Судья Кочегарова Д.Ф.
Дело №33-10989-2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Ворониной Е.И.,
судей Казанцевой Е.С., Швецова К.И.,
при секретаре Полушкиной Ю.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 09.10.2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Суходоева А.Н. на решение Свердловского районного суда г.Перми от 10.07.2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Суходоева А.Н. к Государственному учреждению – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании решения № 7 от 05 апреля 2017 недействительным (незаконны) в части отказа к принятию расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные в счет уплаты страховых взносов в размере 19 238 рублей 24 копейки; обязании возместить расходы, понесенные индивидуальным предпринимателем, по выплате страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные в счет уплаты страховых взносов в размере 19 238 рублей 24 копейки; взыскании судебных расходов – отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, судебная коллегия
Установила:
Суходоев А.Н. обратился в суд, с учетом уточнений указав, что в период с 22.01.2010г. по 20.04.2017г. он осуществлял предпринимательскую деятельность, в соответствии с этим он состоял на учете под регистрационным номером ** в Фонде социального страхования РФ (ФСС РФ) в качестве страховщика и являлся плательщиком взносов.
ИП Суходоев А.Н. обратился в Пермское региональное отделение ФСС РФ для получения возмещения по выплатам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.10.2015г. по 31.10.2016г. После рассмотрения обращения в адрес ИП Суходоева А.Н. поступил Акт № 7о от 15.02.2017г. камеральной проверки правильности расходов на уплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Акт). В соответствии с данным Актом, было предложено отказать ИП Суходоеву А.Н. в выделении средств на возмещение (осуществлении) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные страхователем.
По данным проверки Ревизором было установлено, что страхователем был неверно произведен расчет, и он является выше среднедневного заработка. Он не согласился с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющего. В адрес ИП Суходоева А.Н. было направлено решение о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя № 7 от 05.04.2017г. которым сумма, принятая к зачету и возмещению была принята не в полном объеме.
Решение Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации является незаконным в части отказа к принятию и возмещению расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ИП Суходоевым А.Н. в счет уплаты страховых взносов в размере 19 238,24 рублей, нарушает права и законные интересы заявителя.
С учетом изложенного, истец просит признать решение № 7 от 05.04.2017 недействительным (незаконны) в части отказа к принятию расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные в счет уплаты страховых взносов в размере 19 238,24 рублей; обязать возместить расходы, понесенные индивидуальным предпринимателем, по выплате страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные в счет уплаты страховых взносов в размере 19 238,24 рублей; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 1070 рублей.
Истец, его представитель в судебное заседание не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.
Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в апелляционной жалобе не согласился истец, указав, что выводы суда о том, что между ИП Суходоевым А.Н. и работником Ю. фактически сложились трудовые отношения на условиях неполного рабочего времени, считает недоказанным, документально не подтвержденными и не соответствующим обстоятельствам дела. Учетный период составляет 1 год, норма количества рабочих часов исчисляется не за неделю и не за месяц, а за учетный период соответственно. Говорить о недоработке (не выработке) работником определенного количества часов можно только по итогам прошедшего учетного периода. Данные положения не являются нарушением Трудового законодательства, а в соответствии с ним (ст.104 ТК РФ) регулируют отношения при соответствующем учете (суммированный учет рабочего времени). Судом неверно были применены нормы материального права, а также были проигнорированы указанные Заявителем нормы регулирующие расчет среднедневного заработка и их применение Заявителем при расчёте пособия по беременности и родам. Суд принял расчет Фонда, который был произведен с нарушением Закона. Ю. не был установлен режим неполного рабочего времени, а она работала на условиях суммированного учета рабочего времени с учетным периодом 1 календарный год. Расчет произведен в соответствии с пунктом 15(3) Положения №375 от 15.06.2007 года, среднедневной заработок Ю. составил 158.48 руб., а расчет среднедневного заработка исходя из минимального размера оплаты труда составил 246.58 руб. в соответствии с этим работодателем была принята наибольшая сумма. На основании произведенного работодателем расчета Ю. было начислено и выплачено пособие в размере 41425.44 руб. судом не принят во внимание пункт 16 Положения. Расчет среднего заработка должен определяться без применения каких-либо коэффициентов и пропорций. С учетом изложенного, пособие по беременности и родам правомерно исчислено предпринимателем исходя из МРОТ, что соответствует буквальному смыслу нормы закрепленной ч.1.1 ст.14 Закона №255-фз, пунктов 11(1),15(1)-15(3) Положения №375 от 15.06.2007 года. Просит решение отменить, иск удовлетворить.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы Суходоева А.Н., изученным материалам дела, имеются.
Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен непосредственно в ст. 14 Закона N 255-ФЗ, а также в Положении N 375.
Частью 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
В случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (ч. 1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ).
В пункте 11 (1) Положения N 375 установлено, что в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.
В п. 16 Положения N 375 определено, что в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен п. 15 Положения N 375, то есть так же, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.
Судом установлено, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что в период с 05.05.2016г. по 07.06.2017г. ИП Суходоев А.Н. был зарегистрирован в ГУ ПРО ФСС РФ в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
ИП Суходоев А.Н. обратился в ГУ ПРО ФСС РФ с заявлением о возмещении задолженности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
По указанному заявлению, ГУ ПРО ФСС РФ проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.10.2015г. по 31.10.2016г.
15.02.2017г. по итогам камеральной проверки составлен акт № 7о, согласно которому установлено нарушение, допущенное страхователем при назначении пособий: при исчислении работнику Ю. пособия по беременности и родам из минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), Индивидуальный предприниматель Суходоев А.Н. нарушил часть 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ и пункт 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (далее - Положение № 375) (л.д.78-80).
20.02.2017г. акт камеральной проверки и уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов проверки от 15.02.2017г. направлены заказным письмом по юридическому адресу ИП Суходоева А.Н.
ИП Суходоевым А.Н. в адрес ГУ ПРО ФСС РФ направлены возражения на акт проверки № 7о от 15.02.2017г.
05.04.2017г. ГУ ПРО ФСС РФ вынесено решение № 775 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общей сумме 21 572,40 руб.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции указал, что на момент наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам) Ю. отработала 120 часов при норме рабочего времени 208 часов (за период с 01.07.2016г. по 07.08.2016г.), что составляет 0,58 ставки. Следовательно, при расчете пособия по беременности и родам работодатель должен был сравнивать размер фактически начисленного среднего дневного заработка Ю. со средним дневным заработком исходя из МРОТ пропорционально отработанному Ю. времени, согласно следующему расчету:
1. Из фактического заработка за 2014, 2015 года: 114 583,47 руб. / 723 = 158,48 руб.
2. Из МРОТ пропорционально отработанному времени: 7 500 руб. х 0,58 х 24 / 723 = 144,39 руб. Поскольку 158,48 руб. больше 144,39 руб., расчет пособия по беременности и родам следует производить из фактического заработка застрахованного лица: 158,48 х 140 = 22 187,20 руб.
Таким образом, размер пособия по беременности и родам, подлежащий выплате Ю., составляет: 22 187,20 руб.
В нарушение части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, пункта 11 (1) Положения № 375 страхователем произведен расчет пособия по беременности и родам, исходя из полного МРОТ, и составил 41 425,44 руб. В результате указанного нарушения за счет средств Фонда социального страхования РФ излишне выплачено пособие в сумме 19 238,24 руб. = (41 425,44 руб. - 22 187,20 руб.)
Судебная коллегия, соглашаясь с установленными фактическим обстоятельствами дела, с выводами суда об отказе в удовлетворении требований согласиться не может.
На момент наступления страхового случая Ю. работала ИП Суходоев А.Н. в должности кассира-операциониста. Согласно пункту 3.1. трудового договора, работнику установлен суммированный рабочий день.
Оценив доказательства представленные сторонами, судом первой инстанции определено, что фактически трудовые отношения сложились, как предоставление работы на условиях неполного рабочего времени.
Поскольку средний заработок Ю. в спорные периоды был ниже МРОТ, с учетом вышеизложенных норм расчет пособий по беременности и родам Ю. был правомерно произведен страхователем из среднего заработка приравненного к МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, что соответствует буквальному смыслу нормы, закрепленной ч. 1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ, пунктов 11 (1), 15 (1)-15 (3) Положения N 375.
Вывод суда о том, что расчет пособия по беременности и родам должен производиться пропорционально продолжительности рабочего времени работника, основан на неверном применении норм материального права.
Принимая во внимание правила расчета среднего заработка, изложенные в ч. 3 ст. 14 Закона N 255-ФЗ и п. 15 и 16 Положения N 375, среднедневной заработок для расчета пособия по беременности и родам в рассматриваемом случае определяется путем деления общей суммы заработка за 2 года, предшествующих наступлению страхового случая, на 730 независимо от того, сколько дней или часов работает работник в течение недели.
В рассматриваемом случае средний заработок работников был ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, поэтому в силу прямого указания ч. 1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Положения ч. 1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ о том, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица, не исключают применение положений о том, что в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Данная позиция соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении № 309-КГ15-4727 от 27.07.2015.
При таких обстоятельствах, правовые основания для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в спорных суммах, отсутствуют.
Оспариваемое решение Отделения не соответствует вышеуказанным правовым нормам и нарушает права и законные интересы заявителя в связи с чем, признается судебной коллегией недействительным в части отказа к принятию расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные в счет уплаты страховых взносов в размере 19 238 рублей 24 копейки; обязании возместить расходы, понесенные индивидуальным предпринимателем, по выплате страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные в счет уплаты страховых взносов в размере 19 238 рублей 24 копейки. В соответствии со ст.98 ГПК РФ, взысканию подлежат судебные расходы 1220 рублей.
Руководствуясь ст.ст.199,328,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Свердловского районного суда г.Перми от 10.07.2017 года отменить, постановить по делу новое решение.
Признать недействительным решение Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 7 от 05 апреля 2017 года в части отказа к принятию расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные Суходоевым А.Н. в счет уплаты страховых взносов в размере 19 238 рублей 24 копейки.
Обязать Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возместить расходы, понесенные Суходоевым А.Н., по выплате страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные в счет уплаты страховых взносов в размере 19 238 рублей 24 копейки.
Взыскать с Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Суходоева А.Н. судебные расходы в размере 1220 рублей.
Председательствующий
Судьи
