Судья Антипова З.А. Дело № 33-1959/2017
Докладчик Кривулько В.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 августа 2017 года г. Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Малеванного В.П.
судей областного суда Кривулько В.В., Костромцовой Е.И.
при секретаре Золотых Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приходько Надежды Владимировны к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о взыскании убытков, связанных с несвоевременной выплатой муниципальной пенсии за выслугу лет, судебных расходов,
по апелляционной жалобе ответчика на решение Ногликского районного суда от 10 мая 2017 года.
Заслушав доклад судьи Кривулько В.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
11 апреля 2017 года Приходько Н.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «Городской округ Ногликский», в котором просила взыскать с ответчика индексацию сумм несвоевременно выплаченной задолженности по назначенной пенсии за выслугу лет в размере 343051,56 рублей, судебные расходы по уплате госпошлины в размере 6580 рублей.
В обоснование заявленных требований указала, что в результате ошибки, допущенной кадровой службой ответчика при исчислении стажа муниципальной службы, с 2006 года истцу выплачивалась пенсия в меньшем размере. Решениями суда невыплаченные суммы были взысканы с ответчика. Однако в связи с длительной невыплатой пенсии в полном объеме с 2006 года до настоящего времени реальная покупательная способность несвоевременно выплаченных средств в результате инфляционных процессов, роста потребительских цен значительно утрачена, ей причинены убытки в размере 343051,56 рублей, которые она просит взыскать с ответчика.
Решением Ногликского районного суда от 10 мая 2017 года исковые требования Приходько Н.В. удовлетворены, с ответчика взысканы убытки, связанные с несвоевременной выплатой муниципальной пенсии за выслугу лет, в размере 343051 рублей 56 копеек, судебные расходы в размере 6580 рублей.
В апелляционной жалобе ответчик администрация МО «ГО Ногликский» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование своей позиции указывает на то, что при произведении перерасчета пенсии истца были применены все коэффициенты индексации, имевшие место быть на период недоплаты, какого-либо иного порядка индексации пенсии за выслугу лет нормативно-правовыми актами не предусмотрено, все причитающиеся истцу суммы выплачены в полном объеме. Кроме того, представителем ответчика в судебном заседании было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, однако суд не дал объективной оценки указанному обстоятельству.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Приходько Н.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указывает, что доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты им.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Приходько Н.В., возражая против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Ответчик - администрация муниципального образования «ГО Ногликский», будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц ввиду их надлежащего уведомления.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 2марта2007года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 закона Сахалинской области от 6июля2007года №78-ЗО «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области» муниципальный служащий в связи с выходом на пенсию имеет право на пенсию за выслугу лет. Размеры и порядок исчисления пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Законом Сахалинской области от 28 июня 2010 года № 55-ЗО «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Сахалинской области, и государственных гражданских служащих Сахалинской области».
Пунктом 1 статьи 11 Закона Сахалинской области от 28 июня 2010 года № 55-ЗО предусмотрено, что размеры назначенных пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты к государственной пенсии увеличиваются (индексируются) при увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по государственной должности или должности государственной гражданской службы Сахалинской области на индекс повышения со дня индексации окладов денежного содержания в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.
В силу пунктов 2, 3 Положения «О порядке индексации размеров пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к государственной пенсии лиц, замещавших государственные должности Сахалинской области, и государственных гражданских служащих Сахалинской области», утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 23 августа 2010 года № 399, размеры пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к государственной пенсии лиц, указанных в пункте 1 настоящего Положения, индексируются при повышении окладов денежного содержания лиц, замещающих государственные должности Сахалинской области, и государственных гражданских служащих Сахалинской области в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Сахалинской области на индекс повышения окладов денежного содержания.
Индексация размеров пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к государственной пенсии производится путем индексации размера среднемесячного денежного содержания лица, замещавшего государственную должность Сахалинской области, государственного гражданского служащего Сахалинской области, из которого исчислялись пенсия за выслугу лет и ежемесячная доплата к государственной пенсии, на индекс повышения окладов денежного содержания (при последовательном применении всех предшествующих индексов) и последующего определения размеров пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к государственной пенсии исходя из размера проиндексированного среднемесячного денежного содержания.
Статьей 11 положения «О пенсионном обеспечении муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальном образовании «Городской округ Ногликский», утвержденного решением Собрания муниципального образования «Городской округ Ногликский» от 21 декабря 2010 года № 83, размеры назначенной пенсии за выслугу лет увеличиваются (индексируются) при увеличении (индексации) размеров должностных окладов по муниципальной должности или должности муниципальной службы на индекс повышения со дня индексации должностных окладов.
Таким образом, приведенной нормой установлен порядок индексации пенсии за выслугу лет на индекс повышения при увеличении должностных окладов по муниципальной должности или должности муниципальной службы.
Решением Ногликского районного суда от 30 ноября 2016 года, вступившим в законную силу 7 марта 2017 года, исковые требования прокурора Ногликского района в интересах Приходько Н.В. о взыскании недополученной пенсии удовлетворены. С администрации МО «Городской округ Ногликский» в пользу Приходько Н.В. взыскано: недополученная муниципальная пенсия за выслугу лет за период с 11 августа 2006 года по 23 июня 2015 года в размере 334822 рубля 79 копеек, а также 62112 рублей за период с 1 мая 2012 года по 31 декабря 2012 года – индексация в связи повышением должностного оклада.
При разрешении настоящего спора судом первой инстанции не принято во внимание, что спорные правоотношения являются по своему характеру пенсионными, они регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения, в частности, Законом Сахалинской области от 28 июня 2010 года № 55-ЗО «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Сахалинской области, и государственных гражданских служащих Сахалинской области», следовательно, к требованиям Приходько Н.В. о возмещении убытков не могут быть применены положения статьи 15 ГК РФ о возмещении убытков.
Выводы суда первой инстанции о правомерности требований истца об индексации сумм задолженности в целях полного возмещения убытков на основании статьи 15 ГК РФ, причиненных выплатой пенсии в меньшем размере, чем предусмотрено законом, являются незаконными, нарушающими нормы материального права, подлежащие применению к спорным отношениям сторон.
Частью 1 статьи 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем вывод суда первой инстанции о причинении Приходько Н.В. имущественного вреда (убытков) в связи с ростом индекса потребительских цен и, как следствие, выплата пенсии в меньшем размере, чем определено законом, сделан с нарушением требований части 1 статьи 56 ГПК РФ, а также положений части 1 статьи 196 ГПК РФ, так как не подтвержден какими-либо доказательствами.
Удовлетворяя исковые требования о взыскании с муниципального органа убытков в связи с неправильной выплатой Приходько Н.В. пенсии, суд первой инстанции не учел, что по общему правилу возмещения убытков (статья 15 ГК РФ) должен устанавливаться не только факт наличия убытков у лица, заявившего требования об их возмещении, но и размер убытков должен быть подтвержден заявителем соответствующими доказательствами.
В нарушение названных выше процессуальных норм судом первой инстанции не устанавливались такие юридически значимые обстоятельства, как размер понесенных истцом убытков, обоснованность представленного истцом расчета заявленных ко взысканию сумм, причинно-следственная связь между действиями ответчика и понесенными истцом убытками.
Неправильное применение судом норм материального права привело к неправомерному возложению на муниципальный орган обязанности произвести фактически повторную индексацию суммы задолженности по выплате пенсии за выслугу лет Приходько Н.В.
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального права (п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ), в связи с чем подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Приходько Н.В. в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Ногликского районного суда от 10 мая 2017 года отменить, в удовлетворении исковых требований Приходько Надежды Владимировны к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о взыскании убытка, связанного с несвоевременной выплатой муниципальной пенсии за выслугу лет, отказать.
Председательствующий Малеванный В.П.
Судьи: Кривулько В.В.
Костромцова Е.И.
