Судья Чиркова И.Н. адм. дело № 33а-1976/2020 (2а-2955/2019) АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 18 февраля 2020 года г. Самара Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Шилова А.Е., судей Клюева С.Б., Ефремовой Л.Н., при помощнике Демиховой Л.В., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кашеварова В.А. (адвоката НО СОКА) на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 2 декабря 2019 года. Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Адвокат НО СОКА Кашеваров В.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Судебного департамента в Самарской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не перечислении на расчетный счет адвокатского образования вознаграждения адвоката. В обоснование заявленных требований указал, что в порядке ст. 51 УПК РФ осуществлял защиту в Кировском районном суде г. Самары: обвиняемого Степашкина А.П. по уголовному делу № 1-198/2019, 27.08.2019 г. вынесено постановление об оплате труда адвоката на сумму 6 692 рубля; обвиняемого Федотова В.В. по уголовному делу № 1-294/19, 16.08.2019 г. вынесено постановление об оплате труда адвоката на сумму 3 600 рублей; в Промышленном районном суде г. Самары осуществлял защиту: обвиняемого Широкова М.М. по уголовному делу № 1-268/19, вынесено постановление об оплате труда адвоката на сумму 4 780 рублей; Дебкова С.В. по жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ, вынесено постановление об оплате труда адвоката на сумму 4 780 рублей; обвиняемого Белоненко Р.О. по уголовному делу, вынесено постановление об оплате труда адвоката на сумму 6 692 рубля; обвиняемого Яковлева А.С., вынесено постановление об оплате на сумму 41 230 рублей; осуждённой Кашиной Л.И. по ходатайству о досрочном освобождении от наказания, вынесено постановление об оплате труда адвоката на сумму 2 868 рублей; осуждённой Кирилловой Л.В. по ходатайству об условно-досрочном освобождении, вынесено постановление об оплате труда адвоката на сумму 2 868 рублей; Харитоненкова Е.Ю. по ходатайству ПНД о продлении срока принудительных мер медицинского характера, вынесено постановление о вознаграждении адвоката на сумму 4 684 рубля; Кутузова С.Н. по жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ, вынесено постановление об оплате труда адвоката на сумму 5 736 рублей. Возмещение процессуальных издержек в связи с осуществлением в порядке ст. 51 УПК РФ производится на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, которые направляются в соответствующую финансовую службу и подлежат оплате в срок не позднее 30 дней со дня получения указанного выше решения уполномоченного государственного органа. Однако на момент предъявления административного иска указанные суммы на были перечислены УСД в Самарской области на расчётный счет адвокатского образования НО СОКА. Полагает, что бездействие административного ответчика нарушает его права, свободы и законные интересы. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Кашеваров В.А. просил суд признать незаконным бездействие УСД в Самарской области, выразившееся в не перечислении на расчётный счет адвокатского образования – НО СОКА, определённого на основании постановлений судей Промышленного и Кировского районов г. Самары вознаграждения в сумме 83 930 рублей; обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов и выплатить в его пользу задолженность по оплате труда адвоката в размере 83 930 рублей путем перечисления на расчетный счет адвокатского образования НО СОКА, взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. В суде первой инстанции, адвокат НО СОКА Кашеваров В.А. просил суд признать незаконными действия административного ответчика, выразившееся в не перечислении на расчетный счет адвокатского образования – НО СОКА вознаграждения адвоката по постановлениям об оплате труда адвоката за участие в качестве защитника Степашкина А.П., Федотова В.В., Дебкова С.В. и Белоненко Р.О., судебные расходы по оплате госпошлины, в остальной части административный иск не поддержал, пояснил, что в настоящее время денежные средства по всем постановлениям выплачены в полном объеме. Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 2 декабря 2019 года в удовлетворении административных исковых требований адвоката НО СОКА Кашеварова В.А. к Управлению Судебного департамента в Самарской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не перечислении на расчетный счет адвокатского образования вознаграждения адвоката, отказано. В апелляционной жалобе адвокат НО СОКА Кашеваров В.А. просит отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Кашеваров В.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить. Представитель Управления Судебного департамента в Самарской области – Рябова М.А. просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Кашеварова В.А. - без удовлетворения Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В силу статьи 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. На основании части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно части 8 статьи 25 ФЗ от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности в РФ" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Вознаграждение адвоката производится по его заявлению на основании постановления органа дознания, органа предварительного следствия или суда. В соответствии с пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2012 года N 1240 "О Порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда, Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ", денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа. Из материалов дела следует, что Кашеваров В.А. является адвокатом адвокатского образования НО СОКА. Установлено, что в связи с осуществлением в порядке ст. 51 УПК РФ защиты Степашкина А.В., Широкова М.М., Дебкова С.В., Белоненко Р.О., Яковлева А.С., Кашиной Л.И., Федотова В.В., Кирилловой Л.В., Харитоненкова Ю.Е. и Кутузова С.Н. в уголовном судопроизводстве на основании заявления адвоката Кашеварова В.А. судами вынесены постановления об оплате труда адвоката. Так, 16.08.2019г., 02.09.2019 г., 12.09.2019г., 17.10.2019г. судьей Промышленного районного суда г. Самары вынесены постановления о выплате адвокату Кашеварову В.А. вознаграждения за участие в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ в качестве защитника: Широкова М.М. в сумме 4 780 рублей; Кирилловой Л.В. в сумме 2 868 рублей; Харитоненкова Ю.Е. в сумме 4 684 рубля; Кутузова С.Н. в сумме 5 736 рублей. В соответствии с реестром постановлений от 01.11.2019 г. вышеуказанные постановления поступили из Промышленного районного суда г. Самары в Управление Судебного департамента в Самарской области 05.11.2019 г. и согласно платежным поручениям оплачены 19.11.2019 г. и 20.11.2019 г. Как усматривается из материалов дела, 23.07.2019 г. судьей Промышленного районного суда г. Самары вынесено постановление о выплате адвокату Кашеварову В.А. вознаграждения в сумме 6 692 рубля за участие в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ в качестве защитника Белоненко Р.О., которое 06.08.2019г. поступило в УСД в Самарской области и 10.10.2019 г. произведена оплата, что подтверждается платежным поручением № 606695 (л.д.96). 24.07.2019 г. судьей Промышленного районного суда г. Самары вынесено постановление о выплате адвокату Кашеварову В.А. вознаграждения в сумме 4780 рублей за участие в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ в качестве защитника Дебкова С.В., которое 06.08.2019г. поступило в УСД в Самарской области и 10.10.2019 г. произведена оплата, что подтверждается платежным поручением № 606690 (л.д.95). 16.08.2019 г. судьей Кировского районного суда г. Самары вынесено постановление о выплате адвокату Кашеварову В.А. вознаграждения в сумме 3600 рублей за участие в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ в качестве защитника Федотова В.В., которое 19.09.2019г. поступило в УСД в Самарской области и 23.10.2019 г. произведена оплата, что подтверждается платежным поручением № 805544 (л.д.87). 19.08.2019 г. судьей Промышленного районного суда г. Самары вынесено постановление о выплате адвокату Кашеварову В.А. вознаграждения в сумме 41 230 рублей за участие в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ в качестве защитника Яковлева А.С., которое 10.09.2019г. поступило в УСД в Самарской области и 23.10.2019 г. произведена оплата, что подтверждается платежным поручением № 805502 (л.д.97). 27.08.2019 г. судьей Кировского районного суда г. Самары вынесено постановление об оплате труда адвоката Кашеварова В.А. в сумме 6 692 рубля за участием в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ в качестве защитника Степашкина А.П., которое 19.09.2019г. поступило в УСД в Самарской области и 23.10.2019 г. произведена оплата, что подтверждается платежным поручением № 805546 (л.д.78). Таким образом, судом верно указано о том, что все поступившие в Управление Судебного департамента в Самарской области постановления об оплате труда адвоката Кашеварова В.А. за участие в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ в качестве защитника Степашкина А.В., Широкова М.М., Дебкова С.В., Белоненко Р.О., Яковлева А.С., Кашиной Л.И., Федотова В.В., Кирилловой Л.В., Харитоненкова Ю.Е., Кутузова С.Н. оплачены, два из них от 24.07.2019 г. и от 23.07.2019 г. до обращения истца в суд с данными исковыми требованиями. По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Принимая во внимание положения указанных выше норм права в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, а также учитывая, что на расчетный счет адвокатского образования НО СОКА произведена оплата труда адвоката Кашеварова В.А. по вышеуказанным постановлениям, суд пришел к правильному выводу о том, что бездействие Управление Судебного департамента в Самарской области, выразившееся в не перечислении денежных средств на основании поступивших постановлений судов об оплате труда адвоката отсутствует, что также не повлекло нарушений прав административного истца, и обоснованно отказал ему в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы о несвоевременном перечислении денежных средств, правомерность заявленных требований не обосновывают. Каких-либо нарушений закона, повлекших нарушения прав и свобод адвоката Кашеварова В.А., Управлением Судебного департамента в Самарской области допущено не было, доказательств обратного в нарушение ч.11 ст. 226 КАС РФ, не представлено. Ссылки в апелляционной жалобе на то, что Кашеваров В.А. в суде первой инстанции отказался от исковых требований в части обязания УСД в Самарской области произвести выплату задолженности в сумме 83930 рублей, в связи с чем суду необходимо было прекратить производство по делу в данной части, не могут быть приняты во внимание. В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Положения ст. 157 КАС РФ устанавливают порядок процессуального оформления отказа от административного иска, а также правовые последствия указанного распорядительного действия заявителя. Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по делу в случае: если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом. Из протоколов судебных заседаний усматривается, что административный истец в судебных заседаниях от заявленных требований в указанной части не отказывался, на вопрос суда четко пояснил, что не поддерживает исковые требования в этой части; в материалах дела отсутствует соответствующее заявление в письменной форме. Исходя из изложенного, у суда первой инстанции отсутствовали основания для прекращения производства по делу в указанной административным истцом части. Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит. При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено. На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 2 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кашеварова В.А. без удовлетворения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу. Председательствующий Судьи |
