Судья: Чернякова К.Н. Дело 33а-6371/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 апреля 2019 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Шикуля Е.В.,
судей: Медведева С.Ф., Усенко Н.В.
рассмотрела в порядке упрощенного производства материал по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №1 по Ростовской области к Парсеговой Г.Г. о взыскании недоимки по налогам и пени, по частной жалобе Межрайонной ИФНС России №1 по Ростовской области на определение судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07 марта 2019г.
Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам
установила:
Межрайонная ИФНС России №1 по Ростовской области (далее по тексту инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Парсеговой Г.Г. задолженности по налогам и пени за 2014-2016 года на общую сумму 4 223,26 руб.
Определением судьи Октябрьского районного суда г.Ростов-на-Дону от 07 марта 2019г. административный иск возвращен налоговому органу в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 129 КАС Российской Федерации.
В частной жалобе Межрайонная ИФНС России № 1 по Ростовской области, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит определение судьи отменить, направить материал в суд первой инстанции для рассмотрения дела по существу.
В обоснование доводов частной жалобы инспекция указала на отсутствие оснований для возврата административного искового заявления, поскольку налоговой орган не может обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа при наличии пропуска срока, установленного ст. 48 НК Российской Федерации, поскольку в рамках приказного производства не предусмотрена возможность рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного срока.
В соответствии с ч.2 ст.315 КАС Российской Федерации частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного судопроизводства.
Изучив материалы дела, проверив обжалуемое определение судьи на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований предусмотренных п.4 ч.2 ст. 310 КАС Российской Федерации для отмены определения судьи первой инстанции.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 129 КАС Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если имеются иные основания для возвращения административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
Возвращая административный иск Межрайонной ИФНС России № 1 по Ростовской области к Парсеговой Г.Г. о взыскании задолженности по налогам и пени, судья первой инстанции исходил из того, что налоговым органом не соблюден установленный порядок обращения в суд с административным исковым заявлением, установленный главой 32 КАС Российской Федерации, поскольку исходя из положений ст. 123.4 КАС Российской Федерации именно мировому судье предоставлено право суждения о наличии спора.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами судьи о наличии оснований для возврата административного иска налогового органа по следующим основаниям.
Положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают порядок взыскания задолженности по налогам и сборам: вынесение судебного приказа по заявленным требованиям, если они являются бесспорными и исковое производство при обращении налогового органа в суд с административным исковым заявлением.
Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п. 2, п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации следует, что судебная процедура взыскания обязательных платежей и санкций не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине установленного законом шестимесячного срока, которое подлежит рассмотрению судом.
Из пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС Российской Федерации следует, что судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.
Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве на взыскание налогов налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, а в районный суд лишь после отмены судебного приказа. Вместе с тем, при наличии спора о праве налоговый орган вправе обратиться с административным иском непосредственно в районный суд.
Принимая во внимание, что в данном случае Межрайонная ИФНС России № 1 по Ростовской области, обращаясь с вышеуказанным административным иском, одновременно заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу в суд, рассмотрение которого в рамках приказного производства не предусмотрено, административное дело по вышеуказанному иску подлежит рассмотрению в районном суде.
При таких обстоятельствах определение судьи о возврате административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 1 по Ростовской области к Парсеговой Г.Г. о взыскании задолженности по налогам и пени не может быть признано законным и подлежит отмене, с направлением материалов в суд первой инстанции со стадии принятия к производству суда.
Руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
определение судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07 марта 2019г. отменить.
Материал по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Ростовской области к Парсеговой Г.Г. о взыскании недоимки по налогам и пени, направить в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону со стадии принятия к производству суда.
Председательствующий:
Судьи:
