Судья Гречко Е.С. дело № 33-9133/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 июня 2022 г. г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Тактаровой Н.П., Корниенко Г.Ф.,
при секретаре Васильевой Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1705/2021 по иску прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах Тихомировой Людмилы Николаевны к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Ростовской области об обязании внести изменения в решение о назначении пенсии и выплате страховой пенсии по случаю потери кормильца за период со 02 мая 2017г. по 29 ноября 2019г. по апелляционному представлению прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 мая 2021г.,
Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,
у с т а н о в и л а:
прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, действующий в интересах Тихомировой Л.Н., обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) об обязании внести изменения в решение о назначении пенсии и выплате страховой пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить и выплатить страховую пенсию по случаю потери кормильца, указав, что в ходе проверки по обращению Тихомировой Л.Н. о нарушении пенсионного законодательства прокуратурой района установлено, что 22.11.2017г. Тихомирова Л.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Уведомлением от 22.11.2017г. Тихомирова Л.Н. была поставлена в известность о необходимости предоставления свидетельства о браке, свидетельства о смерти, справки жилищных органов (органов самоуправления), трудовой книжки.
20.12.2017г. указанные документы Тихомировой Л.Н. предоставлены в орган пенсионного обеспечения, однако решением ГУ УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.01.2018г. Тихомировой Л.Н. отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи с отсутствием достаточной информации в представленных документах для вывода об утрате источника средств к существованию, факте полного содержания или получения помощи, которая была бы постоянным и основным источником средств к существованию.
Вступившим в законную силу решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.10.2020г. по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлен факт нахождения Тихомировой Л.Н. на иждивении супруга ФИО5, умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
30.11.2020г. Тихомирова Л.Н. повторно обратилась в ГУ УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца.
Решением ГУ УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону от 09.12.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Тихомировой Л.Н. установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по случаю потери кормильца с 30.11.2019г.
По мнению прокурора, информация ГУ-УПФ РФ в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) от 25.01.2021г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о факте обращения с заявлением от 30.11.2020г. на получение пенсии по потере кормильца не может быть расценена как первоначальное обращение, так как Тихомирова Л.Н. ранее обращалась в пенсионный орган 22.11.2017г. не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти супруга, в связи с чем право на получение пенсии по потере кормильца у неё возникает в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня смерти кормильца – 02.05.2017г.
На основании изложенного, прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону просил суд обязать ГУ-УПФР в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) внести изменения в решение о назначении пенсии от 09.12.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части установления даты выплаты пенсии с 02.05.2017г., а также назначить и выплатить Тихомировой Л.Н. страховую пенсию по случаю потери кормильца – ФИО5, умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., за период со дня его смерти – с 02.05.2017г. по 29.11.2019г.
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 мая 2021г. исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах Тихомировой Л.Н. к ГУ-УПФР в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) оставлены без удовлетворения (л.д.25-30, т.2).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 12.08.2021г. решение суда первой инстанции от 17.05.2021г. оставлено без изменения (л.д.56-62, т.2).
Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29.01.2021г. в порядке ст. 44 Гражданского процессуального кодекса РФ произведена замена ГУ-УПФР в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) на ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (л.д.121, т.2).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24.02.2022г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 12.08.2021г. отменено с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение (л.д.133-135, т.2).
В апелляционном представлении прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, повторяя доводы искового заявления, выражает несогласие с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении, считает, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права. Судом не была дана надлежащая оценка представленным истцом в материалы дела доказательствам, не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.
По мнению прокурора, право на получение пенсии по случаю потери кормильца возникло у Тихомировой Л.Н. со дня смерти кормильца 02.05.2017г., а не с момента ее обращения 30.11.2020г., поскольку в основу решения суда об установлении факта нахождения на иждивении супруга от 26.10.2020г. были положены письменные доказательства, ранее предоставленные Тихомировой Л.Н. 22.11.2017г. в ГУ-УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону. Таким образом, при принятии решения об установлении права Тихомировой Л.Н. на получение пенсии по случаю потери кормильца должна быть учтена дата первоначального обращения Тихомировой Л.Н. с соответствующим заявлением в пенсионный орган и назначена и выплачена пенсия со дня смерти кормильца, то есть с 02.05.2017г. по 29.11.2019г.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав Тихомирову Л.Н. и ее представителя, а также представителя ответчика, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционного представления в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, Тихомирова Л.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, в период с 27.09.2008Г. по 02.05.2017Г. состояла в браке с ФИО5, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-АН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.63, т.1).
ФИО5 умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (свидетельство о смерти IV-АН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - л.д.61, т.1).
Решением ГУ УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону от 30.03.2012г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Тихомировой Л.Н. на основании ст. 7.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» назначена трудовая пенсия по старости с 16.03.2012г. в размере 4 634,12 руб. (л.д. 83, т.1).
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 22.11.2017г. Тихомирова Л.Н. посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратилась в ГУ УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца (л.д.27-31, т. 1).
22.11.2017г. ГУ УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону уведомило Тихомирову Л.Н. о необходимости в срок до 22.02.2018г. представить в орган пенсионного обеспечения следующие документы: свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справку жилищных органов (органов самоуправления), трудовая книжка (л.д.32-33, т.1).
20.12.2017г. Тихомировой Л.Н. были представлены трудовые книжки Тихомировой Л.Н. и ФИО5, справка с места жительства от 20.12.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которой с Тихомировой Л.Н. в квартире были зарегистрированы ее дочь ФИО6 и внук ФИО7, свидетельство о браке с ФИО5, свидетельство о смерти ФИО5, решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05.10.2017г. об установлении места открытия наследства, акт обследования ООО «УО ЖКХ» от 04.10.2017 г. (л.д.34, т.1).
Кроме того, в распоряжении пенсионного органа имелась информация о том, что на дату смерти ФИО5 размер его пенсии составлял 13103,16 руб.
Решением ГУ УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону от 09.01.2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Тихомировой Л.Н. было отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в тому основанию, что анализ представленных документов не позволил сделать однозначный вывод о нахождении Тихомировой Л.Н. на иждивении у умершего супруга ФИО5, а также об утрате ею источника средств к существованию (л.д.24, т.1).
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.10.2020г., вступившим в законную силу 28.11.2020 г., установлен факт нахождения Тихомировой Л.Н. на иждивении супруга ФИО5, умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 80-82, т.1).
В этой связи 30.11.2020г. Тихомирова Л.Н. обратилась в территориальный орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, представив копию упомянутого выше решения суда об установлении факта нахождения на иждивении от 26.10.2020г.
Решением ГУ УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону от 09.12.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Тихомировой Л.Н. назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.11.2019г. Тихомировой Л.Н. в декабре 2020г. произведена выплата образовавшейся задолженности по страховой пенсии по случаю потери кормильца за период с 30.11.2019г. по 31.12.2020г. (л.д. 79, т. 1).
В данном случае спор по настоящему делу возник в связи с утверждением прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, действующего в интересах Тихомировой Л.Н., и истца Тихомировой Л.Н. о том, что в возникшей ситуации причитающаяся ей пенсия по случаю потери кормильца подлежала назначению не с 30.11.2019г., а со дня со дня смерти супруга ФИО5, то есть с 02.05.2017г.
При этом предъявленные прокурором исковые требования сформулированы, как требования возложить на орган пенсионного обеспечения обязанность внести изменения в решение о назначении пенсии от 09.12.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (т.1 ол.д.79) в части указания даты установления Тихомировой Л.Н. пенсии по случаю потери кормильца – 02.05.2017г. вместо 30.11.2019г., а также назначить и выплатить Тихомировой Л.Н. страховую пенсию по случаю потери кормильца ФИО5 за период со дня его смерти – с 02.05.2017г. по 29.11.2019г.
Принимая решение по делу в пределах заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.10, п.3 ч.5 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходил из того, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер, законодателем связывается с датой обращения за ее назначением с представлением в орган пенсионного обеспечения всех необходимых документов, в связи с чем согласился с правомерностью вывода о назначении пенсии с 30.11.2019г., то есть с даты, на 12 месяцев, предшествовавшей обращению за указанной пенсией, отказав в удовлетворении иска в остальной части требований.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в п.2 ч.2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Частью 3 ст. 10 вышеуказанного закона установлено, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28.112.2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату первоначального обращения Тихомировой Л.Н. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – 22.11.2017г.).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).
Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, в случае: страховая пенсия по случаю потери кормильца – со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Частью 3 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией…», (действовавшие на дату первоначального обращения Тихомировой Л.Н. за назначением пенсии – 22.11.2017г.).
Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»); регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (п.п. «г»).
Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (п.п. «а»); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (п.п. «в»).
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 23 Правил обращения за страховой пенсией).
В п.31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.
Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пунктах 63 и 64 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016г. №14н (документ действовал на дату обращения Тихомировой Л.Н. с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца – 22.11.2017г. и утратил силу 24.02.2019 г.).
Суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционного представления, разрешая спор в рамках заявленных требований, применил нормы закона, регулирующие порядок назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и указал о правомерности решения пенсионного органа о назначении Тихомировой Л.Н. страховой пенсии по случаю потери кормильца с 30.11.2019г., то есть за 12 месяцев раньше того дня, когда истец обратилась с заявлением с приложением всех необходимых документов о назначении указанной пенсии.
Учитывая, что вступившим в законную силу решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.10.2020г. был установлен факт нахождения Тихомировой Л.Н. на иждивении мужа, то решение ГУ УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону 09.12.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о назначении пенсии в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» за 12 месяцев до ее обращения 30.11.2020г. является обоснованным Соответственно, заявление Тихомировой Л.Н., поданное ответчику 30.11.2020г., подлежало удовлетворению.
В данном случае в пределах производства по настоящему делу с правильности выводов суда об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить Тихомировой Л.Н. пенсию по случаю потери кормильца со 02.05.2017г. судебная коллегия считает возможным согласиться, исходя из следующего.
В силу положений ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Свобода выбора означает, что никто не может быть понужден к выбору того или иного способа защиты. Выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, принадлежит не суду, а истцу, который в исковом заявлении определяет избранный им способ защиты своего права.
По смыслу принципа диспозитивности, который обеспечивает право истца определять предмет и основания заявленных требований (ст.39 ГПК РФ), суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст.196 ГПК РФ).
Свобода выбора означает, что никто не может быть понужден к выбору того или иного способа защиты.
Это в полной мере соответствует правилу, согласно которому гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ). Свобода выбора выражается также в возможности сочетать несколько не являющихся взаимоисключающими способов защиты.
Говоря о свободе выбора способа защиты, судебная коллегия отмечает, что выбор может осуществляться только среди предусмотренных законом способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ), в том числе, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; самозащиты права; иные способы, предусмотренные законом.
В силу принципов диспозитивности гражданского процесса, реализуемого, в частности, в ст.ст. 3,4,39 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов, самостоятельно определяющего способ защиты нарушенного права, предмет и основание иска, а суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).
Предмет иска представляет собой конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения, по поводу которого суд должен вынести решение.
Основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает материально-правовое требование к ответчику, а также правовое основание, соответствующее материально-правовой норме закона.
На такое понимание основания иска прямо указывает п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ. Истец должен привести в исковом заявлении не просто обстоятельства, а указать юридические факты, т.е. такие обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Эти факты подлежат в последующем доказыванию истцом в ходе рассмотрения дела.
Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.
Как отмечено выше, в исковом заявлении, предъявленном прокурором в интересах Тихомировой Л.Н., содержатся требования о возложении на орган пенсионного обеспечения обязанности внести изменения в решение о назначении пенсии от 09.12.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части установления даты выплаты пенсии с 02.05.2017г., а также об обязании ответчика назначить и выплатить Тихомировой Л.Н. страховую пенсию по случаю потери кормильца за период со дня его смерти – с 02.05.2017г. по 29.11.2019г.
Исходя из положений приведенной выше ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении страховой пенсии.
В силу ст.21 указанного закона граждане вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.
Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца представляют собой иски о признании права на пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Поэтому выносимое по результатам рассмотрения возникшего спора решение определяет наличие либо отсутствие у него права на назначение заявленного вида пенсии.
Данное толкование не противоречит ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
Таким образом, установление Тихомировой Л.Н. пенсии по случаю потери кормильца с 02.05.2017г. возможно по результатам рассмотрения требований о признании за нею права на данную пенсию с упомянутой даты, о признании незаконным первоначального решения ГУ УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону от 09.01.2018г. об отказе ей в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Однако в данном случае требований о незаконности самого решения ГУ УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону от 09.01.2018г., которым Тихомировой Л.Н. первоначально отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, принятого по результатам ранее поданного заявления от 22.12.2017г., в пределах производства по настоящему делу предметом обжалования не являлось, требований о признании за Тихомировой Л.Н. права на страховую пенсию по случаю потери кормильца, начиная с 02.05.2017г., не заявлялось и к производству суда не принималось.
В то время как без оценки отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, изложенного в решении ГУ УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону от 09.01.2018г. (при наличии решения об установлении факта нахождения на иждивении от 26.10.2020г.) вопрос о праве Тихомировой Л.Н. на страховую пенсию по случаю потери кормильца, начиная с 02.05.2017г. в рамках производства по настоящему делу по иску о возложении на пенсионной орган обязанности внести изменения в решение о назначении пенсии от 09.12.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части установления даты выплаты пенсии с 02.05.2017г., а также об обязании ответчика назначить и выплатить Тихомировой Л.Н. страховую пенсию по случаю потери кормильца за период со дня его смерти – с 02.05.2017г. по 29.11.2019г., положительно разрешен быть не мог.
Принимая во внимание, что судом первой инстанции нарушений указанных норм права не допущено, а повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 328 ГПК РФ, полагает необходимым оставить решение суда без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционном представлении, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Иные доводы апелляционного представления не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не влияют на правильность принятого судом решения, не свидетельствуют о нарушениях норм процессуального или материального права, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь положениями ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
о п р е д е л и л а:
решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 мая 2021г. оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.06.2022г.
