Судья Занозина Е.А. дело № 33а-1058/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 февраля 2016 года г. Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Волкова А.Е.
судей: Симоновича В.Г., Степановой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты- Мансийского автономного округа - Югры к Т.,
по апелляционной жалобе Т. на решение Нижневартовского городского суда от 10 сентября 2015 года, которым постановлено:
«Исковые требования Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты- Мансийского автономного округа - Югры к Т. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - удовлетворить.
Взыскать с Т. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01 января 2010 года по 15 декабря 2014 года, в том числе: за 2013 год: на страховую часть трудовой пенсии - 24984 рубля 00 копеек; на накопительную часть трудовой пенсии - 7495 рублей 20 копеек; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3185 рублей 46 копеек; пени за 2013 год: в Пенсионный фонд Российской Федерации, на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии - 1779 рублей 49 копеек; на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии 533 рубля 85 копеек; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 704 рубля 93 копейки; пени за 2012 год: в Пенсионный фонд Российской Федерации, на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии - 2642 рубля 70 копеек, на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - 860 рублей 97 копеек Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 178 рублей 04 копейки; доначисление пени за 2013 год: в Пенсионный фонд Российской Федерации, на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии - 281 рубль 69 копеек, на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - 84 рубля 50 копеек, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 92 рубля 35 копеек; доначисление пени за 2012 год: в Пенсионный фонд Российской Федерации, на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии - 323 рубля 97 копеек, на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - 107 рублей 73 копейки, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 23 рубля 42 копейки; за 2012 год на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации в том, числе: на страховую часть трудовой пенсии - 11066 рублей 40 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии - 3319 рублей 92 копейки, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 2821 рубль 93 копейки, пени за 2012 год: в Пенсионный фонд Российской Федерации, на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии - 2493 рубля 69 копеек, на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии 838 рублей 71 копейки, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 410 рублей 88 копеек, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 201 рубль 36 копеек; за 2011 год на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 10392 рубля 00 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии - 3117 рублей 60 копеек, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1610 рублей 76 копеек, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 1039 рублей 20 копеек; пени за 2011 год: в Пенсионный фонд Российской Федерации, на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии - 1372 рубля 96 копеек, на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - 492 рубля 07 копеек, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 165 рублей 14 копеек, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 164 рубля 03 копейки; за 2010 год на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 7274 рубля 40 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии - 3117 рублей 60 копеек, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 571 рубль 56 копеек, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 1039 рублей 20 копеек; пени за 2010 год: в Пенсионный фонд Российской Федерации, на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии - 825 рублей 28 копеек, на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - 353 рубля 70 копеек, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 64 рубля 84 копейки, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 117 рублей 90 копеек, всего: 96 149 рублей 43 копейки».
Заслушав доклад судьи Степановой М.Г., судебная коллегия
установила:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО - Югры обратилось в суд с административным иском к Т. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. В обоснование иска указало, что при проверке расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование установлено, что за Т. с 01 января 2010 года по 15 декабря 2014 года числится задолженность по уплате страховых взносов и пеней в ПФ РФ.
Просит взыскать с ответчика в свою пользу: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01 января 2010 года по 15 декабря 2014 года, в том числе: за 2013 год: на страховую часть трудовой пенсии - 24984 рубля 00 копеек; на накопительную часть трудовой пенсии - 7495 рублей 20 копеек; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3185 рублей 46 копеек; пени за 2013 год: в Пенсионный фонд Российской Федерации, на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии - 1779 рублей 49 копеек; на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии 533 рубля 85 копеек; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 704 рубля 93 копейки; пени за 2012 год: в Пенсионный фонд Российской Федерации, на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии - 2642 рубля 70 копеек, на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - 860 рублей 97 копеек Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 178 рублей 04 копейки; доначисление пени за 2013 год: в Пенсионный фонд Российской Федерации, на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии - 281 рубль 69 копеек, на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - 84 рубля 50 копеек, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 92 рубля 35 копеек; доначисление пени за 2012 год: в Пенсионный фонд Российской Федерации, на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии - 323 рубля 97 копеек, на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - 107 рублей 73 копейки, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 23 рубля 42 копейки; за 2012 год на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации в том, числе: на страховую часть трудовой пенсии - 11066 рублей 40 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии - 3319 рублей 92 копейки, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 2821 рубль 93 копейки, пени за 2012 год: в Пенсионный фонд Российской Федерации, на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии - 2493 рубля 69 копеек, на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии 838 рублей 71 копейки, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 410 рублей 88 копеек, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 201 рубль 36 копеек; за 2011 год на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 10392 рубля 00 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии - 3117 рублей 60 копеек, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1610 рублей 76 копеек, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 1039 рублей 20 копеек; пени за 2011 год: в Пенсионный фонд Российской Федерации, на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии - 1372 рубля 96 копеек, на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - 492 рубля 07 копеек, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 165 рублей 14 копеек, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 164 рубля 03 копейки; за 2010 год на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 7274 рубля 40 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии - 3117 рублей 60 копеек, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 571 рубль 56 копеек, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 1039 рублей 20 копеек; пени за 2010 год: в Пенсионный фонд Российской Федерации, на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии - 825 рублей 28 копеек, на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - 353 рубля 70 копеек, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 64 рубля 84 копейки, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 117 рублей 90 копеек, всего: 96 149 рублей 43 копейки.
Представитель истца П. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Н. просил применить трехлетний срок исковой давности к требованиям на сумму 57 007,96 рублей (задолженность за 2010 – 2012 годы, за исключением долга за 2013г.).
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Суд постановил указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда, Т. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить, применить сроки давности обращения с административным иском в суд и отказать в удовлетворении иска. Указала, что срок уплаты страховых взносов 31 декабря соответствующего налогового периода (за 2010г. – 31.12.2010, за 2011г. – 31.12.2011, за 2012г. – 31.12.2012, за 2013г. – 31.12.2013). Следовательно, на следующий день начинает течь срок (3 месяца) на направление требования об уплате налога, затем срок на обращение с иском в суд (6 мес. с момента истечения срока на уплату страховых взносов, указанного в требовании). Налоговый орган обратился в суд с настоящим иском за пределами указанных сроков, следовательно, сроки на взыскание задолженности пропущены, что исключает удовлетворение заявленных требований. Просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Лица, участвующие в деле, о рассмотрении апелляционной жалобы судебной коллегией уведомлены надлежащим образом. В судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Т. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с (дата) по (дата).
Ответчику были направлены требования № 02700740170459 от 24.10.2014, №02700740181690 от 24.10.2014, №02700740170457 от 24.10.2014, №02700740170455 от 24.10.2014, №70454 от 24.10.2014 об уплате задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам, с установленным сроком для добровольного исполнения до 18.11.2014.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не исполнена обязанность по уплате страховых взносов за 2010г. – 2013г. в виде фиксированных платежей за период нахождения в статусе индивидуального предпринимателя. Суд сделал ссылку на то, что спорная задолженность начислена и передана административному истцу ГУ-УПФ России в (адрес)(дата), поэтому сроки обращения в суд с настоящим иском не пропущены.
С выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, к ответчику предъявлено требование о взыскание с него страховых взносов в виде фиксированных платежей за период с 2010г. по 2013г. в размере 96149 руб. 43 коп.
ИП Т. с (дата) зарегистрирована в УПФ в (адрес). Снята с учета (дата) (л.д.181).
С (дата). переехала в (адрес) в связи с <данные изъяты> (л.д.49, 60).
Требования административного истца составляют задолженность 96149 руб. 43 коп. и состоят из следующего.
- По уточненному требованию от 24.10.2014 на сумму 13364 руб. 48 коп. (долг по страховым взносам за 2010г.), направленному взамен ранее выставленному требованию от (дата) и в последующем аннулированного;
- по уточненному требованию от 24.10.2014 на сумму 18353 руб. 76 коп. (долг за 2011г.), направленному взамен ранее выставленного требования от (дата) и в последующем аннулированного;
- по уточненному требованию от 24.10.2014 на сумму 21152 руб. 89 коп. (долг за 2012г.), направленному взамен ранее выставленного от (дата) и в последующем аннулированного;
- по требованию от 24.10.2014 на сумму 42364 руб. 64 коп. (долг за 2012- 2013г.);
- по требованию от 24.10.2014 на сумму 913,66 руб. (пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за 212- 2013г.) (л.д.10-32).
Задолженность по страховым взносам за 2014г. в размере 13531 руб. 41 коп. ответчик уплатил, что послужило основанием для отказа от иска в этой части и прекращением производства по делу в этой части, определение от 07.09.2015 (л.д. 90, 148, 149, 177).
Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно ст. 22 этого же Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней направляется плательщику органом контроля в течение трех месяцев со дня выявления недоимки и должно быть исполнено плательщиком в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам не указан в этом требовании.
Согласно ст. 16 Закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.
С учетом изложенного, срок уплаты страховых взносов за самый поздний период – 2013г. – 31.12.2013г. Следовательно, до 01.04.2014 плательщику должно быть направлено требование на уплату и предоставлен срок на его исполнение в течение 10 дней, по истечении этого периода в течение 6 месяцев течет срок для обращения с иском в суд.
Из материалов дела следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа орган контроля обратился 15.01.2015 (л.д.56), то есть с пропуском установленного срока.
При таких обстоятельствах доводы плательщика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд являются обоснованными. Соблюдение срока обращения в суд административный истец не доказал. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявил.
Вывод суда о том, что срок не пропущен со ссылкой на то, что спорная задолженность перешла административному истцу от УПФ в (адрес) только (дата) и с этой даты у административного истца возникло право на взыскание задолженности, не основан на положениях закона.
Органы Пенсионного фонда РФ являются единым органом контроля. Нарушение срока взыскания задолженности одним органом Пенсионного фонда РФ не может увеличивать сроки взыскания в связи с передачей задолженности другим органам контроля.
Течение установленных сроков не прерывается и не возобновляется в связи с передачей задолженности от одного органа контроля другому.
Кроме того, факт передачи задолженности административному истцу в указанную дату - (дата) опровергается требованиями от (дата), (дата), (дата), выставленными УПФ России в г. Нижневартовске и в последующем аннулированными в связи с перевыставлением требований от 24.10.2014.
С учетом изложенного решение суда подлежит отмене на основании ч.3 ст. 310 КАС РФ (суд не применил к спорной ситуации ст. 16, 21, 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", подлежащие применению).
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нижневартовского городского суда от 10 сентября 2015 года отменить, в удовлетворении требований Государственному учреждению — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты- Мансийского автономного округа - Югры к Т. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование отказать.
Взыскать с Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты- Мансийского автономного округа – Югры в пользу Т. 150 рублей судебных расходов по уплате госпошлины по апелляционной жалобе.
Председательствующий судья Волков А.Е.
Судьи: Симонович В.Г.
Степанова М.Г.
