Судья Перченко Н.Л. Дело № М-2770/2020
Докладчик Неволина Е.В. Дело № 33а-1600/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 августа 2020 года г. Южно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Неволина Е.В., рассмотрев частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» на определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 26 июня 2020 года об оставлении административного искового заявления без движения,
установила:
21 июня 2020 года Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным решение Министерства образования Сахалинской области об отказе в осуществлении взаимодействия с организатором добровольческой деятельности по проведению патриотического, благотворительного, интерактивного, инклюзивного, просветительского мероприятия «Военный Заём 1942-1945» с привлечением добровольческих (волонтерских) организаций для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в помощи и защите государства, в том числе для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, по проведению профориентационых мероприятий и обеспечению реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков.
Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 26 июня 2020 года названное административное исковое заявление оставлено без движения, ввиду отсутствия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.
В частной жалобе представитель Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» просит определение от 26 июня 2020 года отменить и разрешить вопрос по существу. Указывает, что общественное движение обратилось в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц из числа детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также детей, нуждающихся в помощи и защите государства, в связи с чем полагает, что в силу положений части 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, общественное движение не должно нести обязанности по уплате государственной пошлины.
В соответствии с положениями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) частная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.
Исследовав представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, не нахожу предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены обжалуемого определения.
В соответствии со статьей 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
Отсутствие данных документов в силу части статьи 130 КАС РФ является основанием для оставления административного иска без движения.
Согласно абзацу 2 подпункта 7 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, организацией уплачивается государственная пошлина в размере – 2000 рублей.
Как следует из пункта 1.1 Устава Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности», общественное движение является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1).
Согласно пункту 1.2 Устава Благотворительное движение действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «Об общественных объединениях», Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
Для достижения уставных целей заявитель имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе с исками в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц (пункт 3.1 Устава).
По смыслу статьи 40 КАС РФ общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.
Федеральный закон от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не содержат норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.
Довод апеллятора о том, что такое право ему предоставлено частью 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», отклоняется как несостоятельный, в силу следующего.
Названной нормой Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ предусмотрено, что общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации, в том числе международные объединения (организации) в лице своих отделений в Российской Федерации, осуществляют свою деятельность по защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Указанные объединения (организации) вправе в судебном порядке оспаривать неправомерные ущемляющие или нарушающие права детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, действия должностных лиц органов государственной власти, организаций, граждан, в том числе родителей (лиц, их заменяющих), педагогических, медицинских, социальных работников и других специалистов в области работы с детьми.
В статье 1 поименованного закона определено понятие «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации».
Из представленных материалов не следует, что административный иск заявлен в интересах детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Заявитель оспаривает ответ Министерства образования Сахалинской области на свое обращение от 10 марта 2020 года, в котором он просил обеспечить участие в интерактивном мероприятии лиц, определенных целевых групп, а именно обучающихся образовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования; граждан с низким и средним уровнем доходов, граждан пенсионного и предпенсионного возраста и лиц с ограниченными возможностями здоровья (л.д. 52).
Таким образом, довод жалобы о том, что Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» в силу норм вышеприведенного законодательства освобождено от несения судебных расходов, является несостоятельным, так как основан на неправильном понимании и толковании норм действующего законодательства.
При указанных обстоятельствах, оспариваемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 26 июня 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» – без удовлетворения.
Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Судья
Сахалинского областного суда Е.В. Неволина
