Судья Избаш М.В. Дело № 33-993/2021
№ 2-3504/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16.02.2021 г. г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Садовой И.М.,
судей Степаненко О.В., Постникова Н.С.,
при ведении протокола помощником судьи Сурановым А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел по Саратовской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по потере кормильца по апелляционной жалобе Главного Управления Министерства внутренних дел по Саратовской области на решение Кировского районного суда г. Саратова от 12.10.2020 г., которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Садовой И.М., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, объяснения ФИО1, её представителя ФИО3, действующего в порядке ст. 53 ГПК РФ, полагавших решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, исследовав новое доказательство, обсудив доводы жалобы и возражений на неё, судебная коллегия
установил:
ФИО1 обратилась в суд к ответчику с указанным иском, мотивируя требования тем, что она с <дата> состояла в зарегистрированном браке с ФИО4, до момента смерти ФИО4 супруги совместно проживали по адресу: <адрес>, вели общее хозяйство.
ФИО4 с 31.08.2004 г. по 30.11.2018 г. являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации. Размер пенсии составил 23369 руб. 17 коп., размер пособий и компенсаций - 5700 руб.
<дата>ФИО4 умер.
ФИО1, <дата> рождения, 04.11.2010 г. была уволена с должности инспектора отдела кадров ООО «Промстальмонтаж» и до 19.04.2018 г. трудовую деятельность не осуществляла. С 20.04.2018 г. по 31.05.2018 г. временно работала уборщиком производственных помещений в ГУЗ «ЭГП №1».
Истец до момента смерти супруга находилась на его иждивении, поскольку получаемый ФИО4 при жизни доход являлся для нее постоянным и основным источником средств к существованию.
При обращении в Центр финансового обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о переходе на пенсию по случаю потери кормильца, ей разъяснено, что для назначения такой пенсии необходимо установить факт нахождения ее на иждивении супруга на день его смерти.
С учетом изложенного, истец просила установить факт нахождения ее на иждивении умершего ФИО4 на день его смерти <дата>, признать право на получение пенсии по случаю потери кормильца.
Рассмотрев спор, Кировский районный суд г. Саратова удовлетворил исковые требования частично.
Установлен факт нахождения ФИО1, <дата> рождения, место рождения <адрес>, на иждивении супруга ФИО4, <дата> рождения, место рождения <адрес> по день его смерти <дата>
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, ГУ МВД России по Саратовской области подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части установления факта нахождения истца на иждивении умершего супруга на момент смерти <дата>, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В доводах жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Автор жалобы указывает, что истец при обращении в суд качестве правовых последствий установления факта нахождения на иждивении умершего супруга указала на назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, однако при отсутствии у истца права на данный вид пенсии, установленный факт её нахождения на иждивении умершего супруга не повлечет для неё возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.
В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просила оставить решение суда без изменения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Обращаясь в суд ФИО1 ссылалась на положения Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», просила установить факт нахождения ее на иждивении супруга и признать за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца. Кроме того, указывала, что она в апреле 2020 г. обратилась с заявлением о переводе её на пенсию супруга.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и иных категорий лиц регулируется Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».
Статьей 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Частью 2 ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Частью первой ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.
Нетрудоспособными членами семьи в силу п. «б» ч. 3 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 1 ст.31 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1).
Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (ч.2 ст. 31 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1).
По смыслу названных норм Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода, в том числе в виде получения пенсии. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.
Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 30.09.2010 г. № 1260-О-О.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
В ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Таким образом, законодателем установлен круг лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию в связи с потерей кормильца, перечень которых является исчерпывающим, не подлежащим расширенному толкованию.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> состояла в зарегистрированном браке с ФИО4, до момента смерти ФИО4 супруги совместно проживали по адресу: <адрес>, вели общее хозяйство.
ФИО4 с 31.08.2004 г. по 30.11.2018 г. являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации. Размер пенсии составил 23369 руб. 17 коп., размер пособий и компенсаций - 5700 руб.
<дата> супруг умер. ФИО4
ФИО1, <дата> рождения, 04.11.2010 г. была уволена с должности инспектора отдела кадров ООО «Промстальмонтаж» и до <дата> трудовую деятельность не осуществляла. С 20.04.2018 г. по 31.05.2018 г. временно работала уборщиком производственных помещений в ГУЗ «ЭГП №».
На момент смерти супруга ФИО1 было 53 года, сведений о наличии у неё инвалидности материалы дела не содержат, данные обстоятельства она отрицала.
26.03.2020 г. ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о разъяснении ей порядка сбора документов для перехода на пенсию супруга по потере кормильца.
На основании ч. 5 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.
С 11.06.2020 г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. Отказ от получения пенсии по старости, что означало бы прекращение выплаты получаемой пенсии, а, следовательно, утрату средств к существованию, ФИО1 не заявлен, сведений об этом в материалы дела не представлено, таким образом при рассмотрении настоящего дела не установлено, что после смерти ФИО4 его вдова утратила источник средств к существованию.
Удовлетворяя исковые требования об установлении факта нахождения на иждивении, суд первой инстанции исходил из того, что данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 иных источников дохода помимо пенсии, которые бесспорно свидетельствовали бы об отсутствии иждивенства, материалы дела не содержат, таким образом, ФИО1 находилась на иждивении у своего мужа ФИО4, доход которого являлся для истца постоянным и основным источником средств существования, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части нахождения истца на иждивении умершего ФИО4
При этом, отказывая в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права на получение пенсии по случаю потери кормильца, суд первой инстанции исходил из того, что сведений о наличии у ФИО1 инвалидности в этот период и на день смерти супруга не имеется, неосуществление трудовой деятельности по собственному волеизъявлению не свидетельствует о нетрудоспособности, на момент смерти ФИО1 возраста 55 лет не достигла, таким образом права на пенсию по случаю потери кормильца (по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 29 Закона), даже при установлении факта нахождения на его иждивении у нее не возникает.
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.
При обращении в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении супруга ФИО4, умершего <дата>, ФИО1 в качестве правовых последствий установления названного факта указывала на возможность получения ею пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой членам семьи умершего кормильца на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 г. №4468-1).
Поскольку установление факта нахождения на иждивении в связи с отказом судом в удовлетворении исковых требований о признании за истцом, правовых последствий в виде права на получение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с отказом судом в удовлетворении исковых требований в указанной части, следовательно, не соблюдены требования ст.ст. 264, 265, 267 ГПК РФ для установления данного юридического факта, а потому решение суда подлежит отмене в данной части на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием по делу нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Саратова от 05.10.2020 г. отменить в части удовлетворения исковых требований. Принять по делу в данной части новое решение.
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Главному управлению Министерства внутренних дел по Саратовской области об установлении факта нахождения на иждивении на момент смерти ФИО4, умершего <дата>, отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
