Судья (ФИО)11 Дело (номер) (2-2571/2022)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(дата) года г. (ФИО)10-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда (ФИО)10-(адрес) - Югры в составе:
председательствующего (ФИО)15
судей: Кармацкой Я.В., Кузнецова М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем (ФИО)13,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к Департаменту социального развития (ФИО)10-(адрес) – Югры о признании незаконным отказа учесть награждение нагрудными знаками отличия «За работу без аварий» II, III степеней как ведомственных знаков отличия в труде, присвоении звания «Ветеран труда» и взыскании судебных расходов.
по апелляционной жалобе Департамента социального развития (ФИО)10-(адрес) – Югры на решение (ФИО)10-Мансийского районного суда от (дата), которым постановлено:
«Исковые требования (ФИО)2 к Департаменту социального развития (ФИО)10-(адрес) – Югры удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента социального развития (ФИО)10-(адрес) - Югры в присвоении (ФИО)2 звания «Ветеран труда».
Обязать Департамент социального развития (ФИО)10-(адрес) - Югры присвоить (ФИО)2 звание «Ветеран труда».
Взыскать с Департамента социального развития (ФИО)10-(адрес) - Югры в пользу (ФИО)2 денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в счет возмещения судебных расходов».
Заслушав доклад судьи (ФИО)15 об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
(ФИО)2 обратился в (ФИО)10-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития (ФИО)10-(адрес) - Югры о признании незаконным отказа учесть награждение нагрудными знаками отличия «За работу без аварий» II,III степеней как ведомственных знаков отличия в труде и присвоении звания «Ветеран труда» и взыскании судебных расходов.
Свои требования истец мотивирует тем, что имеет трудовой стаж более <данные изъяты> лет. (дата) постановлением (ФИО)7-(адрес)(номер)-п от имени Министерства транспорта Российской Федерации истец награжден нагрудными знаками отличия «За работу без аварий» III степени и «За работу без аварий» II степени Истец обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда». (дата) письмом (номер) Департамента социального развития (ФИО)10-(адрес) - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине не отнесения нагрудных знаков «За работу без аварий» III и II степени к числу ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебное заседание стороны не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе Департамент социального развития (ФИО)10 - (адрес) - Югры просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Выражает несогласие с решением, считает его незаконным, принятым с существенным нарушением норм материального права. Указывает, что статьей 7 Федерального закона № 5-ФЗ, в редакции действующей на момент награждения истца нагрудными знаками отличия «За работу без аварий» II и III степени было установлено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий (ФИО)6 или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лит для мужчин и 35 лет для женщин. Федеральным законом № 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на (дата) ведомственными знаками отличия в труде. Указывает, что (ФИО)3 министерства транспорта Российской Федерации от (дата)(номер) пунктами 6 и 8 инструкции предусмотрено, что награждение ведомственным нагрудным знаком «За работу без аварий» I степени производится (ФИО)3 заместителя (ФИО)9, курирующего соответствующую отраслевую службу Министерства транспорта РФ, награждение нагрудными знаками «За работу без аварий» II и III степени производится органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в соответствии с примерным положением о нагрудном значке «За работу без аварий» II и III степени для работников автомобильного транспорта и в порядке, установленном актами этих органов. В связи с чем полагает, что нагрудные знаки «За работу без аварий» II и III степени которыми был награжден истец, не отнесены к ведомственным наградам учитываемым по состоянию на (дата), право на присвоение звания «Ветеран труда» у него не возникло.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. Информация о движении дела размещена на официальном сайте суда (ФИО)10-(адрес) - Югры.
На основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах заявленных доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьёй 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от (дата) за (номер) «О судебном решении» разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного гражданского дела, судом первой инстанции нарушены нормы материально права, которые выразились в следующем и влекут отмену судебного акта.
Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами по делу (ФИО)2 на основании постановления (ФИО)7-(адрес)(номер)-п от (дата) награжден значком «За работу без аварий» III степени, что подтверждается удостоверением (номер).
(ФИО)3-(адрес)-Югры от (дата)(номер)-п (ФИО)2 награжден нагрудным значком «За работу без аварий» IIстепени, что также подтверждается удостоверением (номер).
Согласно справки (адрес)» (ФИО)2 работал в (адрес)» с (дата) по (дата) в должности водителя автомобиля. На дату увольнения (дата) суммированный трудовой стаж работы в (адрес)» составляет <данные изъяты> дня (л.д.30).
С (дата)(ФИО)2 является получателем пенсии по старости, что подтверждается представленной в материалы дела копией удостоверения (л.д.29).
(дата) письмом (номер) Департамента социального развития (ФИО)10-(адрес) - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» потому, что нагрудные значки отличия «За работу без аварий» III и II степеней, не относятся к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона (номер) – ФЗ «О ветеранах», (ФИО)3 Министерства транспорта Российской Федерации от (дата)(номер) «Об утверждении Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий», пришел к выводу о наличии прав истца на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с его награждением нагрудными знаками «За работу без аварий» III и II степени и наличием необходимого трудового стража.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.
В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от (дата) №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до (дата)) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий (ФИО)6 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Федеральным законом от (дата) №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее - Федеральный закон от (дата) №388-ФЗ) в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения. Подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями (ФИО)6 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий (ФИО)6 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Кроме этого Федеральным законом от (дата) №388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на (дата) ведомственными знаками отличия в труде.
Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с (дата), установлено, что за гражданами, которые по состоянию на (дата) награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечень наград, почетных званий (ФИО)10-(адрес) - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда (ФИО)10-(адрес) – Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда (ФИО)10-(адрес) – Югры» утвержден постановлением (ФИО)7-(адрес) - Югры от (дата)(номер)-п, которым в число ведомственных знаков отличия нагрудные знаки «За работу без аварий» II, III степени не включены.
Согласно пункту 1.1, которым статья 7 Федерального закона «О ветеранах» дополнена с (дата) Федеральным законом от (дата) №388-ФЗ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Из приведенных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - (ФИО)10-(адрес) - Югры, с учетом переходных положений в связи с изменением оснований для присвоения звания «Ветеран труда», следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение определенных условий: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом право учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», вправе только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации.
Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, уполномоченным учреждать ведомственные награды и знаки отличия в труде, на основании которых награжденные лица приобретают право на присвоение им звания «Ветеран труда», в соответствии с положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата)(номер) (далее - Положение о Министерстве транспорта России), является Министерство транспорта Российской Федерации.
Из системного толкования Примерного положения о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденного Министерством транспорта Российской Федерации от (дата)(номер), постановления (ФИО)4-(адрес) от (дата)(номер)-пп «Об утверждении Положения о нагрудном значке «За работу без аварий», (ФИО)3 Министерства транспорта России от (дата)(номер), действовавших на момент награждения (дата) и (дата)(ФИО)2 нагрудными знаками «За работу без аварий» III степени и II степени,, следует, что его награждение указанными нагрудными знаками производилось постановлением (ФИО)7-(адрес) - Югры от своего имени и в порядке, установленном правовыми актами субъекта Российской Федерации, каких-либо ведомственных актов Министерства транспорта России, предоставлявших субъекту Российской Федерации производить награждение этим нагрудным знаком от имени Министерства, не имеется.
Нагрудные знаки отличия «За работу без аварий» II, III степени, которыми истец награжден (дата) и (дата), в перечень ведомственных наград, утвержденных Министерства транспорта Российской Федерации, как на день награждения, так и на день принятия Департаментом оспариваемого решения не входили.
Как уже указывалось выше, Министерством транспорта России в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающего условиям статьи 7 Федерального закона от (дата) №5-ФЗ «О ветеранах», установлен только нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».
Кроме этого Федеральным законом от (дата) №388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на (дата) ведомственными знаками отличия в труде.
Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с (дата), установлено, что за гражданами, которые по состоянию на (дата) награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечень наград, почетных званий (ФИО)10-(адрес) - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда (ФИО)10-(адрес) – Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда (ФИО)10-(адрес) – Югры» утвержден постановлением (ФИО)7-(адрес) - Югры от (дата)(номер)-п, которым в число ведомственных знаков отличия нагрудные знаки «За работу без аварий» II, III степени не включены.
Согласно пункту 1.1, которым статья 7 Федерального закона «О ветеранах» дополнена с (дата) Федеральным законом от (дата) №388-ФЗ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Из приведенных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - (ФИО)10-(адрес) - Югры, с учетом переходных положений в связи с изменением оснований для присвоения звания «Ветеран труда», следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение определенных условий: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом право учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», вправе только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации.
Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, уполномоченным учреждать ведомственные награды и знаки отличия в труде, на основании которых награжденные лица приобретают право на присвоение им звания «Ветеран труда», в соответствии с положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата)(номер) (далее - Положение о Министерстве транспорта России), является Министерство транспорта Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от (дата)(номер)-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки (ФИО)5 на нарушение ее конституционных прав статьей 7 федерального закона «О ветеранах», пунктами 7 и 8 положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельность которых осуществляет (ФИО)8 Российской Федерации, и награждении указанными знаками отличия, абзацем вторым пункта 1 Постановления (ФИО)6 «О поощрении работников, принимавших участие в проведении всесоюзной переписи населения 1989 года», пунктами 2, 2.1 и 2.1 (1) Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветеран труда в городе Москве», в условиях введения в действие такого правового регулирования - с учетом необходимости предоставления гражданам возможности в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям - установленные Федеральным законом от (дата) №388-ФЗ критерии присвоения звания «Ветеран труда» начали применяться с (дата), а за гражданами, которые по состоянию на (дата) были награждены ведомственными знаками отличия в труде, было сохранено право на присвоение указанного звания с соблюдением ранее предусматривавшихся требований с учетом уточнения требований к трудовому (страховому) стажу или выслуге лет, учитываемых в целях пенсионного обеспечения (часть 3 статьи 8 и часть 2 статьи 9).
Согласно статье 4 Закона (ФИО)10-(адрес) - Югры от (дата)(номер)-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в (ФИО)10-(адрес) – Югре» в редакции, действовавшей до (дата), перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий (ФИО)10-(адрес) - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда (ФИО)10-(адрес) – Югры», утверждается (ФИО)7-(адрес) - Югры.
Звание «Ветеран труда» присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий (ФИО)6 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
Перечень наград, почетных званий (ФИО)10-(адрес) - Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», утвержден постановлением (ФИО)7-(адрес) - Югры от (дата)(номер)-п.
Данным перечнем нагрудный знак «За работу без аварий» второй и третьей степени не предусмотрен, а предусмотрен лишь нагрудный знак «За работу без аварий» первой степени.
Более того, согласно пункту 1.1, которым статья 7 Федерального закона «О ветеранах» дополнена с (дата) Федеральным законом от (дата) №388-ФЗ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата)(номер), вступившим в силу (дата), в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, устанавливающее порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельность которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.
К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти (ФИО)6 и РСФСР.
Согласно ст.ст. 2,3 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.
Министерство транспорта Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от (дата)(номер) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» отнесено к федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.
К числу ведомственных наград Министерства транспорта Российской Федерации (ФИО)3 Министерства транспорта Российской Федерации от (дата)(номер) «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» отнесен, в том числе, и нагрудный знак отличия «За безаварийную работу».
Вместе с тем пунктом 3 указанного (ФИО)3 установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».
В соответствии с Положением от (дата) решение о награждении водителей значками «За работу без аварий» II и III степени принималось решением вышестоящей организации, в ведении которой находилось автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза, а в силу Примерного положения от (дата)(номер) решение о награждении нагрудным значком «За работу без аварий» II и III степени принималось органом местного самоуправления, действующий же в настоящее время (ФИО)3 Министерства транспорта Российской Федерации от (дата)(номер) «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» в числе ведомственных наград Министерства транспорта Российской Федерации нагрудный знак «За работу без аварий» не предусмотрен.
Как следует из копий удостоверений, значком «За работу без аварий» III и II степени истец награжден на основании Постановления (ФИО)8 ХМАО-Югры, а не Министерством транспорта Российской Федерации.
В Положении о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденному (ФИО)9 автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС (дата), ссылки на то, что награждение значком «За работу без аварий» III и II степени производится от имени министерства, не имеется.
Постановление (ФИО)6 Департамента автомобильного транспорта Минтранса России от (дата) «О порядке награждения нагрудным значком «За работу без аварий» признано утратившим силу (ФИО)3 Минтранса России от (дата)(номер), которое, в свою очередь, утратило силу в связи с изданием (ФИО)3 Минтранса России от (дата)(номер).
Из системного толкования (ФИО)3 Минтранса России от (дата)(номер), действовавшего на момент награждения истца значками «За работу без аварий» III и II степени, следует, что награждение (ФИО)1 указанными нагрудными значками (ФИО)8 ХМАО-Югры производила от своего имени, каких-либо ведомственных актов Минтранса России, предоставлявших (ФИО)8 ХМАО-Югры производить награждение этими нагрудными значками от имени Министерства, не имеется, поэтому отказ Департамента социального развития ХМАО-Югры в присвоении истцу звания «Ветеран труда» в связи с тем, что не подтвержден федеральный уровень награждения нагрудными значками от имени Министерства, являлся обоснованным.
В этой связи, награждение данными значками не может рассматриваться в качестве ведомственных, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах вывод суда об отнесении нагрудного значка «За работу без аварий» III и II степени к ведомственным знакам, дающим основание для присвоения истцу звания «Ветеран труда» основан на неверном толковании норм материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение (ФИО)10-Мансийского районного суда от (дата) отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований (ФИО)1 к Департаменту социального развития (ФИО)10-(адрес) – Югры о признании незаконным отказа учесть награждение нагрудными знаками отличия «За работу без аварий» II, III степеней как ведомственных знаков отличия в труде, присвоении звания «Ветеран труда» и взыскании судебных расходов, отказать
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено (дата).
Председательствующий (ФИО)15
Судьи: Кармацкая Я.В.
Кузнецов М.В.
