АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 августа 2023 года город Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Галкиной Н.Б., Ковалёва А.А.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)5 Гульнары Ринатовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре о разрешении социального спора,
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре на решение Нижневартовского городского суда от 26.04.2023, которым постановлено:
признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре от 28.02.2023 об отказе (ФИО)6 Гульнаре Ринатовне в установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре назначить (ФИО)7 Гульнаре Ринатовне ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
(ФИО)8 Г.Р. обратилась в суд с вышеуказанным иском об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре от 28.02.2023 об отказе в установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Требования мотивированы тем, что 06.02.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка согласно ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». 28.02.2023 ответчиком принято решение об отказе в назначении пособия, в связи с превышением среднедушевого дохода семьи заявителя над величиной прожиточного минимума на душу населения. При расчете среднедушевого дохода семьи ответчик учел выплаченную работодателем истцу компенсацию расходов на проезд к месту отдыха в период льготного отпуска. По мнению истца, действия ответчика являются незаконными.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре оспаривает законность и обоснованность решения. Суд не учел, что пп. «б» п. 47 «Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (утв. постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством РФ или законодательством субъекта РФ, актами (решениями) органов местного самоуправления учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.
В возражениях на апелляционную жалобу (ФИО)9 Г.Р. указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
06.02.2023 (ФИО)10 Г.Р. обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
28.02.2023 ответчиком принято решение об отказе в установлении истцу указанного пособия, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
Из материалов дела следует, что решение ответчика мотивировано включением в состав доходов семьи заявителя выплаченной работодателем в порядке ст. 325 ТК РФ компенсации в сумме 165 000 руб. на оплату проезда к месту отдыха в период льготного отпуска.
В соответствии со ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно.
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка определяются «Порядком назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (утв. постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330).
Подпунктом «а» п. 4 Порядка установлено, что назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).
Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (п. «б» п. 31 Порядка).
Согласно п. 47 Порядка, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме:
а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;
б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;
в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
г) сумма полученных алиментов;
д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);
ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;
и) сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках;
к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);
л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;
м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;
н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;
о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;
р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;
с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.
Согласно пп. 9 п. 1 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, все виды компенсационных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с оплатой работодателем своим работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стоимости проезда работника в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимости проезда неработающих членов его семьи (мужа, жены, несовершеннолетних детей, фактически проживающих с работником) и стоимости провоза ими багажа, производимой в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации. В случае использования отпуска за пределами территории Российской Федерации не подлежит налогообложению стоимость проезда или перелета работника и неработающих членов его семьи (включая стоимость провоза ими багажа весом до 30 килограммов), рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе международного аэропорта, в котором работник и неработающие члены его семьи проходят пограничный контроль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что выплаченная работодателем компенсация расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно в период льготного отпуска не подлежит учету при определении среднедушевого дохода семьи заявителя.
Предусмотренные «Порядком назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» виды доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, сгруппированы по источникам соответствующих доходов.
Из буквального толкования положений пп. «б» п. 47 Порядка следует, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются выплаты компенсационного характера, предусмотренные законодательством РФ, которые относятся к пенсиям, пособиям и иным аналогичным выплатам социального характера.
Предусмотренная ст. 325 ТК РФ компенсация на оплату проезда к месту отдыха вытекает из трудовых правоотношений, поэтому не относится к предусмотренным пп. «б» п. 47 Порядка пенсиям, пособиям и иным аналогичным выплатам социального характера.
Апеллянт не учитывает, что трудовым законодательством предусмотрены многочисленные виды компенсаций работникам, том числе: компенсация расходов по проезду, компенсация расходов по найму жилого помещения в период командировки, компенсация иных расходов, произведенных работником с разрешения или ведома работодателя и т.д.
Между тем, включение вышеперечисленных компенсаций, предусмотренных ТК РФ в состав доходов для определения среднедушевого дохода семьи, ставило бы в неравное положение лиц с фактически одинаковым уровнем доходов.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Нижневартовского городского суда от 26.04.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Мотивированное определение составлено 18.08.2023.
Председательствующий | Ишимов А.А. |
Судьи | Галкина Н.Б. |
Ковалёв А.А. |
