Судья: Дурнова Н.Г. гр. дело № 33-6901/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 июня 2018 года г.Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Ефремовой Л.Н.,
судей – Ивановой Е.Н., Хаировой А.Х.,
при секретаре – Моревой Н.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ТСЖ «Европейский квартал» решение Ленинского районного суда г.Самара от 14 марта 2018 года, которым постановлено:
«Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ТСЖ «Европейский Квартал» в части не предоставления истцам права ознакомиться с технической документацией, информацией о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества, реестров членов ТСЖ.
Обязать ТСЖ «Европейский Квартал» в месячный срок предоставить ФИО1, ФИО2 для ознакомления техническую документацию на многоквартирные жилые дома №* по ***., информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах №* по ***., реестры членов ТСЖ за 2014,2015,2016г.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ТСЖ «Европейский квартал» о признании действий незаконными и возложении обязанности предоставить документы для ознакомления.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что они являются собственниками жилых помещений в многоквартирных домах по адресу: ***, обслуживаемых ТСЖ Европейский квартал», и членами ТСЖ «Европейский квартал».
28.06.2017 г. истцами в ТСЖ «Европейский квартал» было направлено заявление Председателя правления и управляющего, с требованием предоставить документы: Устав ТСЖ «Европейский квартал», годовую бухгалтерскую отчетность за 2014 год, 2015 год, 2016 год, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами по адресу: *** (по данным раздельного учета доходов) за 2014, 2015 г., 2016 г., сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом по адресу: *** (по данным раздельного учета доходов и расходов); отчет за период 2014 год, 2015 год, 2016 год с приложением официальных документов, содержащих информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, данные аудиторской проверки за 2015 год, проводимой в 2016 году, сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, ценах и тарифах по закупаемым услугам газоснабжения, электроэнергии, ХВС, с указанием цен на ресурсы, по которым товарищество закупает их у ресурсоснабжающих организаций по домам: ***, нормативах потребления коммунальных услуг, для расчета размера платежей для потребителей, информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) и о стоимости выполняемых работ услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах №*, документы, подтверждающие права товарищества на имущество, находящееся и отражаемое балансе, техническую документацию на многоквартирные дома и иные связанные с управлением данным домом документы, штатное расписание, с указанием персонала пофамильно, с расшифровкой количества ставок каждого трудоустроенного в ТСЖ «Европейский квартал», документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ от 12.05.2016, в том числе бюллетени для голосования, реестр членов ТСЖ на 2014 год, 2015 год, 2016 год.
Управляющий ТСЖ «Европейский квартал» ФИО4 зарегистрировал данное заявление 28.06.2017 г.
На данное заявление 02.08.2017 г. истцами получен ответ, не относящийся к требованиям, указанным в заявлении. В ответе указано, что вся запрашиваемая информация размещена на сайте Государственной информационной системы ЖКХ в открытом доступе, что не соответствует действительности. Ни одного из пунктов запрашиваемой информации на сайте Государственной информационной системы ЖКХ не размещено.
В ответе также указано, что запрашиваемая информация содержится в материалах гражданского дела 2-4256/16 Ленинского суда г.Самара по иску ФИО1, ФИО3, что так же не соответствуй действительности. В материалах дела содержится небольшая часть запрашиваемой информации, а именно копии первой и последней страницы Устава товарищества, материалы собрания членов ТСЖ «Европейский квартал», проводимого в 2016 году.
Таким образом, ТСЖ «Европейский квартал» фактически отказало в предоставлении запрашиваемой информации.
07.09.2017 г. ФИО1 обратился в ТСЖ «Европейский квартал» заявлением о предоставлении следующих документов: протокол собрания членов ТСЖ «Европейский квартал», проводившегося в период с 02 мая по 29 июня 2017 года, в очно-заочной форме и протокол заседания счетной комиссии, протокол заседания правления ТСЖ «Европейский квартал» от 10.07.2017 г. Ответа на данное заявление не получено до сих пор.
Истцом ФИО2 было подано аналогичное заявление, зарегистрированное Управляющим ТСЖ ФИО4 18 сентября 2017 года. Ответа на него так же нет до сих пор.
Истцы просили суд признать действия ТСЖ «Европейский квартал» незаконными и обязать предоставить следующие документы:
- Устав ТСЖ «Европейский квартал»;
- годовую бухгалтерскую отчетность за 2014 год, 2015 год, 2016 год;
- сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами по адресу: *** (по данным раздельного учета доходов) за 2014 год, 2015 год 2016 год;
- сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом по адресу: *** (по данным раздельного учета доходов и расходов);
- отчет за период 2014 года, 2015 года, 2016 года с приложением официальных документов, содержащих информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности;
- данные аудиторской проверки за 2015 год, проводимой в 2016 году;
- сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, ценах и тарифах по закупаемым услугам газоснабжения, электроэнергии ХВС, с указанием цен на ресурсы, по которым товарищество закупает их ресурсоснабжающих организаций по домам: ***, норматива потребления коммунальных услуг, для расчета размера платежей для потребителей;
- информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) и о стоимости выполняемых работ услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах №*;
- документы, подтверждающие права товарищества на имущество, находящееся и отражаемое на балансе;
- техническую документацию на многоквартирные дома и иные связанные с управлением данным домом документы;
- штатное расписание, с указанием персонала пофамильно, с расшифровкой количества ставок на каждого трудоустроенного в ТСЖ «Европейский квартал»;
- документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ от 12.05.2016, в том числе бюллетени для голосования;
- реестр членов ТСЖ на 2014 год, 2015 год, 2016 год;
- протокол собрания членов ТСЖ «Европейский квартал», проводившегося в период с 02 мая по 29 июня 2017 года, в очно-заочной форме;
- протокол заседания счетной комиссии, собрания членов ТСЖ «Европейский квартал проводившегося в период с 2 мая по 29 июня 2017 года, в очно-заочной форме;
- протокол заседания правления ТСЖ «Европейский квартал» от 10.07.2017 г. (л.д.2-5 том 1).
В дальнейшем, истцами ФИО1 и ФИО2 были уточнены исковые требования, в котором просили признать действия ТСЖ «Европейский квартал» незаконными и обязать предоставить возможность ознакомиться со следующими документами в срок не позднее двух недель с момента вступления решения суда в законную силу:
- годовую бухгалтерскую отчетность за 2014 год, 2015 год, 2016 год;
- сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами по адресу: *** (по данным раздельного учета доходов) за 2014 год, 2015 год, 2016 год;
- сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом по адресу: *** (по данным раздельного учета доходов и расходов); отчет за период 2014 год, 2015 год, 2016 год с приложением официальных документов, содержащих информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности;
- кассовую книгу ТСЖ «Европейский квартал» за 2014 год, 2015 год, 2016 год;
- данные аудиторской проверки за 2015 год, проводимой в 2016 году. Акты и заключения иных аудиторских проверок, если проводились в период с 2014 года по 2016 год включительно. Договоры на оказание услуг аудитором, акты выполненных работ к ним, счета и документы об их оплате;
- сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, ценах и тарифах по закупаемым услугам - электроэнергии, ХВС, ГВС, теплоэнергии, с указанием цен на ресурсы, по которым товарищество закупает их у ресурсоснабжающих организаций по домам: ***, счета, выставленные ТСЖ ресурсоснабжающими организациями для расчета размера платежей для потребителей, за 2014 год, 2015 год, 2016 год;
- информацию о выполненных работах (оказываемых услугах) и о стоимости выполняемых работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах №*;
- документы, подтверждающие права товарищества на имущество, находящееся и отражаемое на балансе;
- всю техническую документацию на многоквартирные дома и иные связанные с управлением данным домом документы, включая проектно-расчетные документы по отоплению, водоснабжению, энергоснабжению, технические паспорта домов №*;
- штатное расписание, с указанием персонала пофамильно, с расшифровкой количества ставок на каждого трудоустроенного в ТСЖ «Европейский квартал», трудовые договора с каждым трудоустроенным в ТСЖ «Европейский квартал»;
- реестр членов ТСЖ на 2014 год, 2015 год, 2016 год;
- протоколы собрания членов ТСЖ «Европейский квартал», протокол общего собрания членов ТСЖ «Европейский квартал» за 2014 год, 2016 год, протокол собрания членов ТСЖ, проводившегося в период с 2 мая по 29 июня 2017 года, в очно-заочной форме;
- протокол заседания счетной комиссии, собрания членов ТСЖ «Европейский квартал», проводившегося в период с 2 мая по 29 июня 2017 года, в очно-заочной форме;
- протоколы заседаний Правления ТСЖ «Европейский квартал» за 2014 год, 2015 год, 2016 год;
- протокол заседания правления ТСЖ «Европейский квартал» от 10.07.2017 г.;
- документы, подтверждающие полномочия управляющего ТСЖ «Европейский квартал» ФИО4 (л.д.80-83 том 1).
ФИО3 уточненные исковые требования не подписаны.
В судебном заседании истцы ФИО2, представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 исковые требования поддержали за исключением требования о предоставлении документов подтверждающих права товарищества на имущество и протокол заседания правления от 10.07.17 г., поскольку ответчиком данная информация была предоставлена для ознакомления в ходе рассмотрения дела (л.д.82-83 том 2).
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Представитель ответчика ТСЖ «Европейский квартал» ФИО6 возражала против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица АО «Райффайзенбанк» ФИО7 поддержал требования истцов (л.д.58-62 том 2).
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 просят решение суда отменить, принять новое решение, исковые требования удовлетворить. Указано, что суд первой инстанции не придал значение доводу истцов о фактическом отказе ТСЖ «Европейский квартал» в предоставлении запрашиваемой информации. Ответчик нарушает законные права граждан, отказывая в доступе к информации. Государственная жилищная инспекция в своем ответе подтвердила право истцов на ознакомление с запрашиваемой информацией, а поскольку в компетенцию инспекции представление копий не входит, рекомендовано обратиться в суд.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ТСЖ «Европейский квартал» по доверенности ФИО6 просила решение суда отменить, принять новое решение, в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказать. Указано, что ответчик не конкретизировали не уточнил свои требования в части предоставления технической документации на МКД. Информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах №* по *** в *** предоставляется ежегодно при подготовке к общим годовым собраниям, что не отрицалось с истцами. Предоставление реестра членом ТСЖ «Европейский квартал» противоречит положениям Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных», согласия на обработку персональных данных от большинства жильцов до настоящего времени не получено. Кроме того, в судебном заседании обозревался сайт ГИС «ЖКХ», на котором размещен реестр членов ТСЖ.
В заседании судебной коллегии истец ФИО3, его представитель – адвокат Тимченко М.И., представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО5 доводы апелляционной жалобы истцов поддержали, просили исковые требования удовлетворить.
В заседании судебной коллегии представитель ТСЖ «Европейский квартал» по доверенности ФИО6 поддержала доводы апелляционной жалобы ответчика.
Иные участвующие в деле лица в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 и ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется предусмотренными данной нормой способами и иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ч. 1 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право знакомиться со следующими документами:
1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;
2) реестр членов товарищества;
3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);
4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;
7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;
9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.
Согласно положениям ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая компания обязана обеспечить доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством РФ.
Согласно п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства от 23.09.2010 года N 731, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
В соответствии с п. 5 названного Стандарта раскрытия информации, управляющими организациями информация раскрывается путем:
а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;
б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;
в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;
г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
При этом, в силу п. 8, п. 8 (1) Стандарта общая информации об управляющей организации, товариществе и кооперативе, подлежащая раскрытию, не включает в себя сведения о членах ТСЖ (реестр), бухгалтерскую (финансовую) отчетность, смету доходов, протоколы Общих собраний членов Правления и заседаний правления, документы, подтверждающие итоги голосования.
Согласно абз. 2 п. 17 Стандарта в случае, если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.
Истец ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.
Истец ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***
Управление указанными жилыми домами осуществляет ТСЖ «Европейский квартал».
28.06.2017 г. истцами в ТСЖ «Европейский квартал» было направлено заявление с требованием предоставить для ознакомления следующие документы:
- Устав ТСЖ «Европейский квартал»;
- годовую бухгалтерскую отчетность за 2014 год, 2015 год, 2016 год;
- сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами по адресу: *** (по данным раздельного учета доходов) за 2014 год, 2015 год 2016 год;
- сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом по адресу: *** (по данным раздельного учета доходов и расходов);
- отчет за период 2014 года, 2015 года, 2016 года с приложением официальных документов, содержащих информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности;
- данные аудиторской проверки за 2015 год, проводимой в 2016 году;
- сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, ценах и тарифах по закупаемым услугам газоснабжения, электроэнергии ХВС, с указанием цен на ресурсы, по которым товарищество закупает их ресурсоснабжающих организаций по домам: ***, норматива потребления коммунальных услуг, для расчета размера платежей для потребителей;
- информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) и о стоимости выполняемых работ услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах №*;
- документы, подтверждающие права товарищества на имущество, находящееся и отражаемое на балансе;
- техническую документацию на многоквартирные дома и иные связанные с управлением данным домом документы;
- штатное расписание, с указанием персонала пофамильно, с расшифровкой количества ставок на каждого трудоустроенного в ТСЖ «Европейский квартал»;
- документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ от 12.05.2016, в том числе бюллетени для голосования;
- реестр членов ТСЖ на 2014 год, 2015 год, 2016 год (л.д.13-14 том 1).
На данное заявление 02.08.2017 <...>» истцам дан ответ, что вся запрашиваемая информация размещена на сайте Государственной информационной системы ЖКХ в открытом доступе. Также обращено внимание на то, что запрашиваемая информация предоставлялась истцам и имеется в материалах гражданского дела № 2-4256/16 по иску ФИО1, ФИО3 к Председателю и управляющему ТСЖ «Европейский квартал» о признании незаконным решения общего собрания членов ТСЖ, рассматриваемого Ленинским районным судом г.Самара (л.д.17 том 1).
При разрешении спора суд пришел к выводу о том, что ответ ТСЖ от 02.08.2017 г. является обоснованным, поскольку в силу действующего жилищного законодательства ответчик обязан предоставить информацию, а не выдать либо направить копии запрашиваемых документов.
В связи с тем, что истцы указали на нарушение их прав и интересов в связи с непредоставлением документов для ознакомления, данные доводы проверены судом первой инстанции.
В ходе рассмотрения дела ответчик не оспаривал обязанность ознакомления истцов с документами, предусмотренными в ст. 143.1 ЖК РФ, указывая на то, что частично исполнил данную обязанность до рассмотрения настоящего дела, а частично представил документы и информацию в судебное заседание.
Истцы просят суд обязать ТСЖ «Европейский квартал» предоставить годовую бухгалтерскую отчетность за 2014, 2015, 2016 годы; сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами по адресу: *** (по данным учета доходов) за 2014, 2015, 2016 годы; сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирным домом по адресу: *** (по данным раздельного учета доходов и расходов); отчет за период 2014, 2015, 2016 годы с приложением официальных документов, содержащих информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности; кассовую книгу ТСЖ «Европейский квартал» за 2014, 2015, 2016 годы.
Федеральным законом № 209-ФЗ от 21.07.2014 года «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», положениями Жилищного кодекса РФ, Приказом от 29.02.2016 года Министерства связи и массовых коммуникаций РФ за № 74 и Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ за № 114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», (далее - ГИС ЖКХ), установлен порядок и перечень информации подлежащей раскрытию товариществом собственников жилья для собственников МКД и членов ТСЖ МКД на сайтах государственных информационных систем «Реформа ЖКХ» и «ГИС ЖКХ».
Судом установлено, что во исполнение вышеуказанных законодательных и нормативных актов 03.07.2017 г. между ТСЖ «Европейский квартал» и ООО « Компания электронно-информационного сервиса» был заключен договор на оказание услуг № ИС-04/16 на оказание услуг по размещению в «Электронном ЖКХ», «ГИС ЖКХ» и «Реформе ЖКХ» информации, касающейся деятельности ТСЖ «Европейский квартал» (л.д.84-87 том 1).
В судебном заседании 12 февраля 2018 года и 13 марта 2018 года, проходивших с участием специалиста приглашенной стороной ответчика ФИО8, являющейся генеральным директором ООО «Компания электронно-информационного сервиса», и с участием специалиста, приглашенного стороной истца ФИО9 эксперта-компьютерщика НП «Центр Независимых экспертиз Средств Информационных Технологий» обозревались электронные информационные системы» Реформа ЖКХ» и «ГИС ЖКХ» (л.д.188-195 том 1, л.д.58-62 том 2).
В результате проведенного осмотра установлено, что на указанных электронных информационных системах размещены: бухгалтерская отчетность за 2015 и 2016 годы (бухгалтерский баланс, смета доходов и расходов за 2015 и 2016 годы).
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что информация о финансово-хозяйственной деятельности, которая подлежит размещению, опубликована в соответствии с договором на оказание услуг по размещению информации от 03.07.2017 г. в информационной системе Интернет, что соответствует требованиям п.17 Стандарта раскрытия информации. В связи с чем, ответчиком выполняются обязанности по размещению информации на официальных порталах.
На указанных интернет ресурсах не была размещена информация за 2014 год, однако в судебное заседание ответчиком были представлены документы для ознакомления истцам за указанный период (л.д.149-150, 153, 155, 222-225 том 1).
Суд отнесся критически к доводам истцов о их не согласии с объемом размещенной информации, полагая что для ознакомления им должны быть предоставлены иные документы, помимо предоставленных ответчиком.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ (в ред. от 31.12.17) "О бухгалтерском учете" определяющей основные понятия, используемые в данном законе, установлено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом (п. 1).
В силу ст. 5 Закона о бухгалтерском учете объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.
Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами согласно ст. 14 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним.
Согласно п. 26, 27 Информации Минфина России «Об особенностях формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческих организаций» ПЗ-1/2015 в отчете о целевом использовании средств раскрывается информация о целевом использовании средств, полученных некоммерческой организацией для обеспечения ее уставной деятельности, в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой доходов и расходов (бюджетом, финансовым планом) этой организации. В отчете о целевом использовании средств показывается остаток на начало отчетного года, поступление средств, использование (расходование) и остаток на конец отчетного периода средств целевого финансирования.
При рассмотрении данного дела, судом в судебном заседании обозревались материалы гражданского дела № 2-4256/2016 по иску ФИО1 и ФИО3 к Управляющему ТСЖ «Европейский квартал» ФИО10 и председателю ТСЖ «Европейский квартала» ФИО11 о признании незаконным решения общего собрания членов ТСЖ. Из материалов указанного дела видно, что ответчиком предоставлялись документы: отчет по расходованию средств ТСЖ «Европейский квартал» за 2014 год, краткий отчет ревизора о результатах финансово-хозяйственной деятельности в 2014 году, отчет ТСЖ «Европейский квартал» за 2014 год по расходованию средств по всем видам «Целевого финансирования», смета взносов членов ТСЖ «Европейский квартал» на покрытие расходов по уставной деятельности и оплате услуг, оказываемых сторонними организациями по содержанию жилья и общего имущества членов ТСЖ на 2014-2015 годы. Заверенные копии указанных документов предоставлены ответчиком дополнительно в судебное заседание, обозревались истцами, и приобщены к материалам рассматриваемого дела. ФИО2 указанные документы получены при подготовке к очередному собранию, что подтверждается ее подписью в Списке собственников ТСЖ «Европейский квартала», получивших пакет документов к годовому общему собранию 12.05.2016 г. Факт получения документов в судебном заседании ФИО2 не оспаривался.
Судом учтено то обстоятельство, что истцами не заявлено в иске какие именно документы из бухгалтерской отчетности и документы о финансово-хозяйственной деятельности истцы просят представить им на ознакомление. Также в судебном заседании не установлен факт наличия у ТСЖ «Европейский квартал» каких-то определенных документов, подлежащих предоставлению на ознакомление истцам в рамках раскрытия информации.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что не вправе возлагать на ответчика обязанность представить истцу документы, отсутствующие у ТСЖ «Европейский квартал».
Истцами заявлены требования об ознакомлении с кассовой книгой ТСЖ за 2014-2016 г.г.
Кассовая книга является регистром первичного бухгалтерского учета согласно ст.9,10 ФЗ «О бухгалтерском учете» и Информации N ПЗ-10/2012 Министерства финансов РФ и не относится к информации подлежащей раскрытию как документ бухгалтерской отчетности в порядке, установленном ч.3 ст. 143.1 ЖК РФ Федеральным законом № 209-ФЗ от 21.07.2014 года «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», положениями Жилищного кодекса РФ, Приказом от 29.02.2016 года Министерства связи и массовых коммуникаций РФ за № 74 и Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ за № 114/пр « Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Истцом заявлены требования об ознакомлении с данными аудиторской проверки за 2015 год, проводимой в 2016 году. Актами и заключения иных аудиторских проверок, если проводились в период с 2014 года по 2016 год включительно; договорами на оказание услуг аудитором; акты выполненных работ к ним, счета и документы об их оплате; сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, ценах и тарифах по закупаемым услугам - электроэнергии, ХВС, ГВС, теплоэнергии, с указанием цен на ресурсы, по которым товарищество закупает их у ресурсоснабжающих организаций по домам: ***, счета, выставленные ТСЖ ресурсоснабжающими организациями для расчета размера платежей для потребителей, за 2014, 2015, 2016 годы.
В ходе судебного заседания 12.02.2018 г., 13.03.2018 г. было установлено, что в информации, размещенной на сайтах Реформа ЖКХ» и «ГИС ЖКХ» имеются сведения о проводимых в ТСЖ «Европейский квартал» аудиторских проверках 03.04.2017 г. за 2016 год и 30.05.2016 г. за 2015 год. Указанные файлы были открыты специалистом, просмотрены в судебном заседании в том числе истцами, истцом ФИО2 произведена фотосъемка аудиторских проверок за 2015, 2016 годы. Проверка проведена ООО «АудитГарант», а также размещены отчеты ревизора.
Также в судебном заседании 12.02.2018 г. было установлено, что на сайтах Реформа ЖКХ» и «ГИС ЖКХ» размещены договоры с ресурсоснабжающими организациями ООО «ИЦ Эксперт лифт», ООО «Гигиена», ООО «НПФ», ООО «ННС», ООО «Лифттранс», ООО «СВГК» на обслуживание лифтов, дератизацию, учет теплоэнергии, вывоз ТБО, техническое обслуживание, обслуживание автоматики, вентиляции, ВДГО. Файлы с данными договорами были открыты, просмотрены в судебном заседании, в том числе истцами, ФИО2 произведена фотосъемка указанных договоров.
Таким образом, с вышеперечисленными документами истцы были ознакомлены в судебном заседании.
Часть запрашиваемой истцами информации, как договоры на оказание услуг аудитором, акты выполненных работ и счета к ним, документы об их оплате; указание цен на ресурсы, по которым товарищество закупает их у ресурсоснабжающих организаций счета, выставленные ТСЖ ресурсоснабжающими организациями не подлежит предоставлению истцам, поскольку право на ознакомление с данными документами у истца отсутствует, данное право не закреплено за истцом положениями Жилищного кодекса Российской Федерации или Стандартом раскрытия информации.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что истребуемая стороной истца информация о деятельности товарищества - договоры поставки коммунальных ресурсов и данные аудиторских заключений, которыми проверена финансово-хозяйственная деятельность ТСЖ, размещена в сети Интернет. Эта информация находится в открытом доступе.
Истцами заявлено требование о предоставлении на ознакомление штатное расписание, с указанием персонала пофамильно, с расшифровкой количества ставок на каждого трудоустроенного в ТСЖ «Европейский квартал», трудовых договоров с каждым трудоустроенным в ТСЖ «Европейский квартал».
Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 27.07. 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу является персональными данными. Данный закон направлен на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина об обработке его персональных данных, в том числе зашиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. В соответствии со ст.6 Закона «О персональных данных» «обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных».
Согласно ст.7 ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года № 152-ФЗ, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Передача сведений, содержащих персональные данные, без согласия носителя таких данных прямо запрещена положением ст. 7 указанного закона.
В силу положений ст. 88 ТК РФ при передаче персональных данных работника работодатель, помимо прочего, обязан не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Предоставление штатного расписания, с указанием персонала пофамильно, с расшифровкой количества ставок на каждого трудоустроенного и трудовых договоров и договоров подряда с физическими лицами в которых содержатся персональные данные иных лиц в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" не могут быть предоставлены истцу, поскольку это может привести к нарушению прав и законных интересов этих лиц, указанные документы содержат персональные данные, относящиеся к сведениям конфиденциального характера.
Истцом заявлено о предоставлении на ознакомление протоколов общих собраний членов ТСЖ за 2014 год, 2016 год, за период с 2 мая по 19 июня 2017 года, протоколов заседания правлений за 2014, 2015, 2016 годы и протокола счетной комиссии за 2017 год.
В судебном заседании 12.02.2018 г. было установлено, что на информационных ресурсах сайтах Реформа ЖКХ» и «ГИС ЖКХ» размещены протоколы общих собраний 03.03.2014 г, 13.05.2016 г., 17.05.2017 г.
Протоколы общего собрания от 28.02.2014 г., 17.05-29.06.2017 г. ответчиком представлены в судебное заседание в материалы дела (л.д.141-143 том 1, 17-19 том 2).
Судом также установлено, что протоколы общих собраний размещены на сайте ГИС ЖКХ и находятся в доступе для членов ТСЖ и собственников МКД и обозревались в судебном заседании 12.02.2018 года. Специалистом ФИО8 разъяснено, что для доступа к полной версии ГИС ЖКХ, истцам необходимо предоставить в ТСЖ письменное согласие на обработку персональных данных. От предоставления письменного согласия на обработку персональных данных в ТСЖ отказываются, истцы в суде свой отказ подтвердили. Факт наличия протоколов на сайте был подтвержден 13.03.2018 г. с участием специалиста ФИО9
Представитель ответчика пояснил, что в 2015 году общее собрания членов ТСЖ «Европейский квартал» не проводилось, так как согласно Уставу правление избирается сроком на 2 года.
Также в ходе судебного заседания 12.02.2018 г. было подтверждено наличие протоколов заседания правлений 03.03.2014 г., 17.06.2016 г., 30.06.2017 г.
Копии протоколов заседаний правления от 28.09.2016 г. и 30.06.2017 г. приобщены к материалам дела (л.д.20, 69 том 2).
Предоставление истцам протоколов заседаний счетной комиссии не предусмотрено нормами ст. 143.1 ЖК РФ и Стандартом раскрытия информации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».
При этом суд учел, что результаты голосования по общему собранию 2 мая-19 июня 2017 года предоставлены ответчиком в судебное заседание в форме реестра содержащего сведения о членах ТСЖ, количестве голосов, кворуме и результатах голосования по вопросам повестки дня общего собрания 2017 года ТСЖ «Европейский квартал» проведенного в очно-заочной форме, подписанные ФИО2 и ФИО5 В судебном заседании истцы подтвердили, что предоставленный документ у них имеется и о нем им известно.
Истцами заявлено о предоставлении на ознакомления Устава ТСЖ, документов, подтверждающих права товарищества на имущество, находящееся на балансе, а также протокола заседания правления от 10.07.2017 г. В судебном заседании истцы пояснили, что данные требования они не поддерживают в связи с тем, что в ходе судебного заседания ответчик представил вышеуказанные сведения (л.д.82-83 том 2).
Ответчиком также добровольно удовлетворено требование о предоставлении документов, подтверждающих полномочия управляющего ТСЖ «Европейский квартал» ФИО4 Так, в судебное заседание предоставлен ответчиком с согласия ФИО4 протокол заседании правления от 28.09.2016 г. и трудовой договор от 28.09.2016 г. с ФИО4, как управляющим ТСЖ. Документы в копиях приобщены к материалам дела, истцы ознакомились с документами (л.д.54-56, 69 том 2).
В соответствии с требованиями нормы ч.3 ст.143.1 ЖК РФ истцы имеют право ознакомиться с реестром членов товарищества; технической документацией на многоквартирный дом.
Согласно п.2 Стандарта раскрытия информации истцы также вправе ознакомиться со сведениями о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В ходе рассмотрения дела не было установлено, что ответчиком размещена информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также техническая документация на многоквартирные дома и документы связанные с управлением данными домами на информационных ресурсах сети интернет.
В судебное заседание ответчик также не представил на ознакомление указанные выше документы.
Как собственники жилых помещений в ТСЖ, истцы имеют обязанность по содержанию общего имущества в доле, пропорциональной доле их собственности, поэтому имеют право на ознакомление с документами по содержанию такового имущества.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что ответчик необоснованно отказывает истцам в предоставлении указанных документов для ознакомления, поскольку право на получение информации закреплено законом, не нарушает права и интересы других лиц.
Судом не приняты во внимание доводы ответчика о том, что возложение на ТСЖ обязанности предоставить на ознакомление реестры членов ТСЖ содержащих персональные данные членов ТСЖ, и распространение указанных сведений приведет к нарушению прав иных граждан. В п.2 ч.3 ст.143.1 Жилищного кодекса РФ указано, что члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться, в том числе с реестром членов товарищества. Такое право истцу не было предоставлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что требования в данной части подлежат удовлетворению.
Судом также не приняты во внимание доводы истца о том, что независимо от размещения в информационной сети Интернет запрошенных истцом сведений, ответчик обязан ознакомить истцов с документами по письменному запросу.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (ред. от 27.02.2017) "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" Товариществами и кооперативами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет. Соответственно обязательность опубликования информации подразумевает и возможность ознакомления с ней собственников и членов ТСЖ независимо от бумажных источников информации.
Истец в силу требований указанных правовых норм может быть ознакомлен с указанными в законе документами любым из перечисленных в п. 5 (1) Стандарта раскрытия информации способов.
Кроме того, судом было установлено, что с письменным запросом об ознакомлении с информацией истцы к ответчику не обращались.
Предоставленные истцами сканы страниц из интернет ресурсов на определенную дату, судом не приняты как допустимые доказательства, поскольку данные сканы страниц из интернет ресурсов не удостоверены нотариально, то есть истцами не обеспечено подтверждение подлинности данного доказательства.
Доводы истцов, что они не имеют доступа к интернет ресурсам, просмотренным в судебном заседании 12.02.2018 г. также не приняты судом. Из пояснений специалиста ФИО8 видно, что для полного просмотра информации собственник или член ТСЖ должен зарегистрироваться на сайте «Госуслуги», и в дальнейшем дать в ТСЖ Согласие на обработку персональных данных
Как видно из материалов дела в целях обеспечения возможности раскрытия информации, 20.09.2017 г. каждому собственнику по *** ТСЖ «Европейский квартал» были направлены для заполнения анкеты и бланки Согласия на обработку персональных данных (реестр заказных писем прилагается), однако до настоящего времени от большинства жильцов, в том числе и от истцов заполненные анкеты и письменное согласие на обработку персональных данных не поступили.
Истцы в судебном заседании пояснили, что регистрация на сайте «Госулуги» и «личный кабинет» у истцов имеется, однако согласие на обработку персональных данных истцы не давали.
Учитывая, что процедура подачи заявки в ТСЖ не занимает значительных затрат по времени либо материальных затрат, суд пришел к выводу, что истцы имеют возможность необременительным для них способом оформив согласие получить доступ через к информации в личном кабинете через сайт «Госуслуги» на информационном ресурсе «Реформа ЖКХ» и «ГИС ЖКХ».
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.
Указанные в апелляционных жалобах истцов и ответчика доводы по существу повторяют обстоятельства дела, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда, принятого при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы, которые не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Самара от 14 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ТСЖ «Европейский квартал» – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
