УИД № 61RS0018-01-2021-000191-37
Судья: Шаповалова С.В. Дело № 33а-23696/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 декабря 2021 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Сачкова А.Н.,
судей: Новиковой И.В., Вервекина А.И.,
при секретаре Паламарчук Ю.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области к Горбаневой Светлане Ивановне о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, пени, по апелляционной жалобе Горбаневой Светланы Ивановны на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 17 августа 2021 года.
Заслушав доклад судьи Новиковой И.В., судебная коллегия по административным делам,
установила:
Межрайонная ИФНС России № 3 по Ростовской области (далее по тексту – инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Горбаневой С.И., просила суд взыскать недоимку за 2019 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 29 354 рублей, пени в размере 262 рублей 23 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 6 884 рублей, пени в размере 61 рубля 50 копеек, а всего недоимку на общую сумму 36 561 рубль73 копейки.
В обоснование заявленных требований налоговый орган указал на то, что Горбанева С.И. с 13.01.2012 состоит на налоговом учете в качестве адвоката и в соответствии с положениями ст. ст. 23, 419 Налогового кодекса Российской Федерации обязана своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, однако указанная обязанность Горбаневой С.И. не исполнена.
Вынесенный мировым судьей судебного участка № 6 Миллеровского судебного района Ростовской области судебный приказ № 2а-6-865/2020 от 28.07.2020 отменен 12.08.2020, однако, имеющаяся у Горбаневой С.И. недоимка за 2019 год по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени не оплачена.
По приведенным мотивам Межрайонная ИФНС России № 3 по Ростовской области просила суд удовлетворить административный иск полностью.
Решением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 17 марта 2021 года, вынесенным в порядке упрощенного (письменного) производства, административное исковое заявление удовлетворено в полном объёме.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Горбаневой С.И. апелляционным определением судьи Ростовского областного суда от 16 июня 2021 года решение судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 17 марта 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 17 августа 2021 года административный иск Межрайонной ИФНС России № 3 по Ростовской области удовлетворен в полном объёме. Суд взыскал с Горбаневой С.И. в пользу административного истца недоимку за 2019 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 29 354 рублей, пеню в размере 262 рублей 23 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 6 884 рублей, пеню в размере 61 рубля 50 копеек, а всего недоимку на общую сумму 36 561 рубль73 копейки, а также взыскал в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.
В апелляционной жалобе Горбанева С.И. просит решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 17 августа 2021 года отменить, выражая несогласие с размером взысканной судом недоимки по страховым взносам, пени, а также с размером государственной пошлины.
По мнению Горбаевой С.И., суд первой инстанции не привел в решении мотивы по которым отклонил возражения административного ответчика относительно размера предъявленной налоговым органом ко взысканию недоимки по страховым взносам и пени.
В апелляционной жалобе Горбанева С.И. обращает внимание на то, что на момент разрешения спора административным ответчиком были представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие факт уплаты денежных средств в размере 9 000 рублей в счет погашения недоимки за 2019 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, из которых 6 000 рублей уплачены административным ответчиком 15.07.2020, денежные средства в размере 3 000 рублей уплачены 10.12.2020.
Кроме этого, в апелляционной жалобе Горбанева С.И. указывает на то, что до вынесения обжалуемого решения суда она уплатила денежные средства в размере 10 000 рублей в счет погашения недоимки за 2019 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 2 000 рублей в счет погашения недоимки за 2019 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, что подтверждается приобщенными к апелляционной жалобе документами.
Также в апелляционной жалобе Горбанева С.И. указывает на то, что решение суда в её адрес направлено не было, с текстом судебного акта она ознакомилась после его размещения на официальном сайте суда.
В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России № 21 по Ростовской области указывает на то, что предусмотренные законом основания для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы Горбаневой С.И. отсутствуют, поскольку недоимка за 2019 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование, пени административном ответчиком в полном объёме не уплачены.
Приводя в письменных возражениях подробный расчет образовавшейся у административного ответчика недоимки за 2019 год по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пени, налоговый орган обращает внимание на то, что с учетом внесенных Горбаневой С.И. платежей, указанных в апелляционной жалобе, а также уплаченных налогоплательщиком, как на момент вынесения решения суда, так и после принятия судом обжалуемого решения, сумма недоимки за 2019 год составляет 9 561 рубль 73 копейки, из которых недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 4 354 рубля и пени в размере 262 рублей 23 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4 884 рублей и пени в размере 61 рубля 50 копеек.
До рассмотрения дела по существу в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство от Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области о процессуальном правопреемстве, обоснованное ссылкой на то, что Межрайоная ИФНС России № 3 по Ростовской области Приказом УФНС России по Ростовской области № 01-05/61 от 14.07.2021 реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области, в связи с чем заявитель просит произвести по делу замену административного истца с Межрайоной ИФНС России № 3 по Ростовской области на Межрайонную ИФНС России № 21 по Ростовской области.
Определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 13.12.2021 указанное выше заявление Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области о процессуальном правопреемстве удовлетворено, суд произвел замену административного истца с Межрайоной ИФНС России № 3 по Ростовской области на Межрайонную ИФНС России № 21 по Ростовской области.
Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца - Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области, административного ответчика – Горбаневой С.И., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Кодекс) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, административный ответчик Горбанева С.И. с 13.01.2012 года зарегистрирована в налоговом органе в качестве адвоката и в соответствии с положениями с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование.
В направленном в адрес Горбаневой С.И. требовании № 22064 от 13.02.2020 налогоплательщику указано на необходимость уплатить недоимку за 2019 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 29 354 рублей и пени в размере 262,23 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 6 884 рублей и пени в размере 61,50 рублей, в срок до 07.04.2020.
Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок обязанность по уплате страховых взносов за 2019 год и пени налогоплательщиком исполнена не была, по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № 7 Миллеровского судебного района Ростовской области, в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 6 Миллеровского судебного района Ростовской области, вынесен судебный приказ № 2а-6-865/2020 от 28.07.2020 о взыскании с Горбаневой С.И. недоимки по страховым взносам и пени.
Определением мирового судьи судебного участка № 6 Миллеровского судебного района Ростовской области от 12.08.2020 судебный приказ № 2а-6-865/2020 от 28.07.2020 отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.
Разрешая заявленные налоговым органом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта неисполнения административным ответчиком Горбаневой С.И. обязанности по уплате суммы задолженности по страховым взносам за 2019 год на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование, а также о соблюдении налоговым органом установленной налоговым законодательством процедуры взыскания страховых взносов и пени, что доводами апелляционной жалобы не опровергнуто.
Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности.
Между тем, изучив доводы апелляционной жалобы Горбаневой С.И. о несогласии с определенным судом первой инстанции размером взысканной задолженности по страховым взносам, мотивированные ссылками на представленные в дело доказательства, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии в данном деле предусмотренных положениями ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для изменения решения суда в части определения размера задолженности.
Как следует из материалов административного дела, на момент вынесения судом решения по данному делу административным ответчиком Горбаневой С.И. в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие уплату налогоплательщиком в счет погашения взыскиваемой в данном деле задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование денежных средств в общем размере 9 000 рублей, из которых 6 000 рублей уплачены налогоплательщиком 15.07.2020 и 3 000 рублей уплачены 10.12.2020 (л.д. 44).Из содержания представленных в материалы дела возражений Межрайонной ИФНС России № 3 по Ростовской области на первоначальную апелляционную жалобу Горбаневой С.И. также следует, что уплаченные Горбаневой С.И. денежные средства в общем размере 9 000 рублей зачислены налоговым органом в счет погашения задолженности административного ответчика Горбаневой С.И. по страховым взносам за 2019 год на обязательное пенсионное страхование, в связи с этим налоговый орган уточнил исковые требования, уменьшив первоначально заявленные к Горбаневой С.И. исковые требования на уплаченную сумму до 27 561,73 рублей (л.д. 53-55).
Между тем, при рассмотрении данного дела и определении размера подлежащей взысканию с Горбаневой С.И. задолженности по страховым взносам за 2019 год на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование суд первой инстанции не принял во внимание указанные выше обстоятельства и не дал оценки представленным административным ответчиком в материалы дела доказательствам, подтверждающим факт уплаты административным ответчиком денежных средств в счет погашения взыскиваемой в данном деле задолженности.
При определении подлежащего взысканию с административного ответчика размера задолженности по страховым взносам за 2019 год судебная коллегия также считает необходимым принять во внимание приобщенные к рассматриваемой апелляционной жалобе Горбаевой С.И. доказательства, подтверждающие факт уплаты административным ответчиком до вынесения обжалуемого решения суда первой инстанции денежных средств в общей сумме 12 000 рублей, из которых 10 000 рублей уплачены 07.06.2021 в счет погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год и 2 000 рублей уплачены 02.08.2021 в счет погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год (л.д. 85, 86).
Кроме приобщенных к апелляционной жалобе документов, указанных выше, факт уплаты Горбаневой С.И. денежных средств в общей сумме 12 000 рублей в счет имеющейся задолженности по страховым взносам за 2019 год на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование подтверждается позицией налогового органа, изложенной в письменных возражениях на апелляционную жалобу, из которой следует, что налоговым органом на момент рассмотрения апелляционной жалобы Горбаневой С.И. произведен расчет задолженности административного ответчика с учетом внесенных налогоплательщиком, как на момент принятия решения, так и после его вынесения, платежей в счет оплаты задолженности, а именно: по страховым взносам за 2019 года на обязательное пенсионное страхование: 15.07.2020 – 6 000 рублей; 10.12.2020 – 3 000 рублей; 07.06.2021 – 10 000 рублей; 28.09.2021 – 3 000 рублей, 24.11.2021 – 3 000 рублей; по страховым взносам за 2019 года на обязательное медицинское страхование: 02.08.2021 – 2 000 рублей.
Согласно подробно приведенному в возражениях на апелляционную жалобу расчету налогового органа, с учетом внесенных налогоплательщиком платежей, размер задолженности Горбаневой С.И. на момент рассмотрения апелляционной жалобы по страховым взносам за 2019 год на обязательное медицинское страхование составляет 4 884 рублей, на обязательное пенсионное страхование – 4 354 рублей.
По приведенным мотивам судебная коллегия считает необходимым определить размер подлежащей взысканию с Горбаневой С.И. в судебном порядке задолженности по страховым взносам за 2019 год на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование по расчету налогового органа, с учетом внесенных административным ответчиком на момент рассмотрения апелляционной жалобы платежей.
Ссылки на имеющиеся в материалах дела доказательства, опровергающие приведенный налоговым органом расчет задолженности Горбаневой С.И. на момент рассмотрения апелляционной жалобы по страховым взносам за 2019 год на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование апелляционная жалоба Горбаневой С.И. не содержит.
Доводы апелляционной жалобы Горбаневой С.И. о пропуске налоговым органом предусмотренного законом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением подлежат отклонению как основанные на неверном токовании положений ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, из токования которой, с учетом разъяснений, изложенных в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует, что начало течения срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей, страховых взносов, пени определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Так, согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с положениями абзаца 2 данного пункта, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
Как следует из материалов дела, в направленном в адрес Горбаевой С.И. требовании № 22064 от 13.02.2020 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2019 года на обязательное пенсионное страхование в размере 29 354 рублей, пени в размере 262,23 рублей, на обязательное медицинское страхование в размере 6 884 рублей, пени в размере 61,50 рублей налогоплательщику предоставлен срок для добровольного исполнения до 07.04.2020, следовательно, в соответствии с положениями п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию № 22064 от 13.02.2020 налоговый орган должен был обратиться к мировому судье до 07.10.2020 года.
Из представленных в суд апелляционной инстанции материалов дела по заявлению о вынесении судебного приказа № 2а-6-865/2020 следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию № 22064 от 13.02.2020 налоговый орган обратился к мировому судье 23.07.2020, то есть в пределах предусмотренного законом срока.
Судебный приказ № 2а-6-865/2020 от 28.07.2020 о взыскании с Горбаневой С.И. задолженности по страховым взносам по требованию № 22064 от 13.02.2020 отменен 12.08.2020. С административным исковым заявлением о взыскании задолженности по требованию № 22064 от 13.02.2020 налоговый орган обратился в суд 08.01.2021, то есть в пределах предусмотренного законом срока.
По приведенным мотивам судебная коллегия признает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о соблюдении налоговым органом установленного налоговым законодательством порядка и срока на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по страховым взносам и пени.
Судебная коллегия также не установила оснований признать обоснованными доводы апелляционной жалобы Горбаневой С.И. в части несогласия с определенным судом первой инстанции размером пени и размером государственной пошлины, взысканных с административного ответчика.
Из представленного в материалы дела налоговым органом расчета пени следует, что пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год по сроку уплаты до 31.12.2019 исчислена налоговым органом из суммы недоимки в размере 29 354 рублей за период с 01.01.2020 по 12.02.2020 в размере 262,23 рублей. Первая оплата в счет погашения указанной задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование произведена административным ответчиком 15.07.2020, что свидетельствует о правильности расчета пени за указанный период с 01.01.2020 по 12.02.2020.
Пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год по сроку уплаты до 31.12.2019 исчислена налоговым органом из суммы недоимки в размере 6 884 рублей за период с 01.01.2020 по 12.02.2020 в размере 61,50 рублей. Первая оплата в счет погашения указанной задолженности произведена административным ответчиком 02.08.2021, что также свидетельствует о правильности расчета пени за указанный период с 01.01.2020 по 12.02.2020.
В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку суд первой инстанции удовлетворил административный иск налогового органа к Горбаневой С.И., административный истец в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением, суд первой инстанции правомерно взыскал с административного ответчика Горбаневой С.И. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей, определенном в соответствии с положениями абзаца 2 пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Не смотря на то, что в данном деле судебная коллегия изменила и уменьшила размер подлежащей взысканию с Горбаевой С.И. задолженности по страховым взносам за 2019 год на обязательное пенсионное страхование до 4 354 рублей и на обязательное медицинское страхование до 4 884 рублей, предусмотренных законом оснований для изменения размера взысканной судом первой инстанции с административного ответчика государственной пошлины не имеется, так как размер государственной пошлины в 400 рублей в силу абзаца 2 пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации является минимальным.
Доводы апелляционной жалобы Горбаневой С.И. о несвоевременном направлении судом в её адрес копии обжалуемого решения, не свидетельствуют о нарушении судом прав заявителя, поскольку Горбанева С.И. реализовала право на апелляционное обжалование судебного акта, апелляционная жалоба Горбаневой С.И. рассмотрена судом апелляционной инстанции по существу.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 17 августа 2021 года изменить в части размера подлежащей взысканию с Горбаневой Светланы Ивановны недоимки по страховым взносам за 2019 год на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.
Взыскать с Горбаневой Светланы Ивановны в пользу Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области недоимку по страховым взносам за 2019 год на обязательное пенсионное страхование в размере 4 354 рублей и на обязательное медицинское страхование в размере 4 884 рублей.
В остальной части решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 17 августа 2021 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий А.Н. Сачков
Судьи: А.И. Вервекин
И.В. Новикова
Мотивированное апелляционное определение составлено 22.12.2021г.
