Судья Кондратюк О.В.
Дело № 33-3646 28 апреля 2012 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Валуевой Л.Б., судей Опалевой Т.П., Ворониной Е.И., при секретаре Торсуковой Т.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 28.04.2012 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 09.02.2012 г., которым постановлено:
«Признать недействительным решение комиссии от 15.09.2011 года Управления Пенсионного фонда России (Государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г.Перми, оформленное протоколом заседания № 935 в части отказа Тарасову В.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в части не включения в трудовой стаж периодов трудовой деятельности с 30.04.1996г. по 03.10.2000 г., с 04.10.2000 г. по 01.04.2003 г., с 05.07.2010 г. по 13.12.2010 г.
Включить в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за работу с осужденными периоды трудовой деятельности Тарасова В.А.: с 30.04.1996 г. по 03.10.2000 г. (04-05-04) - работа в должности инженера-конструктора технического отдела предприятия Учреждения УТ- **; с 04.10.2000 г. по 01.04.2003г. (02-05-29) - работа в должности инженера-программиста информационно-вычислительного центра Учреждения УТ-**; с 05.07.2010 г. по 13.12.2010 г. - работа в должности машиниста насосных установок котельной (00-05-08).
Признать за Тарасовым В.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ не менее 15 лет с 22.06.2011 года.»
Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., пояснения представителя ответчика Кусакиной Л.А., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Истец Тарасов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми (далее УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми) о признании недействительным решения комиссии от 15.09.2011 г. по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, о включении в специальный стаж периодов работы с 30.04.1996 г. по 03.10.2000 г. в должности инженера-конструктора технического отдела Учреждения УТ-**, с 04.10.2000 г. по 01.04.2003 г. в должности инженера-программиста информационно-вычислительного центра Учреждения УТ-** и с 05.07.2010 г. по 13.12.2010 г. в должности машиниста насосных установок котельной этого же учреждения, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, об обязании назначить пенсию с 22.06.2011 г. Исковые требования он мотивировал тем, что в течение указанных периодов он выполнял работы связанные с внедрением и дальнейшим продвижением продукции предприятия, целью деятельности которого являлась трудовая адаптация осужденных. В случае включения оспариваемых истцом периодов, суммарный специальный трудовой стаж составит 15 лет 15 дней. Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 г. N85 утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, которым установлено, что право на получение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют все инженеры (в широком смысле этого понятия) независимо от их специализации, если они непосредственно заняты на работах с осужденными и у них имеется соответствующий трудовой стаж. Понятие «инженер», используемое в данном Списке является родовым понятием по отношению к видовому понятию «инженер-программист информационно-вычислительного центра», «инженер-конструктор технического отдела». Комиссия включила в специальный стаж работу в должности «инженер технической группы», «инженер производственно-технического отдела», но не включила работу в должности «инженер-конструктор техническою отдела», «инженер-программист информационно-вычислительного центра». При этом все вышеуказанные понятия являются тождественными, близкими по смыслу. В течение всего времени с 30.04.1996г. по 13.12.2010 г. он выполнял одну и ту же трудовую функцию, оставались неизменными его рабочее место и функциональные обязанности. Все инженеры, если они непосредственно заняты на работах с осужденными, при наличии у них соответствующего трудового стажа имеют право на получение пенсии на льготных условиях. Пенсионный орган при решении вопроса о назначении пенсии на льготных условиях, ошибочно узко трактует Список должностей, чем неправомерно нарушает права инженеров других специализаций на получение досрочной трудовой пенсии. Указанная в трудовой книжке должность машинист насосных установок котельной относится к рабочей специальности, в соответствии с пунктом 1 вышеназванного Списка правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными. В период с 05.07.2010 г. по 13.12.2010 г. работая в должности машиниста насосных установок котельной, он выполнял работы совместно с осужденными.
В судебное заседание истец Тарасов В.А. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца поддержал заявленные требования, указал, что трудовая деятельность Тарасовым В.А. осуществлялась на территории промышленной зоны исправительного учреждения в помещениях, где одновременно с ним работали осужденные.
Представитель УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми иск не признала, указала, что не подлежат включению в специальный стаж периоды работы: с 30.04.1996 г. по 03.10.2000 г. (04-05-04) в должности инженера-конструктора технического отдела предприятия Учреждения УТ- **, так как данная должность не поименована Списком, и кроме того, с 30.04.1996 г. по 30.10.1996 г. предприятие не являлось структурным подразделением Учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы; с 04.10.2000 г. по 01.04.2003 г. (02-05-29) в должности инженера - программиста информационно-вычислительного центра Учреждения УТ-**, так как данная должность не поименована Списком. Установление для лиц, занятых на работах с осужденными, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений. В утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 года № 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие -постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Соответственно, основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости являются документы, подтверждающие работу с особыми условиями труда. В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком. Соответственно, кроме трудовой книжки, содержащей записи о периодах работы, при обращении за досрочным назначением пенсии за работу с осужденными заявителю необходимо представлять справки, другие документы, уточняющие льготный характер работы. В соответствии с решением Комиссии по назначению пенсий при Управлении Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми от 19.02.2004 № 55 об установлении права на досрочную трудовую пенсию работников Учреждения УТ-** ГУИН Минюста России по Пермской области, по результатам документальной проверки Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии, работа в должности инженера-программиста информационно-вычислительного бюро не подлежит включению в специальный стаж ввиду несоблюдения условия о постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными в течение полного рабочего дня. Период работы истца с 05.07.2010 г. по 13.12.2010 г. машинистом насосных установок котельной паросилового участка как период, подлежащий включению в специальный стаж, комиссией Управления не рассматривался, в протоколе не отражен. Указанная должность администрацией ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю как льготная, дающая право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 17 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, в пенсионный орган не заявлялась. Сведения на индивидуальном лицевом счете истца за оспариваемый период, представлены работодателем общим стажем (без отражения шифра льготы 27-ОС).
Представитель третьего лица ФБУ ИК** ГУФСИН России по Пермскому краю в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования истца поддержал.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми, указывая на то, что суд, удовлетворяя исковые требования истца, исходил из того, что выполняемые Тарасовым В.А. обязанности по должности инженера-конструктора, инженера-программиста соответствовали функциональным обязанностям инженера технического отдела, инженера производственно-технического отдела, при этом ни одного письменного доказательства, подтверждающего данный факт, истцом не представлено, а свидетельские показания не могли быть положены в основу решения, как доказательства подтверждающие характер выполняемой работы. Представленные в материалы дела документы либо не относятся к оспариваемым периодам, либо не подтверждают постоянную и непосредственную занятость Тарасова В.А. на работах с осужденными.
Кроме того, из периодов работы, включенных судом в специальный стаж, не исключены отпуска без сохранения заработной платы со 02.10.2000 г. по 04.10.2000 г. (3 дня) и с 12.06.2000 г. по 27.06.2000 г. (16 дней). За период с 30.04.1996 г. по 31.05.1996 г. отсутствуют сведения о начисленной заработной плате. При исключении данных периодов из специального стажа, право на досрочную пенсию у истца по состоянию на 22.06.2011 г. отсутствовало.
Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права (п.2,4ч.1ст. 330 ГПК РФ).
Согласно п. 17 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В соответствии с частью 2 статьи 36 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (ред. от 26.05.2009 г. № 449) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по отношению к лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85.
На основании Постановления Правительства РФ № 85 от 03.02.1994 г., утвердившего Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.
Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации. Например, инженеры по организации управления производством, инженеры по ремонту, техники по планированию, технологи - наставники и т.д. В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (п. 2,6,10 Разъяснения от 20.05.1994 № 8, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 20.05.1994 № 39).
Судом установлено, что Тарасов В.А., дата рождения, работал в Учреждении УТ-** с 30.04.1996 г. по 13.12.2010 г.
22.06.2011 г. Тарасов В.А. обратился в УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, занятому на работах с осужденными в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 15 лет и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом № 935 от 15.09.2011 г., Тарасову В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ не менее 15 лет. Не были включены истцу в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с 30.04.1996 г. по 03.10.2000 г. (04-05-04) - работа в должности инженера-конструктора технического отдела предприятия Учреждения УТ-**, так как должность не поименована Списком; период с 04.10.2000 г. по 01.04.2003 г. (02-05-29) -работа в должности инженера-программиста информационно-вычислительного центра Учреждения УТ-**, так как должность не поименована Списком. Кроме того, комиссия не приняла во внимание период работы Тарасова В.А. с 05.07.2010 г. по 13.12.2010 г. в должности машиниста насосных установок котельной (00-05-08).
Судом первой инстанции в качестве доказательств, подтверждающих особый характер выполняемой истцом работы, связанный с полной и непосредственной занятостью на работах с осужденными в течение полного рабочего дня, приняты показания свидетелей. Однако, данные доказательства не могут быть приняты как допустимые, так как в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 24.07.2009 г.) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.01.2010 г. характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, поэтому оценке подлежали лишь письменные доказательства, представленные сторонами.
Из трудовой книжки Тарасова В.А. следует, что в период с 30.04.1996 г. по 03.10.2000 г. он работал в Учреждении УТ-** в должности инженера-конструктора технического отдела. Из приказов о приеме на работу и об увольнении следует, что правоотношения сторон трудового договора регулировались Положением о службе в органах внутренних дел. Из штатного расписания установлено, что лицо, занимавшее данную должность, должно было иметь специальное звание старшего лейтенанта внутренней службы. Кроме того, в Перечень должностей и профессий Учреждения УТ-**, при работе в которых отсутствует условие постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными в течение полного рабочего дня, утвержденный решением комиссии по назначению пенсий при Управлении Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми от 19.02.2004 г., должность инженера-конструктора технического отдела не была включена, из чего следует, что работа в данной должности была связана с данными особыми условиями труда. Таким образом, из имеющихся в деле письменных доказательств можно сделать вывод о том, что данный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что заслуживает внимания довод апелляционной жалобы ответчика о том, что из данного периода подлежат исключению периоды отпусков без сохранения заработной платы с 12.06.2000 г. по 27.06.2000 г. и со 02.10.2000 г. по 03.10.2000 г., так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Т.е. периоды отпусков без сохранения заработной платы в специальный стаж не включаются, в связи с чем в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы в должности инженера-конструктора с 30.04.1996 г. по 11.06.2000 г., с 28.06.2000 г. по 01.10.2000 г.
Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы ответчика об исключении из специального стажа периода работы с 30.04.1996 г. по 31.05.1996 г. в связи с отсутствием сведений о размере начисленной истцу заработной палаты за данный период. Сведения о предоставлении истцу отпуска без сохранения заработной платы в данный период отсутствуют, факт неуплаты работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в указанный период не может являться основанием для невключения указанного промежутка времени в пенсионный стаж, поскольку Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П положения п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. В связи с изложенным, основания для исключения из специального стажа истца данного периода отсутствуют.
Решение суда первой инстанции в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 04.10.2000 г. по 01.04.2003 г. в должности инженера-программиста информационно-вычислительного центра, судебная коллегия признает необоснованным, поскольку истцом не представлены письменные доказательства того, что в данный период он был занят на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. Должностная инструкция по данной должности в деле отсутствует. Из штатного расписания следует, что данная должность относится к категории специалистов, лицо ее замещающее не имело специального звания. В соответствии с Перечнем должностей и профессий Учреждения УТ-**, утвержденным решением комиссии по назначению пенсий при Управлении Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району г. Перми от 19.02.2004 г., работа в должности инженера-программиста информационно-вычислительного центра не была связана с постоянной и непосредственной занятостью на работах с осужденными в течение полного рабочего дня. В уточняющей справке работодателя данный период работы также не включен в специальный стаж Тарасова В.А. Свидетельские показания являются недопустимыми доказательствами, поэтому не могли быть положены в основу решения суда, соответственно данный период работы не может быть включен в специальный стаж истца, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене.
Период работы истца с 05.07.2010 г. по 13.12.2010 г. в должности машиниста насосных установок котельной правомерно включен судом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 г. № 85, так как как данная должность относится к категории рабочих, из штатного расписания котельной паросилового участка ФГУ Исправительная колония № ** следует, что наряду со штатными сотрудниками в данном подразделении постоянно работают 7 осужденных.
Таким образом, по состоянию на дату обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Тарасов В.А. не имел требуемого 15-летнего стажа на работах с осужденными, поэтому решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости являлось правомерным.
В связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением судом норм материального, права решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Тарасова В.А.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 09.02.2012 г. отменить. Принять по делу новое решение. Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда России (Государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г.Перми, оформленное протоколом № 935 от 15.09.2011 года, в части отказа Тарасову В.А. во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 30.04.1996 г. по 11.06.2000 г., с 28.06.2000 г. по 01.10.2000 г., с 05.07.2010 г. по 13.12.2010 г.
Включить в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за работу с осужденными периоды трудовой деятельности Тарасова В.А.: с 30.04.1996 г. по 11.06.2000 г., с 28.06.2000 г. по 01.10.2000 г., с 05.07.2010 г. по 13.12.2010 г.
В удовлетворении остальных исковых требований Тарасова В.А. о признании недействительным в остальной части решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда России (Государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г.Перми, оформленного протоколом № 935 от 15.09.2011 года, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 12.06.2000 г. по 27.06.2000 г., со 02.10.2000 г. по 03.10.2000 г., с 04.10.2000 г. по 01.04.2003 г., о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании Управления Пенсионного фонда России (Государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г.Перми назначить пенсию по старости с 22.06.2011 года, - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
