НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Апелляционное определение Севастопольского городского суда (город Севастополь) от 01.04.2019 № 33-851/19

Дело № 33-851/2019 Судья в суде І инстанции Кукурекин К.В.

Категория 2.69 Судья-докладчик в суде апелляционной

инстанции Козуб Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

председательствующего, судьи - Радовиля В.Л.,

судей - Козуб Е.В., Григоровой Ж.В.,

при секретаре - Дубравской А.И.,

с участием:

истца - Ситкалиева В.Б.,

представителя истца - Мединской Е.А.,

представителя ответчика - Мелешкина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу Ситкалиева В.Б. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 28 ноября 2018 года по гражданскому делу по иску Ситкалиева В.Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Истец Ситкалиев В.Б. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включив в специальный стаж, дающий право на такую выплату, работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях следующие периоды: с 14.12.1982 года по 12.04.1983 года (4 месяца), с 07.05.1986 года по 15.03.1990 год (3 года 10 месяцев 10 дней), с 25.05.1990 года по 12.08.1998 года (8 лет 2 месяца 19 дней), а также с момента регистрации в системе обязательного пенсионного законодательства (с 13.08.1998) следующие периоды: с 11.03.1999 года по 24.10.1999 года (7 месяцев 14 дней), с 12.03.2000 года по 23.06.2000 года (3 месяца 12 дней), с 18.03.2001 года по 29.10.2001 года (7 месяцев 12 дней), с 01.01.2003 года по 05.02.2003 года (1 месяц 5 дней), с 14.02.2003 года по 13.03.2003 год (1 месяц), с 02.07.2003 года по 26.10.2003 год (3 месяца 25 дней), с 13.03.2004 года по 01.11.2004 года (7 месяцев 19 дней), с 06.03.2005 года по 03.10.2005 год (6 месяцев 28 дней), с 07.03.2006 год по 08.10.2006 год (8 месяцев 7 дней), с 13.03.2007 год по 08.10.2007 год (6 месяцев 26 дней), а всего 16 лет 10 месяцев 27 дней, возложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать ему повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с момента первоначального обращения 25.12.2011 года, мотивируя исковые требования тем, что истец более 15 лет работал в районах Крайнего Севера. Однако, истцу было отказано в назначении ему пенсии в связи с тем, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера, который, по мнению Пенсионного фонда, можно засчитать, составляет всего 10 лет 2 месяца и 23 дня. По мнению истца, при расчете пенсии ответчик в нарушение действующего законодательства не включил в трудовой стаж истца периоды, указанные в трудовой книжке, а включил только те периоды, которые внесены в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, при этом, истец был зарегистрирован в системе только с 13.08.1998 года.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 28 ноября 2018 года в удовлетворении вышеуказанных исковых требований отказано в полном объеме.

Истцом Ситкалиевым В.Б. подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют действительным обстоятельствам дела, а также районным судом неправильно применены нормы материального права. Указывает, что суд применил к данным правоотношениям п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", когда необходимо применить положения Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий". Кроме того, судебной экспертизой подтверждено наличие специального стажа в спорных правоотношениях.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и его представитель, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ссылаясь, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы истца и его представителя, возражения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (пункт 1 статьи 7).

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 21.07.2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь» № 208-ФЗ (далее Федеральный закон № 208-ФЗ), размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особенности пенсионного обеспечения граждан Украины, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах регулировались Временным Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера, в области пенсионного обеспечения от 15.01.1993 года.

Судебным разбирательством в суде первой инстанции установлено и подтверждено материалов дела, что право на пенсионное обеспечение истца, в соответствии с решением от 19.01.2012 года УПФ Украины в Балаклавском районе, действует на основании законодательства Украины. Стаж истца в районах Крайнего Севера составлял 21 год 11 месяцев 17 дней.

Решением от 23.05.2012 года ОПФР по Хабаровскому краю отказано в назначении пенсии, поскольку в соответствии с реализацией временного соглашения от 15.01.1993 года таковое право возникает при наличии 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера либо 20 календарных лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при общем стаж работы не менее 25 лет. Страховой стаж истца в районах Крайнего Севера ОПФР по Хабаровскому краю был определен в виде 10 лет 03 месяцев 16 дней.

При постановке пенсионного дела на учет в Управлении ПФ России, с 01.01.2015 года, истцу был произведен перерасчет пенсии с учетом Федерального закона от 21.07.2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ и Указа № 192 Президента Российской Федерации от 31.03.2014 года «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территории Республики Крым и г. Севастополя». Размер пенсии истца составил 6334,12 рублей.

С учетом сведений представленных работодателем и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, страховой стаж истца составил 34 года 24 дня, в том числе стаж с тяжелыми условиями труда (РКС) составил 10 лет 2 месяца 23 дня.

В страховой стаж истца Управлением включены следующие периоды трудовой деятельности с указанием условий труда: с 14.05.1975 года по 27.05.1977 год (служба по призыву 2 года 14 дней); с 01.09.1977 года по 30.09.1977 года (обычные условия труда 1 месяц); с 18.10.1977 года по 01.06.1978 года (обычные условия труда 7 месяцев 14 дней); с 16.06.1978 года по 01.01.1981 года (обычные условия труда 2 года 6 месяцев 16 дней); с 30.01.1981 года по 01.12.1982 года (обычные условия труда 1 год 10 месяцев 2 дня); с 14.12.1982 года по 19.12.1982 года (обычные условия труда 6 дней); с 20.12.1982 года по 30.01.1983 код РКС 1 месяц 11 дней); с 31.01.1983 года по 30.01.1983 года (обычные условия труда — 1 день); с 01.02.1983 года по 28.02.1983 года (РКС 28 дней); с 01.03.1983 года по 12.04.1983 года (обычные условия труда 1 месяц 12 дней); с 30.05.1983 года по 01.04.1986 года (обычные условия труда 2 года 10 месяцев 2 дня); с 07.05.1986 года по 12.05.1986 года (обычные условия труда 6 дней); с 13.05.1986 года по 05.09.1986 года (РКС 3 месяца 23 дня); с 06.09.1986 года по 03.03.1987 года (обычные условия труда 5 месяцев 28 дней); с 04.03.1987 года по 16.09.1987 года (РКС 6 месяцев 13 дней); с 17.09.1987 года по 29.03.1988 года (обычные условия труда 6 месяцев 13 дней); с 30.03.1988 года по 30.09.1988 года (РКС 6 месяцев 1 день); с 01.10.1988 года по 26.03.1989 года (обычные условия труда 5 месяцев 26 дней); с 27.03.1989 года по 22.09.1989 года (РКС 5 месяцев 26 дней); с 23.09.1989 года по 15.03.1990 года (обычные условия труда 5 месяцев 23 дня); с 02.04.1990 года по 16.05.1990 года (обычные условия труда 1 месяц 15 дней); с 25.05.1990 года по 26.05.1990 года (обычные условия труда 2 дня); с 27.05.1990 года по 30.09.1990 года (РКС 4 месяца 4 дня); с 01.10.1990 года по 13.03.1991 года (обычные условия труда 5 месяцев 13 дней); с 14.03.1991 года по 26.09.1991 года (РКС 6 месяцев 13 дней); с 27.09.1991 года по 18.03.1992 года (обычные условия труда 5 месяцев 22 дня); с 19.03.1992 года по 14.10.1992 года (РКС 6 месяцев 26 дней); с 15.10.1992 года по 04.03.1993 года (обычные условия труда 4 месяца 20 дней); с 05.03.1993 года по 21.10.1993 года (РКС 7 месяцев 17 дней); с 22.10.1993 года по 01.03.1994 года (обычные условия труда 4 месяца 10 дней); с 02.03.1994 года по 15.10.1994 года (РКС 7 месяцев 14 дней); с 16.10.1994 года по 06.03.1995 года (обычные условия труда 4 месяца 21 день); с 07.03.1995 года по 13.09.1995 года (РКС 6 месяцев 17 дней); с 14.09.1995 года по 29.05.1996 года (обычные условия труда 8 месяцев 16 дней); с 30.05.1996 года по 25.10.1996 года (РКС 4 месяца 26 дней); с 26.10.1996 года по 14.03.1997 года (обычные условия труда 4 месяца 9 дней); с 05.03.1997 года по 22.10.1997 года (РКС 7 месяцев 18 дней); с 23.10.1997 года по 15.03.1998 года (обычные условия труда 4 месяца 23 дня); с 16.03.1998 года по 11.10.1998 (РКС 6 месяцев 26 дней); с 12.10.1998 года по 10.03.1999 года (обычные условия труда 4 месяца 29 дней); с 11.03.1999 года по 24.10.1999 года (РКС 7 месяцев 14 дней); с 25.10.1999 года по 11.03.2000 года (обычные условия труда 4 месяца 17 дней); с 12.03.2000 года по 23.06.2000 года (РКС 3 месяца 12 дней); с 24.06.2000 года по 17.03.2001 (обычные условия труда 8 месяцев 24 дней); с 18.03.2001 года по 29.10.2001 года (РКС 7 месяцев 12 дней); с 30.10.2001 года по 31.12.2001 года (обычные условия труда 2 месяца 2 дня); с 01.01.2003 года по 05.02.2003 (РКС 1 месяц 5 дней); с 06.02.2003 года по 13.02.2003 года (обычные условия труда 8 дней); с 14.02.2003 года по 13.03.2003 года (РКС 1 месяц); с 14.03.2003 года по 01.07.2003 года (обычные условия труда — 3 месяца 18 дней); с 02.07.2003 года по 26.10.2003 года (РКС 3 месяца 25 дней); с 27.10.2003 года по 12.03.2004 года (обычные условия труда 4 месяца 16 дней); с 13.03.2004 года по 01.11.2004 года (РКС 7 месяцев 19 дней); с 02.11.2004 года по 05.03.2005 года (обычные условия труда 4 месяца 4 дня); с 06.03.2005 года по 03.10.2005 года (РКС 6 месяца 28 дня); с 04.10.2005 года по 06.03.2006 года (обычные условия труда 5 месяцев 3 дня); с 07.03.2006 года по 13.11.2006 года (РКС 8 месяцев 7 дней); с 14.11.2006 года по 12.03.2007 года (обычные условия труда 3 месяца 29 дней); с 13.03.2007 года по 08.10.2007 года (РКС 6 месяцев 26 дней); с 09.10.2007 года по 31.12.2007 года (обычные условия труда 2 месяца 23 дня); с 19.04.2008 года по 30.11.2008 года (КРЫМ ТД 7 месяцев 12 дней); с 01.10.2009 года по16.03.2014 года (КРЫМ ТД 4 года 5 месяцев 15 дней); с 17.03.2014 по 31.10.2014 года (КРЫМ ТД 7 месяцев 14 дней).

Периоды работы с 12.10.1998 года по 10.03.1999 года, с 25.10.1999 года по 11.03.2000 года, с 24.06.2000 года по 17.03.2001 года, с 30.10.2001 года по 31.12.2001 года были учтены в страховой стаж на общих основаниях, поскольку они не были подтверждены, как периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды трудовой деятельности истца за 2002 год не учтено ответчиком в страховой стаж истца ввиду отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Периоды трудовой деятельности с 14.12.1982 года по 12.04.1983 года; с 07.05.1986 года по 15.03.1990 года; 25.05.1990 года по 12.08.1998 года, включены ответчиком в страховой стаж истца по документально-подтвержденной информации работодателя, периоды работы после 2002 года были включены в страховой стаж истца по выписке из индивидуального лицевого счета, в полном объеме.

В соответствии с распоряжениями УПФ истцу при назначении пенсии была назначена фиксированная выплата с учетом ее повышения с 01.01.2015 года, то есть с момента постановки дела на учет в Управлении, размер фиксированной выплаты по состоянию на 01.04.2017 года составил 4383,59 рублей, размер страховой пенсии составил 9719,83 рублей, общий размер пенсионного обеспечения истца составил 14103,42 рубля.

Перерасчет пенсионного обеспечения истца произведен ответчиком по представленным документам работодателя 15.06.2017 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, принимая во внимание установленные обстоятельства, из представленных доказательств в своей совокупности пришел к выводу о том, что не усматривается противоправность в действиях ответчика по учету истцу стажа работ в условиях Крайнего Севера, в связи с чем, отказал Ситкалиеву В.Б. в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции верно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не подтвержден специальный стаж в спорный период, в отсутствие документов их подтверждения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в нарушение норм материального права, районный суд неправильно применил к данным правоотношениям п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", когда необходимо применить положения Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, как основание для отмены решения районного суда.

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015).

Исходя из вышеуказанных норм, следует, что специальный трудовой стаж подтверждается трудовой книжкой, однако, в случаях не полных сведений, в подтверждения специального трудового стажа, необходимо предоставить иные документы, подтверждающие наличие специального трудового стажа.

Таким образом, данный довод не влияет на правильность вывода районного суда о применении положений Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно не принято во внимание заключение судебной экспертизы от 09.11.2018 года о подтверждении наличия у него специального стажа в спорный период, судебной коллегией отклоняется, поскольку, документами, представленными в выплатном пенсионном деле истца, не подтверждено отнесение спорных периодов к специальному стажу, при наличии решения ОПФР по Хабаровскому краю УПФ РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № 6 от 23.05.2012 года об отказе Ситкалиеву В.Б. в назначении пенсии и выплате ее части в связи с несоблюдением условий Временного соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера, в области пенсионного обеспечения от 15.01.1993 года, отсутствие требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Данное решение истцом не обжаловано, после его принятия не представлено иных дополнительных документов в подтверждение специального стажа за спорный период.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сводятся к изложению фактических обстоятельств дела, которой судом дана надлежащая оценка, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Оснований для отмены решения районного суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Ситкалиева В.Б. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 28 ноября 2018 года оставить без удовлетворения.

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 28 ноября 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий, судья: В.Л.Радовиль

Судьи: Е.В.Козуб

Ж.В.Григорова