Судья Стеблева И.Б. Дело № 33-1518/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07 мая 2019 года г. Смоленск
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Бобриковой Л.В.,
судей: Федоришина А.С., Чеченкиной Е.А.,
при секретаре Потапченко С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ячменева А. В., действующего в интересах своих малолетних детей Ячменева Д.А., Ячменева С.А., Ячменева Н.А. на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 13 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Федоришина А.С., объяснения Ячменева А.В. и его представителя Бури С.Д., возражения ответчика ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» - Щуркова Е.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Ячменев А.В., действующий в интересах несовершеннолетних детей - Ячменева Д.А., Ячменева С.А., Ячменева Н.А., обратился в суд с иском к ФГУП «Российская телевизионная и совещательная сеть» о возложении обязанности осуществить действия по разделу объекта недвижимости, указав, что истцы занимают жилое помещение в .... Данное жилое помещение было предоставлено бабушке истцов Ячменевой П.В. на основании договора № найма жилого помещения в жилищном фонде ОРТПЦ от (дата) .
Указанный дом построен и введен в эксплуатацию как техническое здание - радиостанции. (дата) <данные изъяты> умерла. При жизни ФИО8 изъявила желание заключить договор приватизации на спорное жилое помещение, однако, получила отказ, со ссылкой на то, что вышеназванное помещение является частью производственного нежилого объекта недвижимого имущества «Техническое здание на Радиостанции», и что данное помещение не включено в состав жилищного фонда Российской Федерации, поэтому не может подлежать бесплатной передаче в собственность граждан. Находит отказ незаконным и необоснованным и нарушающим права и законные интересы истцов, поскольку данное жилое помещение было предоставлено бабушке истцов ФИО8 и истцы фактически проживают в нем, как в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» просил обязать ФГУП «Российская телевизионная и совещательная сеть» подписать декларации об объекте недвижимости с целью осуществления раздела технического здания радиостанции с кадастровым номером .......
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ячменева О.А., мать Ячменева Д.А., Ячменева С.А., Ячменева Н.А.
Истец Ячменев А.В. действующий в интересах несовершеннолетних детей - Ячменева Д.А., Ячменева С.А., Ячменева Н.А., в суде требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» - Щурков Е.В. в суде заявленные требования не признал, указав, что истцом не представлено доказательств в обоснование требований о разделе объекта недвижимости. Указанное помещение - это часть технического здания радиостанции, является нежилым помещением. Техническое здание радиостанции является режимным объектом, находящимся под охраной, постоянно используется в производственной деятельности РТРС. Ранее истец в интересах несовершеннолетних детей обращался с иском о признании части здания жилым помещением, признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, решением суда в удовлетворении требований отказано.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Ячменева О.А. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 13.02.2019 в удовлетворении исковых требований Ячменева А.В., действующего в интересах несовершеннолетних Ячменева Д.А., Ячменева С.А., Ячменева Н.А. к ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» о возложении обязанности осуществить действия по разделу объекта недвижимости отказано.
В апелляционной жалобе Ячменев А.В., действующий в интересах несовершеннолетних детей - Ячменева Д.А., Ячменева С.А., Ячменева Н.А., не соглашаясь с постановленным решением суда, просит его отменить, при этом ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.
Согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
На основании ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение согласно ч.1 ст. 23 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления.
Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч.2 ст.23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
Соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости (п. 11 ст.24 Закона)
Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. (п.13 ст.24)
Как следует из приложений № 3, 4 к Приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Требования к подготовке декларации об объекте недвижимости и состава, содержащихся в ней сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», декларация является неотъемлемой частью технического плана. Декларация в отношении здания, сооружения, или объекта незавершенно строительства составляется и заверяется правообладателем объекта недвижимости или представителем. Если правообладателями являются участники общей собственности декларация подписывается всеми участниками общей собственности.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Из материала дела следует, что объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> имеет площадь <данные изъяты> назначение: нежилое, наименование: техническое здание радиостанции, находится в хозяйственном ведение ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», о чем и произведена запись (дата) .
Согласно извлечения из технического паспорта, объект недвижимости не содержит жилых помещений.
В соответствии с выпиской из ЕГРН объект недвижимости - нежилое техническое здание с кадастровым номером 67:18:3970101:1179, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который на основании договора от (дата) , заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области и ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» передан последнему в аренду для размещения объектов радиотелевизионного центра.
Судом первой инстанции установлено, что ранее Ячменев А.В., действующий в интересах несовершеннолетних детей, обращался в суд с требованием о признании западной части здания, общей площадью <данные изъяты>, жилым помещением, по адресу: ..., ......, признании права общей долевой собственности, по 1/3 доли за каждым, на спорное жилое помещение, в порядке приватизации.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 30.11.2017, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований Ячменева А.В., действующего в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» филиал Смоленский областной радиотелевизионный передающий центр», Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Москве, Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании части здания жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказано.
На заявление в ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» с просьбой выполнить необходимые действия по выделу помещений в здании с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: ..., с.... с целью выполнения комплекса мероприятий по переводу помещения из нежилого помещения в жилое помещение и приватизации был получен отказ №<данные изъяты> от (дата) , со ссылкой на то, что исходя из представленных материалов, документ, подтверждающий, что помещение, расположенное в вышеуказанном здании, представлено на условиях социального найма, отсутствует и что наличие регистрации по месту жительства в нем не является подтверждающим фактом проживания на условиях социального найма. Таким образом, реализация мероприятий по передаче помещения, находящегося в техническом здании радиостанции, в собственность, в порядке приватизации не представляется возможной.
Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, истец просил обязать ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» подписать декларации об объекте недвижимости с целью осуществления раздела технического здания радиостанции с кадастровым номером 67:18:3970101:1179, расположенного по адресу: ....
Отказывая в удовлетворении исковых требований Ячменеву А.В., действующему в интересах несовершеннолетних детей - Ячменева Д.А., Ячменева С.А., Ячменева Н.А., суд пришел к правильному выводу о том, что пригодность помещения для постоянного проживания является критерием признания помещения жилым, для целей регистрации в нем, однако спорное помещение жилым не признано, процедура перевода нежилого помещения в жилое не соблюдена, соответственно, удовлетворение данных исковых требований не приведет к восстановлению нарушенного права истца.
Истцом не представлено допустимых доказательств в подтверждение доводов о том, что техническое здание радиостанции является жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции судебная коллегия находит законным и обоснованным, поскольку выводы суда в полной мере согласуются с вышеуказанными нормами материального права, основаны на надлежащей оценке доказательств при правильном установлении и всестороннем исследовании юридически значимых для разрешения заявленных требований обстоятельств.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что он зарегистрирован по адресу: ..., ....... с рождения без указания номера дома и номера квартиры правового значения не имеют, поскольку не является основанием для признания части технического здания радиостанции жилым.
Доводы апелляционной жалобы Ячменева А.В. о том, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела не состоятельны. При установлении судом фактических обстоятельств по делу и применении норм материального и процессуального права судом правильно сделан вывод о том, что истцом
избран ненадлежащий способ судебной защиты, который не может восстановить его нарушенных либо оспариваемых прав.
Избрание истцом определенного способа судебной защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.
Требование Ячменева А.В. направлено на понуждение ответчика на совершение определенных действий, обязанность на совершение которых у ответчика отсутствует.
В силу статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Однако таких оснований на совершение ответчиком конкретных действий истцом ни в исковом заявлении, ни в апелляционной жалобе не приведены.
Кроме того, предметом договора социального найма может быть только жилое помещение, фактическое проживание граждан в нежилом помещении и его использование в качестве жилого помещения не является обстоятельствами, с которыми закон связывает возможность признания нежилого помещения жилым в отсутствии соответствующего заявления в компетентные органы собственника помещения о его переводе из одной категории в другую.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ячменева А.В., действующего в интересах своих малолетних детей Ячменева Д.А., Ячменева С.А., Ячменева Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
