УИД: 61RS0057-01-2019-001464-36
Судья: Чимидов М.В. Дело № 33а-6963/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего, судьи Сачкова А.Н.,
судей: Медведева С.Ф., Авиловой Е.О.,
при секретаре Зайцева С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гашимовой Елены Ивановны к Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в зачете налогового вычета по налогу на доходы физических лиц, о взыскании излишне уплаченной суммы налога,
по апелляционной жалобе Гашимовой Е.И. на решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 29 января 2020 года,
заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Гашимова Е.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к МФНС России № 4 по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в зачете налогового вычета по налогу на доходы физических лиц, о взыскании излишне уплаченной суммы налога.
В обоснование требований заявитель указала, что являясь собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в период с 2008г. по 2015г. по договору аренды предоставила в пользование указанное помещение ПАО «ТНС-энерго», за что получала доход в виде арендной платы. Договором предусмотрена оплата арендатором налога на доходы физического лица Гашимовой Е.И. В 2015 году истец приобрела квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке 06.11.2015г. С момента приобретения права собственности на объект недвижимости у истца как налогоплательщика возникло право на зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов, установленных НК Российской Федерации в размере 13%. 29.06.2016г. Гашимова Е.И. обратилась за получением налогового вычета за 2015 год, предоставив налоговому органу соответствующую декларацию. Налоговым органом произведен возврат налога в размере 15891 руб. В июне 2018г. Гашимова Е.И. подана декларация о возврате налога за 2014 год, в результате чего произведен возврат в размере 95347 руб. 22.03.2019г. истец обратилась за получением налогового вычета в порядке п. 10 ст. 220 НК Российской Федерации за 2013 год на сумму 87 402 руб. Однако в возврате налога было отказано, в связи с истечением трехлетнего срока обращения за вычетом. Сумма налога, подлежащая возврату, не превышает максимально установленную сумму 260 000 руб. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения требований, Гашимова Е.И. просила суд признать незаконным решение МИФНС России № 4 по Ростовской области об отказе в зачете налогового вычета по налогу на доходы физических лиц за 2013 год, взыскать с МИФНС России № 4 по Ростовской области в пользу Гашимовой Е.И. сумму излишне уплаченного налога на доходы физических лиц за 2013 год в размере 87402 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2822,06 руб.
Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 29.01.2020г. в удовлетворении административных исковых требований Гашимовой Е.И. к МИФНС России № 4 по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в зачете налогового вычета по налогу на доходы физических лиц, взыскании излишне уплаченной суммы налога оказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Гашимова Е.И. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности. Выражая несогласие с выводами суда, заявитель указывает, что, поскольку она является пенсионером, ей принадлежит право на получение вычета за три года, предшествующие году приобретения квартиры, то есть за 2012г., 2013г., 2014г. на основании п. 10 ст. 220 НК Российской Федерации. Согласно доводам жалобы, при рассмотрении дела судом не дана оценка тому факту, что ранее производились возвраты за пределами трехлетнего срока в 2018 году возвращен налог за 2014 год.
В суд второй инстанции Гашимова Е.И. не явилась. Просила рассмотреть дело в ее отсутствии и удовлетворить требования ее административного иска. Дело рассмотрено по правилам ст. 150 КАС РФ.
В суд второй инстанции представитель налоговой инспекции не явился. Просила рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика и оставит решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения налоговой инспекции на жалобу, а также дополнительные доказательств, истребованные в налоговой инспекции по инициативе суда апелляционной инстанции, судебная коллегия не усматривает достаточных оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 310 КАС РФ.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 06.11.2015г. Гашимовой Е.И. приобретена квартира, находящаяся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 13 – свидетельство о государственной регистрации права) и получала доход до 2015 года. Также установлено, что Гашимова Е.И. является пенсионером.
Из оценки по правилам ст. 84 КАС РФ письменных доказательств, в том числе дополнительно представленных настоящему суду (налоговая декларация по НДФЛ за 2015 год и ее корректировка №1; заявление от 22.09.2016г. о возврате суммы излишне уплаченного налога за 2015 год; решение № 6174001822 о возврате излишне уплаченного налога за 2015 год; налоговая декларация по НДФЛ за 2014 год и ее корректировка №1; заявление от 30.08.2018г. о возврате излишне уплаченного налога за 2014 год; решение № 6174001743 о возврате излишне уплаченного налога за 2014 год; налоговая декларация по НДФЛ за 2013 год, представленная 30.04.2014г. и ее корректировка №1, представленная 12.09.2019г.; заявление от 24.10.2019г. о возврате суммы излишне уплаченного налога за 2013 год (сумма 39 728 руб.); заявление от 24.10.2019г. о возврате суммы излишне уплаченного налога за 2013 год (сумма 47 674 руб.); решение № 4298 и решение № 4299 об отказе в зачете (возврате) налога за 2013 год), следует, что по каждому обращению Гашимовой Е.И. налоговой инспекцией проводилась камеральная налоговая проверка о правомерности заявленного вычета, в том числе за 2013 год.
Следует отметить, что 30.04.2014г. Гашимовой Е.И. предоставлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2013 год, без заявления налоговых вычетов. 12.09.2019г. истцом предоставлена уточненная налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2013 год, в связи с заявлением имущественного налогового вычета по этой же квартире, сумма налога, подлежащая возврату из бюджета, составила 87 402 руб. 24.10.2019г. истцом подано заявление на возврат излишне уплаченного НДФЛ за 2013 год в общем размере 87 402 руб.
По результатам налоговой проверки инспекцией, решениями от 25.10.2019г. № 4298, №4299 отказано Гашимовой Е.И. в осуществлении возврата излишне уплаченного налога на доходы физических лиц в заявленной сумме, в связи с истечением трехлетнего срока на возврат налога.
Судебная коллегия соглашается с выводами нижестоящего суда о том, что отказ административного ответчика соответствует закону и это решение принято в пределах полномочий этого государственного органа.
Правовая квалификация существенных обстоятельств дела не подтверждает правомерность и обоснованности административных требований Гашимовой Е.И.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 32 НК Российской Федерации, налоговый орган обязан производить зачет или возврат налогоплательщику сумм излишне уплаченных или излишне взысканных обязательных платежей в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
В силу п. 1 ст. 78 НК Российской Федерации, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Согласно п. 6 ст. 78 НК Российской Федерации, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
Согласно п. 7 ст. 78 НК Российской Федерации, заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
У налогоплательщиков, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имущественные налоговые вычеты, предусмотренные подпунктами 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи, могут быть перенесены на предшествующие налоговые периоды, но не более трех, непосредственно предшествующих налоговому периоду, в котором образовался переносимый остаток имущественных налоговых вычетов (п.10 ст. 220 НК РФ).
Правовой анализ указанных норм, применительно к вышеприведенным существенным обстоятельствам дела, свидетельствует о том, что в данном конкретном случае, с учетом даты письменного заявления налогоплательщика, у инспекции отсутствовали основания для выплаты в 2019 году излишне уплаченного НДФЛ за 2013 год в общем размере 87 402 руб. с учетом императивных требований п. 7 ст. 78 НК Российской Федерации.
При этом следует принять во внимание, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 14.07.2005г. N 9-П, Определении от 08.02.2007г. № 381-О-П, установление временных пределов в налоговом законодательстве направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений; связано это также с тем, что с истечением продолжительного периода времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога.
Следует признать обоснованность вывода нижестоящего суда, что налогоплательщику было известно о наличии права на получение налогового вычета за предшествующие периоды, поскольку Гашимова Е.И. ранее своевременно обращалась с подобными заявлениями в налоговую инспекцию. Добросовестность и разумность участника данных правоотношений, в силу закона, предполагается.
Доводы апелляционной жалобы не позволяют сделать иной вывод.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 29 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гашимовой Е.И. – без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий А.Н. Сачков
Судья С.Ф. Медведев
Судья Е.О. Авилова
