Дело № 2-4721/2019
Дело № 33-815/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 февраля 2020 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,
судей: Данилевского Р.А., Раковского В.В.,
при секретаре Солдатовой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Ольги Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным
по апелляционным жалобам Поповой Ольги Александровны, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге
на решение Ленинского районного суда г Оренбурга от 9 сентября 2019 года,
заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,
УСТАНОВИЛА:
Попова О.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 21 февраля 2019 года она обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением УПФР в г. Оренбурге от 14 мая 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Не соглашаясь с данным решением, указывает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 9 февраля 1990 года по 15 июня 1991 года, засчитанный календарно, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев как и периоды основной работы в должности акушерки родильного отделения Первой городской клинической больницы г. Оренбурга. Полагает, что период её работы с 9 июля 1991 года по 14 октября 1992 года в должности медицинской сестры в ясли - саде № 175 ПСО «Оренбурггражданстрой» подлежит включению в специальный стаж в соответствии с действующим в спорный период Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Считает, что периоды ее работы медицинской сестрой, процедурной медицинской сестрой хирургического отделения, процедурной медицинской сестрой гнойно-хирургического отделения, медицинской сестрой палатной хирургического отделения Центральной районной больницы Оренбургского района с 8 апреля 1999 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 9 января 2000 года, с 18 января 2000 года по 27 мая 2003 года, с 28 июня 2003 года по 8 августа 2005 года, а также курсы повышения квалификации в данный период работы с (дата) по (дата) подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. Указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж лечебной деятельности, поскольку за эти периоды сохраняется средний заработок, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Уточнив исковые требования, окончательно просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге от 14 мая 2019 года и принятое в его изменение решение УПФР в г. Оренбурге от 01 августа 2019 года об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, периоды работы: в должности акушерки родильного отделения Первой городской клинической больницы с 9 февраля 1990 года по 15 июня 1991 года (период отпуска по уходу за ребенком, 15 декабря 1989 года рождения); в должности медицинской сестры хирургического отделения (стационар) ГУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района» с 8 апреля 1999 года по 31 октября 1999 года; в должности медицинской сестры хирургического отделения (стационар), с 3 апреля 2000 года процедурной медицинской сестры хирургического от деления (стационар), с 4 июля 2000 года процедурной медсестры гнойно-хирургического отделения, с 26 мая 2003 года медицинской сестры палатной хирургического отделения (стационар) ГУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 9 декабря 2002 года МУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района»: с 1 ноября 1999 года по 9 января 2000 года, с 18 января 2000 года по 27 мая 2003 года, с 28 июня 2003 года по 8 августа 2005 года, курсы повышения квалификации с (дата) по (дата). Обязать УПФР в (адрес) включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, следующие периоды работы: в должности медицинской сестры в ясли - саде № 175 ПСО «Оренбурггражданстрой» с (дата) по (дата); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, (дата) года рождения, с (дата) по (дата); курсы повышения квалификации с отрывом от производства с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначив её с момента обращения с заявлением в УПФР в г. Оренбурге, а именно с 21 февраля 2019 года. Взыскать с УПФР в г. Оренбурге в её пользу расходы на оказание юридической помощи в размере 12 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебное заседание истец Попова О.А. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель истца Фейлер Е.Н., действующая на основании ордера № от (дата), в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Осокина А.Н., действующая на основании доверенности от (дата), исковые требования с учетом их уточнения не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 9 сентября 2019 года исковые требования Поповой О.А. удовлетворены частично. Суд признал решения начальника УПФР в г. Оренбурге от 14 мая 2019 года, от 1 августа 2019 года (во изменение решения от 14 мая 2019 года) незаконными в части отказа Поповой О.А. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов: в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: с 9 февраля 1990 года по 15 июня 1991 года – акушерка родильного отделения Первой городской клинической больницы (период отпуска по уходу за ребенком, (дата) года рождения), с 8 апреля 1999 года по 31 октября 1999 года – медицинская сестра хирургического отделения (стационар) ГУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 1 ноября 1999 года по 9 января 2000 года, с 18 января 2000 года по 27 мая 2003 года, с 28 июня 2003 года по 8 августа 2005 года - медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 3 апреля 2000 года – процедурная медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 4 июля 2000 года - процедурная медсестра гнойно-хирургического отделения, с 26 мая 2003 года - медицинская сестра палатная хирургического отделения (стационар) ГУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 9 декабря 2002 года МУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации; в календарном исчислении: с 9 июля 1991 года по 14 октября 1992 года – медицинская сестра в ясли – саде № 175 ПСО «Оренбурггражданстрой», с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации. Обязал УПФР в г. Оренбурге включить Поповой О.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: с 9 февраля 1990 года по 15 июня 1991 года – акушерка родильного отделения Первой городской клинической больницы (период отпуска по уходу за ребенком, (дата) года рождения), с 8 апреля 1999 года по 31 октября 1999 года – медицинская сестра хирургического отделения (стационар) ГУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 1 ноября 1999 года по 9 января 2000 года, с 18 января 2000 года по 27 мая 2003 года, с 28 июня 2003 года по 8 августа 2005 года - медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 3 апреля 2000 года – процедурная медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 4 июля 2000 года - процедурная медсестра гнойно-хирургического отделения, с 26 мая 2003 года - медицинская сестра палатная хирургического отделения (стационар) ГУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 9 декабря 2002 года МУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации; в календарном исчислении: с 9 июля 1991 года по 14 октября 1992 года – медицинская сестра в ясли – саде № 175 ПСО «Оренбурггражданстрой», с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал. Взыскал с УПФР в городе Оренбурге в пользу Поповой О.А. расходы по оплате услуг представителя в размере 2 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Не согласившись с решением суда, Поповой О.А. подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в г. Оренбурге просит судебный акт отменить в части, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца Поповой О.А., поддержавшей доводы своей апелляционной жалобы, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, представителя ответчика УПФР в г. Оренбурге Харченко Н.К., действующей на основании доверенности от (дата), поддержавшей доводы апелляционной жалобы пенсионного органа, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу абзаца первого части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.
Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21 февраля 2019 года Попова О.А. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 14 мая 2019 года и принятым в его изменение решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 1 августа 2019 года Поповой О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Указанными решениями определена продолжительность стажа Поповой О.А., дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила 25 лет 8 месяцев 21 день, а требуется 30 лет.
Не согласившись с указанными решениями пенсионного органа, Попова О.А. обратилась с настоящим иском в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Разрешая спор и включая в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы Поповой О.А. с 9 июля 1991 года по 14 октября 1992 года медицинской сестрой в ясли – саде № 175 ПСО «Оренбурггражданстрой», суд первой инстанции исходил из того, что действовавшим в спорный период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, медицинским сестрам ясли-садов предоставлялось право на досрочное пенсионное обеспечение.
Между тем судебная коллегия считает, что судом первой инстанции не было учтено, что Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), в силу подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 применяется для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды работы истца медицинской сестрой в ясли - саде № 175 ПСО «Оренбурггражданстрой», имевшие место после 1 января 1992 года, а именно: с 1 января 1992 года по 14 октября 1992 года, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 22 апреля 1992 года по 8 июня 1992 года, не подлежат включению в специальный стаж истца, а решение суда в данной части подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов с 8 апреля 1999 года по 31 октября 1999 года – медицинская сестра хирургического отделения (стационар) ГУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 1 ноября 1999 года по 9 января 2000 года, с 18 января 2000 года по 27 мая 2003 года, с 28 июня 2003 года по 8 августа 2005 года - медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 3 апреля 2000 года – процедурная медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 4 июля 2000 года - процедурная медсестра гнойно-хирургического отделения, с 26 мая 2003 года - медицинская сестра палатная хирургического отделения (стационар) ГУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 9 декабря 2002 года МУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорные периоды Попова О.А. осуществляла трудовую деятельность в должности в структурных подразделениях, работа в которых предоставляет право на льготное исчисление стажа один год работы как один год шесть месяцев.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с 8 апреля 1999 года по 31 октября 1999 года медицинской сестрой хирургического отделения (стационар) ГУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», исходя из следующего.
Как указано выше в силу подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Так, согласно абзацу третьему пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 исчисление сроков выслуги один год работы как один год и шесть месяцев предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
В спорный период истец работала в должности, которая относится к должностям среднего медицинского персонала, в хирургическом отделении стационара, то есть в отделении хирургического профиля стационара, следовательно, вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периода работы с 8 апреля 1999 года по 31 октября 1999 года соответствует требованиям законодательства.
При этом судебная коллегия, руководствуясь разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 29 Постановления от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», принимает во внимание представленный УПФР в г. Оренбурге проект решения от 12 февраля 2020 года, согласно которому определение права Поповой О.А. на досрочное пенсионное обеспечение по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы, представляет наиболее выгодный для неё вариант пенсионного обеспечения, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 сентября 2019 года № 2210-О, а именно, что предусмотренное частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» правовое регулирование, закрепляющее порядок реализации права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение исходя из избранного ими наиболее благоприятного варианта исчисления продолжительности стажа на соответствующих видах работ, направлено на реализацию права граждан на социальное обеспечение с учетом характера выполняемой работы, наиболее полный учет их интересов и сохранение прав, приобретенных ими до введения в действие указанного Федерального закона.
В отношении включения Поповой О.А. в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев периодов с 1 ноября 1999 года по 9 января 2000 года, с 18 января 2000 года по 27 мая 2003 года, с 28 июня 2003 года по 8 августа 2005 года - медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 3 апреля 2000 года – процедурная медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 4 июля 2000 года - процедурная медсестра гнойно-хирургического отделения, с 26 мая 2003 года - медицинская сестра палатная хирургического отделения (стационар) ГУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 9 декабря 2002 года МУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции ошибочными, исходя из следующего.
С 1 ноября 1999 года изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников, в связи с чем пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, применяемых в силу подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, право на льготное исчисление периодов работы (один год работы за один год и 6 месяцев) предусмотрено врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня, а именно: операционным медицинским сестрам, включая старших в отделениях хирургического профиля, а также медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.
В соответствии с пунктом 1 Перечня (приложение к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781), работа в должности операционной медицинской сестры (старшей операционной медицинской сестры) в отделениях хирургического профиля стационаров, медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев.
Между тем в спорные периоды Попова О.А. работала в должностях медицинской сестры хирургического отделения (стационар), медицинской сестры процедурной хирургического отделения (стационар), медицинской сестры палатной хирургического отделения (стационар), то есть в должностях, не предусмотренных указанными Перечнями.
Кроме того, как следует из архивной справки ***» от (дата)№ в медицинском учреждении гнойного хирургического отделения нет, а в составе хирургического отделения были выделены хирургические койки с гнойными заболеваниями (осложнениями).
Также судебная коллегия отмечает, что Попова О.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 12 февраля 1999 года, между тем сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем без кода льготного характера труда, тогда как в силу положений части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части включения Поповой О.А. в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев периодов с 1 ноября 1999 года по 9 января 2000 года, с 18 января 2000 года по 27 мая 2003 года, с 28 июня 2003 года по 8 августа 2005 года - медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 3 апреля 2000 года – процедурная медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 4 июля 2000 года - процедурная медсестра гнойно-хирургического отделения, с 26 мая 2003 года - медицинская сестра палатная хирургического отделения (стационар) ГУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 9 декабря 2002 года МУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.
При этом, принимая во внимание положения статей 72, 73 и 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, учитывая, что время нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, когда за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель начисляет страховые взносы, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о включении Поповой О.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 28 мая 2003 года по 27 июня 2003 года.
Судебная коллегия также считает, что не подлежит включению Поповой О.А. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев, период с 9 февраля 1990 года по 15 июня 1991 года – акушерка родильного отделения Первой городской клинической больницы (период отпуска по уходу за ребенком, (дата) года рождения), поскольку как указано выше в целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 ода № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с подпунктом «н» пункта 1 которого для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), которым льготное исчисление стажа (1 год и 6 месяца за 1 год работы) за указанный период не предусмотрено.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции в данной части нельзя признать законным, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, в связи с чем подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Поскольку с учетом произведенных изменений стаж работы истца на дату обращения в пенсионный орган составит менее требуемых 30 лет (***), оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.
Согласно части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика в случае удовлетворения требований гражданина, в том числе и частичного удовлетворения, судебные расходы, понесенные им по делу, подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Так, при подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию в ответчика в пользу истца в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы ответчика о применении к спорным отношениям положений подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации по следующим основаниям.
Так, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Данная норма регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием государственной пошлины в соответствующий бюджет.
В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина относится к судебным расходам.
Распределение судебных расходов между сторонами урегулировано статьей 98 указанного Кодекса, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (часть 1).
Часть 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает в виде исключения возмещение судебных расходов за счет средств соответствующего бюджета, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда или мирового судьи.
Таким образом, действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.
Принимая во внимание положения статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции взыскал в пользу Поповой О.А. расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 Постановления от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Судебная коллегия полагает, что, исходя из объема выполненной представителем работы, сложности и характера спора взысканная судом сумма в полной мере отвечает критерию разумности. Оснований для взыскания расходов на оплату услуг представителя в ином размере судебная коллегия не усматривает.
Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на то, что взыскание с ответчика судебных расходов повлечет незаконное нецелевое расходование средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, не является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в указанной части, поскольку правовых оснований для отказа в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов при частичном удовлетворении исковых требований неимущественного характера у суда первой инстанции не имелось.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 9 сентября 2019 года отменить в части признания решений начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 14 мая 2019 года, от 1 августа 2019 года (во изменение решения от 14 мая 2019 года) незаконными в части отказа Поповой Ольге Александровне во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов: в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: с 9 февраля 1990 года по 15 июня 1991 года – акушерка родильного отделения Первой городской клинической больницы (период отпуска по уходу за ребенком, 15 декабря 1989 года рождения), с 1 ноября 1999 года по 9 января 2000 года, с 18 января 2000 года по 27 мая 2003 года, с 28 июня 2003 года по 8 августа 2005 года - медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 3 апреля 2000 года – процедурная медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 4 июля 2000 года - процедурная медсестра гнойно-хирургического отделения, с 26 мая 2003 года - медицинская сестра палатная хирургического отделения (стационар) ГУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 9 декабря 2002 года МУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 28 мая 2003 года по 27 июня 2003 года – курсы повышения квалификации; в календарном исчислении: с 1 января 1992 года по 14 октября 1992 года – медицинская сестра в ясли – саде № 175 ПСО «Оренбурггражданстрой», с 22 апреля 1992 года по 8 июня 1992 года – курсы повышения квалификации, в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге включить Поповой Ольге Александровне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: с 9 февраля 1990 года по 15 июня 1991 года – акушерка родильного отделения Первой городской клинической больницы (период отпуска по уходу за ребенком, (дата) рождения), с 1 ноября 1999 года по 9 января 2000 года, с 18 января 2000 года по 27 мая 2003 года, с 28 июня 2003 года по 8 августа 2005 года - медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 3 апреля 2000 года – процедурная медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 4 июля 2000 года - процедурная медсестра гнойно-хирургического отделения, с 26 мая 2003 года - медицинская сестра палатная хирургического отделения (стационар) ГУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 9 декабря 2002 года МУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 28 мая 2003 года по 27 июня 2003 года – курсы повышения квалификации; в календарном исчислении: с 1 января 1992 года по 14 октября 1992 года – медицинская сестра в ясли – саде № 175 ПСО «Оренбурггражданстрой», с 22 апреля 1992 года по 8 июня 1992 года – курсы повышения квалификации, принять в отменной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Поповой Ольги Александровны, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Дело № 2-4721/2019
Дело № 33-815/2020
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 марта 2020 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,
судей: Данилевского Р.А., Раковского В.В.,
при секретаре Лихтиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о вынесении дополнительного апелляционного определения в части разрешения вопроса о включении Поповой Ольге Александровне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 28 мая 2003 года по 27 июня 2003 года,
заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,
УСТАНОВИЛА:
решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 9 сентября 2019 года признаны незаконными решения начальника УПФР в г. Оренбурге от 14 мая 2019 года, от 1 августа 2019 года (во изменение решения от 14 мая 2019 года) в части отказа Поповой О.А. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов: в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: с 9 февраля 1990 года по 15 июня 1991 года – акушерка родильного отделения Первой городской клинической больницы (период отпуска по уходу за ребенком, (дата)), с 8 апреля 1999 года по 31 октября 1999 года – медицинская сестра хирургического отделения (стационар) ГУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 1 ноября 1999 года по 9 января 2000 года, с 18 января 2000 года по 27 мая 2003 года, с 28 июня 2003 года по 8 августа 2005 года - медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 3 апреля 2000 года – процедурная медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 4 июля 2000 года - процедурная медсестра гнойно-хирургического отделения, с 26 мая 2003 года - медицинская сестра палатная хирургического отделения (стационар) ГУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 9 декабря 2002 года МУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 28 мая 2003 года по 27 июня 2003 года – курсы повышения квалификации; в календарном исчислении: с 9 июля 1991 года по 14 октября 1992 года – медицинская сестра в ясли – саде № 175 ПСО «Оренбурггражданстрой», с 22 апреля 1992 года по 8 июня 1992 года, с 25 мая 1998 года по 22 июня 1998 года, с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации. Суд обязал УПФР в г. Оренбурге включить Поповой О.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: с 9 февраля 1990 года по 15 июня 1991 года – акушерка родильного отделения Первой городской клинической больницы (период отпуска по уходу за ребенком, 15 декабря 1989 года рождения), с 8 апреля 1999 года по 31 октября 1999 года – медицинская сестра хирургического отделения (стационар) ГУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 1 ноября 1999 года по 9 января 2000 года, с 18 января 2000 года по 27 мая 2003 года, с 28 июня 2003 года по 8 августа 2005 года - медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 3 апреля 2000 года – процедурная медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 4 июля 2000 года - процедурная медсестра гнойно-хирургического отделения, с 26 мая 2003 года - медицинская сестра палатная хирургического отделения (стационар) ГУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 9 декабря 2002 года МУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации; в календарном исчислении: с 9 июля 1991 года по 14 октября 1992 года – медицинская сестра в ясли – саде № 175 ПСО «Оренбурггражданстрой», с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал. Взыскал с УПФР в городе Оренбурге в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 2 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 20 февраля 2020 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 9 сентября 2019 года отменено в части признания решений начальника УПФР в г. Оренбурге от 14 мая 2019 года, от 1 августа 2019 года (во изменение решения от 14 мая 2019 года) незаконными в части отказа Поповой О.А. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов: в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: с 9 февраля 1990 года по 15 июня 1991 года – акушерка родильного отделения Первой городской клинической больницы (период отпуска по уходу за ребенком, (дата)), с 1 ноября 1999 года по 9 января 2000 года, с 18 января 2000 года по 27 мая 2003 года, с 28 июня 2003 года по 8 августа 2005 года - медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 3 апреля 2000 года – процедурная медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 4 июля 2000 года - процедурная медсестра гнойно-хирургического отделения, с 26 мая 2003 года - медицинская сестра палатная хирургического отделения (стационар) ГУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 9 декабря 2002 года МУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 28 мая 2003 года по 27 июня 2003 года – курсы повышения квалификации; в календарном исчислении: с 1 января 1992 года по 14 октября 1992 года – медицинская сестра в ясли – саде № 175 ПСО «Оренбурггражданстрой», с 22 апреля 1992 года по 8 июня 1992 года – курсы повышения квалификации, в части возложения обязанности на УПФР в г. Оренбурге включить Поповой О.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: с 9 февраля 1990 года по 15 июня 1991 года – акушерка родильного отделения Первой городской клинической больницы (период отпуска по уходу за ребенком, 15 декабря 1989 года рождения), с 1 ноября 1999 года по 9 января 2000 года, с 18 января 2000 года по 27 мая 2003 года, с 28 июня 2003 года по 8 августа 2005 года - медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 3 апреля 2000 года – процедурная медицинская сестра хирургического отделения (стационар), с 4 июля 2000 года - процедурная медсестра гнойно-хирургического отделения, с 26 мая 2003 года - медицинская сестра палатная хирургического отделения (стационар) ГУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 9 декабря 2002 года МУЗ «Центральная районная больница Оренбургского района», с 28 мая 2003 года по 27 июня 2003 года – курсы повышения квалификации; в календарном исчислении: с 1 января 1992 года по 14 октября 1992 года – медицинская сестра в ясли – саде № 175 ПСО «Оренбурггражданстрой», с 22 апреля 1992 года по 8 июня 1992 года – курсы повышения квалификации, принято в отменной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Между тем при рассмотрении данного гражданского дела по апелляционным жалобам Поповой О.А. и УПФР в г. Оренбурге, суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в части включения Поповой О.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периода нахождения на курсах повышения квалификации с 28 мая 2003 года по 27 июня 2003 года, принимая во внимание положения статей 72, 73 и 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, учитывая, что время нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, когда за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель начисляет страховые взносы, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации, пришел к выводу о включении Поповой О.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 28 мая 2003 года по 27 июня 2003 года.
Однако данный вывод судебной коллегии не нашел отражение в резолютивной части апелляционного определения.
Учитывая изложенное, руководствуясь частью 4 статьи 1, статьями 201, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
резолютивную часть апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 20 февраля 2020 года дополнить абзацем следующего содержания:
«Включить Поповой Ольге Александровне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 28 мая 2003 года по 27 июня 2003 года».
Председательствующий:
Судьи:
