Судья Ясинская О.О. Дело № 33а-6258
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 июля 2020 года г. Владивосток
Судья судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда ФИО4, рассмотрев частную жалобу представителя административного истца ФИО3 на определение Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решений, действий ОСП по Ленинскому и <адрес>м ВГО УФССП России по <адрес>, возвращено административному истцу,
у с т а н о в и л а:
ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО3, обратилась в суд с административным иском об оспаривании решений, действий ОСП по Ленинскому и <адрес>м ВГО УФССП России по <адрес>.
Определением Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное исковое заявление возвращено заявителю, поскольку не подтверждены полномочия директора ООО «ССУ», выдавшего доверенность представителю.
На определение судьи административным истцом подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения, как незаконного.
В соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определения суда первой инстанции, за исключением определений, которыми оканчивается производство по административному делу, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2.1 ст.315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Проверив материалы заявления, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает исковое заявление, в случае если оно не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим права на его подписание и предъявление в суд.
Возвращая административное исковое заявление, судья пришел к выводу, что в случае удостоверения доверенности по месту работы доверителя, к ней должны быть приложены документы, подтверждающие факт нахождения работника и работодателя в трудовых отношениях. Однако, доказательств, того, что ФИО1 работает в указанном обществе, а также, что директором ООО «ССУ» является ФИО1, представлено не было.
Такие выводы судьи первой инстанции основаны на неправильном применении норм процессуального права.
В силу ч. 1 ст. 54 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей.
На основании ч. 2 ст. 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица.
На основании ч. 5 ст. 57 КАС РФ полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе.
Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарной организации социального обслуживания, в которой проживает доверитель, и медицинской организации, в которой доверитель находится на излечении в стационарных условиях. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения (ч. 8 ст. 57 КАС РФ).
Часть 1 ст. 126 КАС РФ возлагает на административного истца обязанность приложить к исковому заявлению следующие документы: 1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора; 2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого; 3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств; 4) документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; 5) доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем; 6) документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась; 7) иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
Как усматривается из материалов иска, к иску была приложена доверенность ФИО3, выданная ФИО1, заверенная директором ООО «ССУ», содержащая печать ООО «ССУ», в доверенности оговорено право представителя на подачу и подписание административного иска.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали основания для возврата искового заявления, предусмотренные ч. 4 ст. 129 КАС РФ, поскольку требование подтверждения полномочий директора, а также предоставление документов, подтверждающих факт нахождения работника и работодателя в трудовых отношениях, не основано на законе.
Исходя из изложенного, обжалуемое определение подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права.
На основании изложенного руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судья
о п р е д е л и л а:
определение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 29.05.2020 отменить, административное исковое заявление представителя ФИО1 - ФИО3 об оспаривании решений, действий ОСП по Ленинскому и <адрес>м ВГО УФССП России по <адрес> направить во Фрунзенский районный суд на рассмотрение со стадии принятии административного иска.
Судья ФИО4
