Судья [ФИО]5 Дело № 33-17148/2014
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«18» декабря 2014 года
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
Председательствующего судьи Нестеровой Е.А.
Судей Котельниковой Л.П., Варламовой Н.В..
При секретаре [ФИО]9
Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Котельниковой Л.П. дело по апелляционной жалобе УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на Решение Ворошиловского районного суда Ростовской области от 10 сентября 2014 года,
УСТАНОВИЛА:
[ФИО]3 обратился в суд с иском к УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН об обязании произвести перерасчет пенсионного капитала.
В обоснование своих требований указал, что является пенсионером по достижению пенсионного возраста в порядке досрочного назначения ввиду постоянной занятости на льготной работе.
С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работал в Надымском управлении технологического транспорта и специальной техники ООО «Газпром трансгаз Югорск» в качестве водителя. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА метод работы был вахтово-экспедиционным, а местом работы АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, который находится в районе севернее Полярного круга, где установлен и выплачивается районный коэффициент к заработной плате ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.
При исчислении пенсионного капитала с учетом отношении заработка пенсионера с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН применил коэффициент в заработной плате ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА сделав привязку в месту расположения самой организации, то есть к ее юридическому адресу, а не к месту осуществления трудовой деятельности, что противоречит законодательству РФ и нарушает законные права и интересы истца.
С учетом изложенного просил суд обязать УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН произвести расчет пенсионного капитала [ФИО]3 с учетом отношения заработка пенсионера к заработной плате работников Крайнего севера и приравненных к ним местностях в размере коэффициента 1,9, так как АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находится в районе севернее Полярного Круга, где установлен выплачивается районный коэффициент к заработной плате ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА
[ФИО]3 в судебное заседание явился, исковые требования уточнил, просил суд обязать УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН произвести расчет пенсионного капитала [ФИО]3 с учетом отношения заработка пенсионера к заработной плате работников Крайнего севера и приравненных к ним местностях в размере коэффициента ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с даты назначения пенсии.
Представитель [ФИО]3 - [ФИО]10 в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН [ФИО]11 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать
Решением Ворошиловского районного суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исковые требования истца удовлетворены.
Суд обязал УПФР в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН произвести расчет пенсионного капитала [ФИО]1 с учетом отношения заработка пенсионера к заработной плате работников Крайнего севера и приравненных к ним местностях с учетом коэффициента 1,9 с даты назначения пенсии.
С постановленным по делу решением суда не согласился ответчик, в связи с чем обжаловал его в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в иске отказать. В обоснование жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства дела и нормы материального права.
В соответствии с разъяснением, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 2, при установлении пенсии в соответствии с действующим законодательством применяется единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате, утвержденный централизовано для данного района. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Согласно материалам пенсионного дела [ФИО]3, а также предоставленной в судебное заседание справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.07.2013, выданной ООО «Газпром трансгаз Югорск» видно, что установлены разные коэффициенты к заработной плате истца. Таким образом, при расчете пенсионного капитала [ФИО]3 должно быть применено повышенное отношение заработка - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с учетом коэффициента, действующим в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, а не коэффициент в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, как ошибочно определил суд.
Представитель ответчика по доверенности [ФИО]11 в судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась, просила апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в иске отказать.
Истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции, в суд апелляционной инстанции не явился.
Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца по доверенности [ФИО]10 в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Ознакомившись с материалами дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неправильным применением норм материального права являются:
1) неприменение закона, подлежащего применению;
2) применение закона, не подлежащего применению;
3) неправильное истолкование закона.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как установлено судом и следует из материалов дела [ФИО]3 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по пп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с учетом повышенного отношения заработков 1, 7 по справкам о заработной плате за период с 01.01.200ог. по 31.12.2001г. в Тюменьтрансгазе, расположенном в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Согласно справке Надымского управления технологического транспорта и специальной техники от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА [ФИО]3 работал в Надымском управлении технологического транспорта и специальной техники ООО «Газпром трансгаз Югорск» в качестве водителя, а с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вахтово- экспедиционным методом работы в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
При этом, истец, ссылаясь на справку от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН указывает на то, что АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находится в районе севернее Полярного круга, где установлен и выплачивается коэффициент к заработной плате 1,8 (л.д.7).
С заявлением о перерасчете пенсии истец обратился к ответчику 19.02.2014г.
Протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПРФ АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу было отказано в расчете пенсионного капитала с учетом отношения заработка пенсионера к заработной плате работников Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 1,8, поскольку данный коэффициент не применим к Ямало-Ненецкому автономному округу ( л.д. 8).
Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходил из того, что отказ ответчика не основан на законе (Постановление Государственного комитета [ФИО]2 по вопросам труда и заработной платы и Секретариата всесоюзного центрального [ФИО]2 профессиональных союзов от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №164/15), а также опровергается выданной [ФИО]3 справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе.
Судебная коллегия с вышеуказанными выводами суда первой инстанции согласиться не может, считая их ошибочными и противоречащими нормам действующего законодательства РФ.
В соответствии с под. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно п. 1 ст. 30 ФЗ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в первоначальной редакции) в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 указанного Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей (п. 2 ст. 30 Закона).
В соответствии вышеуказанной ст. 30 Закона N 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то для определения расчетного размера трудовой пенсии по старости СК (стажевый коэффициент) определяется с использованием трудового стажа выработанного до указанной даты, то есть по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года.
При этом, в силу п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 173-ФЗ, как факт проживания, так и наличие необходимого стажа должно иметь место на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года. Соответствующая правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 30.
Между тем, согласно вышеуказанной справки работодателя по состоянию именно на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец работал в Надымском управлении технологического транспорта и специальной техники ООО «Газпром трансгаз Югорск», расположенном на территории АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, относящейся к районам Крайнего Севера, и только с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года вахтово- экспедиционным методом работы в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, который находится в районе севернее Полярного круга, где согласно справки работодателя установлен и выплачивается районный коэффициент к заработной плате 1,8.
Согласно информационному письму Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке» в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН к заработном плате работников применяется районный коэффициент в размере 1,50.
В соответствии с разъяснением, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 2, при установлении пенсии в соответствии с действующим законодательством применяется единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате, утвержденный централизовано для данного района. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам указано, что при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти [ФИО]4, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона N 167-ФЗ финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая трудовые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу пункта 1 статьи 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.
Согласно материалам пенсионного дела [ФИО]3, а также предоставленной в судебное заседание справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.07.2013, выданной ООО «Газпром трансгаз Югорск» видно, что установлены разные коэффициенты к заработной плате истца. Таким образом, при расчете пенсионного капитала [ФИО]3 должно быть применено повышенное отношение заработка - 1,7 с учетом коэффициента, действующим в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей - 1,5, а не коэффициент в размере 1,9, как ошибочно определил суд.
Пунктом 1 ст. 18 Закона"О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА предусмотрено, что перерасчет размеров трудовых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
В силу п. 2 ст. 20 вышеназванного Закона заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Согласно п. 1 абз. 2 ст. 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с п. 28 названных Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.
Из анализа указанных положений закона следует, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а день и период перерасчета определяется с момента обращения с соответствующим заявлением с приложенными к нему документами. Таким образом, перерасчет пенсии носит заявительный характер и зависит от волеизъявления пенсионера.
На основании изложенного, расчет трудовой пенсии истца ответчиком произведен верно, и право истца на получение трудовой пенсии в полном размере ответчиком с не нарушено.
По приведенным выше мотивам, постановленное по делу решение не может быть признано законным и обоснованным, в силу ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований истицы,
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ворошиловского районного суда Ростовской области от 10 сентября 2014 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований [ФИО]3 к УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону о перерасчете размера пенсии отказать.
Председательствующий:
Судьи :
