми условиями, что является обязательным условием для признания стажа льготным.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд пришел к таким выводам на основании исследования доказательств, в их совокупности и взаимосвязи, дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований сомневаться в правильности которых у судебной коллегии не имеется.
Вопреки доводам истца, в суде первой инстанции исследовались все представленные в материалы дела документы.
Вопреки доводу апелляционной жалобы суд самостоятельным сбором доказательств не занимается, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности, которые принимают на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
Как правильно указал суд первой инстанции, ни один из представленных документов, не доказывает, что истец занимала должности, поименованные Списком N 2.
Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении судом апелляционной инстанции настоящего дела, также не установлено доказательств, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). При этом, работодателем данный факт также подтвержден не был.
Учитывая, что работодатель не подтвердил занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, сведения в отношении истца в системе обязательного пенсионного страхования представлены без кода льготных условий труда, оснований для включения спорного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначения страховой пенсии по старости не имелось.
Доводы жалобы о том, что отсутствие уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам не является основанием для отказа в льготной пенсии, не могут быть принять во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.
Указания истца на существующую судебную практику, из которой следует при подобных основаниях исковые требования были удовлетворены, не является поводом к удовлетворении заявленных истцом требований, так как высказанная судом правовая позиция по конкретному делу не имеет преюдициального значения, указанным решением суда установлены иные обстоятельства, не относящиеся к настоящему делу.
Оснований для отмены судебного решения, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права, при правильном установлении обстоятельств по делу, судебная коллегия не находит.
Доводы жалобы были предметом проверки суда первой инстанции. Каких-либо фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, жалоба не содержит, в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 сентября 2023 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу, - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня его вынесения.
В окончательной форме апелляционное определение составлено 20 декабря 2023 года.
Председательствующий: /подпись/
Судьи: /подписи/
