Судья Донских Н.В. Дело №33а-1309/2020
УИД - 26RS0001-01-2020-004302-37
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ставрополь 10 ноября 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Строчкиной Е.А.
судей Болотовой Л.А., Пшеничной Ж.А.,
при секретаре судебного заседания Стасенко О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по СК – ФИО6 на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 7 июля 2020 года
по административному делу по иску Межрайонной ИФНС России № 12 по СК к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу,
заслушав доклад судьи Болотовой Л.А., объяснения представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по СК по доверенности ФИО7, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против удовлетворения апелляционной жалобы административного ответчика ФИО1
установила:
Межрайонная ИФНС России № 12 по СК обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу.
В обоснование исковых требований указано, что мировым судьей судебного участка № 6 Промышленного района города Ставрополя 05.02.2020 вынесено определение об отмене судебного приказа от 01.11.2019 №а-421/32-534/19, которым с ФИО1 по заявлению Межрайонной ИНФС России № 12 по СК была взыскана задолженность по уплате;
- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за отчетный период 2019 года в размере 5840 руб., соответствующая пеня в сумме 102.40 руб.;
- страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за отчетный период 2019 года в размере 26545 руб., соответствующая пеня в размере 522.02 руб.;
- налог на имущество физических лиц за налоговый период 2017 года в размере 489 руб., налог, за 2016 год в размере 705 рублей налог, 225.48 рублей пеня;
- транспортный налог физических лиц за налоговый период 2017 года в размере 1830 руб. налог, за 2016 год в размере 1830 рублей налог, 106.93 руб. пеня. Всего на основании указанного судебного приказа с налогоплательщика взыскано налогов и страховых взносов, а также пеней в размере 38195.83 рублей.
Однако, в настоящее время обязанность по уплате указанных выше сумм налогов (страховых взносов), а также соответствующих пеней административным ответчиком не исполнена.
Согласно налоговым уведомлениям № 44938943 от 31.08.2017, № 27187971 от 14.07.2017 налогоплательщику произведено начисление сумм налога на имущество физических лиц по квартире (кадастровый №, адрес: Ставрополь, <адрес> Б, <адрес>) за налоговый период 2016 года в размере 705 рублей (срок уплаты 01.12.2017), за 2017 год в размере 489 рублей (срок уплаты 03.12.2018), транспортный налог физических лиц по транспорту ФОЛЬКСВАГЕН ФИО2, рег. номер <данные изъяты>, налоговая база 122, налоговая ставка 15.00, за налоговый период 2016 года в размере 1830 рублей (срок уплаты 01.12.2017), за 2017 год в размере 1830 рублей (срок уплаты 03.12.2018).
Однако указанная обязанность не была исполнена административным ответчиком своевременно в полном объеме. Административный ответчик в 2019 году в соответствии с положениями пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Расчетным периодом для страховых взносов в соответствии со ст. 423 НК РФ признается календарный год. Согласно положениям п. 1 ст. 430 НК РФ административный ответчик, являясь в 2019 году плательщиком страховых взносов, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, был обязан уплатить до 31.12.2018 (п. 2 ст. 432 НК РФ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 0.01 рублей и 5 840 рублей соответственно.
Однако указанная обязанность не была исполнена административным ответчиком своевременно в полном объеме. Налогоплательщику произведено начисление сумм пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за отчетный период 2019 года в сумме 522.02 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за отчетный период 2019 года в размере 102.40 руб., налогу на имущество физических лиц в сумме 225.48 рублей, по транспортному налогу физических лиц в сумме 106.93 рублей.
Административному ответчику направлялись в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ в досудебном порядке требования о добровольной уплате образовавшейся задолженности, однако указанные требования оставлены без исполнения.
На основании изложенного административный истец просил суд взыскать с ФИО1 суммы неуплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за отчетный период 2019 года в размере 5840 руб., соответствующая пеня в сумме 102.40 руб.;
- страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за отчетный период 2019 года в размере 26545 руб., соответствующая пеня в размере 522.02 руб.;
- налог на имущество физических лиц за налоговый период 2017 года в размере 489 руб. налог, за 2016 год в размере 705 рублей налог, 225.48 рублей пеня;
- транспортный налог физических лиц за налоговый период 2017 года в размере 1830 руб. налог, за 2016 год в размере 1830 рублей налог, 106.93 руб. пеня.
Обжалуемым решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 7 июля 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 12 по СК к ФИО1 о взыскании задолженности суммы неуплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за отчетный период 2019 года в размере 5840 руб., соответствующая пеня в сумме 102.40 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за отчетный период 2019 года в размере 26545 руб., соответствующая пеня в размере 522.02 руб., налог на имущество физических лиц за налоговый период 2017 года в размере 489 руб. налог, за 2016 год в размере 705 рублей налог, 225.48 рублей пеня, транспортный налог физических лиц за налоговый период 2017 года в размере 1830 руб. налог, за 2016 год в размере 1830 рублей налог, 106.93 руб. пеня, отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по СК – ФИО6, просит решение в части отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности по транспортному налогу и налогу физических лиц за 2016-2017 гг. в сумме 5125,32 руб., отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.
В обоснование доводов ссылается на то, что основанием для уплаты налога являлось налоговое уведомление №44938943 от 31.08.2017 за 2016г. со сроком уплаты 01.12.2017г. и №27187971 от 17.07.2018 со сроком уплаты 03.12.2018г. за 2017г., следовательно, обязанность по уплате налога возникла после его получения ответчиком, а задолженность по истечению установленного в уведомлении срока уплаты, а именно 01.12.2017 и 03.12.2018г., в том числе пеня, образовавшаяся за неуплату соответствующего налога по вышеуказанному сроку. Считают, что срок на взыскание задолженности за 2016-2017гг. пропущен не был.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителя истца по доверенности ФИО7, просившей решение суда первой инстанции отменить полностью, в том числе и в части взыскания страховых взносов, возражения административного ответчика, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. При этом в силу статьи 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Согласно статье 52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.
Согласно части 1 статьи 70 Налогового кодекс Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с частью 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (часть 2 ст.48 НК РФ).
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 3 ст.48 НК РФ).
Как следует из материалов дела на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю состоит ФИО1, ИНН: <данные изъяты>, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно налоговым уведомлениям № 44938943 от 31.08.2017, № 27187971 от 14.07.2017 налогоплательщику произведено начисление сумм налога на имущество физических лиц (квартира - кадастровый №, адрес: Ставрополь, <адрес> Б, <адрес>) за налоговый период 2016 года в размере 705 рублей (срок уплаты 01.12.2017), за 2017 год в размере 489 рублей (срок уплаты 03.12.2018), транспортный налог физических лиц в отношении транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН ФИО2, за налоговый период 2016 года в размере 1830 рублей (срок уплаты 01.12.2017), за 2017 год в размере 1830 рублей (срок уплаты 03.12.2018).
Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа (приказ от 01.11.2019 года). Определение об отмене судебного приказа получено административным истцом 14.02.2020 года.
Из заявления о вынесении судебного приказа следует: Межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю произведено начисление налогов от 10.07.2017 № 2016ГД01, от 25.05.2018 № 2017ГД01, от 18.06.2018 № 2017ГД01;
Отказывая в удовлетворении административных требований в части взыскания транспортного налога и налога на имущество суд первой инстанции указал на пропуск административным истцом срока на обращение в районный суд, поскольку календарные периоды недоимки по налогам мировым судьей в определениях не установлены. В связи с чем, суд первой инстанции при разрешении настоящего спора исходил из буквального текста заявления ИФНС о вынесении судебного приказа от 01.11.2019 года, согласно которому, истец о взыскании с ответчика задолженности по всем заявленным в иске налогам за календарный период 2016-2017 г.г. в приказном порядке в мировой суд не обращался. С учетом даты обращения в суд (23.04.2020 года,) срок по требованиям о взыскании задолженности по налогам за календарный период времени 2016-2017 г.г. (налог на имущество физических лиц за налоговый период 2017 года в размере 489 руб. налог, за 2016 год в размере 705 рублей налог, транспортный налог физических лиц за налоговый период 2017 года в размере 1830 руб. налог, за 2016 год в размере 1830 рублей налог), суд первой инстанции счел истекшим.
Однако, по мнению судебной коллегии, данный вывод нельзя признать правильным, поскольку надлежащими доказательствами по делу он не подтвержден.
Как следует из истребованного судебной коллегией административного дела №2а-421/32-534/19 мирового суда судебного участка №6 Промышленного района г.Ставрополя судебный приказ от 01 ноября 2019 года (л.д.32 указанного дела) вынесен в отношении задолженности ответчика по налогам и пени за 2016-2018 г.г.
Учитывая изложенное, решение районного суда, которое указанных обстоятельств не учитывает, на основании части 2 статьи 310 КАС РФ в указанной части подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела, не проверял наличие задолженности по имущественному и транспортному налогу и пени за 2016-2017 г.г. При этом в главе 34 КАС РФ, регулирующей производство в суде апелляционной инстанции, отсутствует положение, аналогичное предусмотренному в ГПК РФ, дающее право суду апелляционной инстанции рассмотреть дело по правилам производства в суде первой инстанции. Иное повлечет нарушение прав сторон. Данные положения закреплены и в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 11 июня 2020 года.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо исследовать административное дело по вынесению судебного приказа, правильно определить юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, и, оценив относимость, допустимость и достоверность исследованных доказательств, разрешить спор в соответствии с требованиями закона.
В части взыскания неуплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за отчетный период 2019 года в размере 5840 руб., пеня - 102.40 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за отчетный период 2019 года в размере 26545 руб., пеня - 522.02 руб. решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 7 июля 2020 года отмене не подлежит. Решение судом первой инстанции в этой части принято по существу заявленных требований.
Как следует из текста апелляционной жалобы, представителем истца в данное части решение суда не обжалуется. Однако, в заседании судебной коллегии представитель административного истца по доверенности ФИО7 заявила, о том, что дополнение к апелляционной жалобе не подавалось, но она полагает, что решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере подлежит отмене, поскольку судом неверно указан период образования задолженности – 2019 год. В исковом заявлении допущена ошибка в указании периода задолженности, фактически задолженность образовалась за 2018 год, в связи с чем, она подлежала взысканию судом за 2018 год.
Судебная коллегия считает необходимым отметить, что в силу положений части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Главой 32 КАС РФ такие случаи не предусмотрены, более того согласно требованиям части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ законоположения ст. 178 КАС РФ, во взаимосвязи с другими предписаниями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе закрепленными в его статьях 3 и 176, не предполагают произвольного применения содержащихся в них норм, обязывают суд установить все необходимые обстоятельства дела для принятия по заявленным требованиям законного и обоснованного решения.
Представитель административного истца ФИО7 в суде первой инстанции не была лишена возможности уточнения заявленных требований, представления доказательств, между тем, поддержала заявленные требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении. Суд первой инстанции, не счел возможным выйти за пределы заявленных налоговым органом требований. Судебная коллегия, соглашается с такой позицией суда первой инстанции, поскольку иное привело бы к нарушению прав ответчика по настоящему делу на состязательность и равноправие сторон.
Отказ в удовлетворении требований в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2019 года не лишает административного истца права на обращение в суд в установленном законом порядке, с требованиями за иной период – 2018 год.
Руководствуясь статьями 307- 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 7 июля 2020 года – в части отказа в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 12 по СК к ФИО1 о взыскании задолженности
-налог на имущество физических лиц за налоговый период 2017 года в размере 489 руб. налог, за 2016 год в размере 705 рублей налог, 225.48 рублей пеня;
- транспортный налог физических лиц за налоговый период 2017 года в размере 1830 руб. налог, за 2016 год в размере 1830 рублей налог, 106.93 руб. пеня – отменить, дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Апелляционную жалобу – удовлетворить.
Настоящее определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
