Судья Галегузова С.Ю. Дело №33-1606/2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Оренбург 10 марта 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сенякина И.И.,
судей Морозовой Л.В. и Кудряшова В.С.,
при секретаре Лобановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Пивцовой Т.Н. на решение Первомайского районного суда Оренбургской области от 28 ноября 2014 года по гражданскому делу по иску Пивцовой Т.Н. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению (МБДОУ) «Детский сад «Тополек» о признании факта трудовых отношений на условиях внешнего совместительства, признании права на заработную плату с учетом районного коэффициента, признании бездействия по невыплате заработной платы незаконным, взыскании заработной платы и неосновательного обогащения, заслушав доклад судьи Сенякина И.И., оценив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов,
У С Т А Н О В И Л А:
Пивцова Т.Н. обратилась в суд с указанным выше иском к МБДОУ «Детский сад «Тополек» по тем основаниям, что согласно трудового договора от (дата), она была назначена на должность специалиста 2 категории по планированию и отчетности (бухгалтера) Администрации МО Ленинский сельсовет.
С (дата) глава Администрации Ленинского сельсовета обязал ее в устном порядке выполнять функции бухгалтерского обслуживания МБДОУ «Детский сад «Тополек». В устном порядке ей было сказано, что за эту работу расчет будет осуществлять МБДОУ «Детский сад «Тополек» в сумме ***. в месяц, и с ней будет заключен договор на условиях внешнего совместительства.
Фактические трудовые отношения между ней и МБДОУ «Детский сад «Тополек» возникли с (дата), однако трудовой договор в (дата) с ней заключен не был, и был заключен лишь (дата), на (дата) по (дата).
В силу статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации между ней и ответчиком трудовые отношения возникли по факту допущения к работе с 01 (дата) и существуют по настоящее время, поскольку по окончании срока действия трудового договора работодатель не потребовал его прекращения, в связи с чем, она продолжила выполнять трудовые функции в качестве бухгалтера МБДОУ «Детский сад «Тополек».
Между тем заработная плата в (дата) ей не выплачивалась.
В (дата) ей была выплачена заработная плата без учета уральского коэффициента в сумме ***., за (дата) и в (дата) заработная плата не выплачена.
Исходя из определенной в трудовом договоре от (дата) суммы заработка в размере ***., ей с учетом уральского коэффициента и за вычетом НДФЛ за (дата) должно быть начислено к выдаче ***., за (дата) – *** за (дата) – ***. Однако было выплачено в (дата) только ***., таким образом ответчик не доплатил ей ***.
Кроме того, (дата) она ошибочно перечислила на счет МБДОУ «Детский сад «Тополек» ***., что подтверждается квитанцией ОАО «Банк Оренбург» №. Поскольку указанная сумма ошибочно зачислена ею на счет ответчика, она полежит возврату на основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, просила признать факт наличия трудовых отношений в должности бухгалтера на условиях внешнего совместительства между ней и МБДОУ «Детский сад «Тополек» в период с (дата) по настоящее время; признать за ней право на заработную плату с учетом уральского коэффициента за период ее работы на условиях внешнего совместительства в МБДОУ «Детский сад «Тополек» с (дата) по настоящее время; признать незаконными действия (бездействие) МБДОУ «Детский сад «Тополек», выразившиеся в невыплате ей заработной платы как бухгалтеру, работающей на условиях внешнего совместительства, за (дата), (дата), и взыскать с ответчика заработную плату с учетом уральского коэффициента за (дата) в сумме ***., за (дата) – ***., за (дата)(дата) – ***., а всего ***., а также сумму неосновательного обогащения в размере ***., всего ***
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Первомайского района Оренбургской области - учредитель МБДОУ «Детский сад «Тополек».
В судебном заседании представитель истца адвокат Кондауров Н.Н. исковые требования поддержал.
Представитель третьего лица Администрации Первомайского района Оренбургской области Зарубина Ю.В. иск не признала, заявила о пропуске срока обращения в суд с заявленными требованиями.
Решением суда исковые требования Пивцовой Т.Н. удовлетворены частично. Суд признал факт наличия трудовых отношений в должности бухгалтера на условиях внешнего совместительства между Пивцовой Т.Н. Г.А. и МБДОУ «Детский сад «Тополек» в период с (дата) по настоящее время; признал за истицей право на заработную плату (оплату труда) за период ее работы в МБДОУ «Детский сад «Тополек» с (дата) по настоящее время; признал незаконными действия МБДОУ «Детский сад «Тополек», выразившиеся в невыплате Пивцовой Т.Н. заработной платы (оплаты труда) как бухгалтеру за период с (дата); в остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Пивцова Т.Н. просит решение суда отменить как незаконное и обоснованное и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения определяются как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (часть 2 статьи 67 Трудового кодекса РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и частью 2 статьи 8 Закона Оренбургской области от 10 октября 2007 года №1611/339-IV-ОЗ «О муниципальной службе в Оренбургской области» муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено федеральным законом.
По смыслу данной нормы закона муниципальный служащий имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство) (статья 60.1 Трудового кодекса РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения главы Администрации МО Ленинский сельсовет №02 от 01 января 2006 года Пивцова Т.Н. принята на должность специалиста 2 категории по планированию и отчетности Администрации МО Ленинский сельсовет.
В соответствии с пунктом 1.1 трудового договора от 01 января 2006 года, заключенного между Пивцовой Т.Н. и Администрацией МО Ленинский сельсовет, истица назначена на должность специалиста 2 категории по планированию и отчетности (бухгалтером) Администрации МО Ленинский сельсовет с 01 января 2006 года.
Администрация МО Ленинского сельсовет является основным местом работы бухгалтера (пункт 1.3 трудового договора).
Пункт 1.5 трудового договора содержит положения об обязанностях бухгалтера, а также ссылку на то, что исполнение бухгалтером своих служебных обязанностей осуществляется также в сферах, установленных приказами и распоряжениями главы сельсовета. В силу пункта 1.20 трудового договора администрация как сторона договора вправе требовать от бухгалтера исполнения им обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией и распоряжением главы сельсовета; а в соответствии с пунктом 1.21 администрация обязана предоставлять бухгалтеру работу, обусловленную настоящим договором.
Согласно должностной инструкции, утвержденной распоряжением главы Администрации МО Ленинский сельсовет от (дата)№, на специалиста 2 категории по планированию и отчетности (бухгалтера), функциями последнего являются обеспечение контроля за отражением на счетах бухгалтерского учета и налоговом учете всех осуществленных хозяйственных операций, предоставление оперативной информации о финансовом состоянии организации.
Решениями Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области от (дата)№, от (дата)№, от (дата)№ «О передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Первомайского района Оренбургской области» Совет депутатов с (дата), соответственно, передал органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Первомайского района, в том числе МО Ленинский сельсовет, полномочия по решению вопросов местного значения по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории соответствующего поселения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Первомайского района в бюджеты соответствующих поселений.
Соглашением от (дата) о передаче осуществления части полномочий, заключенным между Администрацией Первомайского района Оренбургской области и Администрацией МО Ленинский сельсовет, муниципальное образование Первомайский район передало часть своих полномочий по решению вопросов местного значения по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования с (дата) за счет субвенций, предоставленных из бюджета района в бюджет поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Бюджетным кодексом, Решением Совета депутатов МО Первомайский район от (дата)№. Порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, размер субвенций и сроки их перечисления определяются приложением к настоящему соглашению. Формирование, перечисление и учет субвенций, передаваемых из бюджета МО Первомайский район бюджету МО Ленинский сельсовет, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством. Аналогичные соглашения заключены (дата)
В соответствии с договором о бухгалтерском обслуживании от (дата), заключенным между Администрацией МО Ленинский сельсовет (исполнителем) и МБДОУ «Детский сад «Тополек» (заказчиком), Администрация МО Ленинский сельсовет обязалась осуществлять финансово-экономическое и бухгалтерское обслуживание заказчика в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской), налоговой, статистической отчетности. Бухгалтерское обслуживание по настоящему договору исполнитель осуществляет за счет средств бюджетного финансирования в пределах утвержденной сметы или муниципального задания (раздел 5).
Аналогичный договор о бухгалтерском обслуживании заключен (дата), при этом раздел 5 договора содержит указание на то, что бухгалтерское обслуживание исполнитель осуществляет на безвозмездной основе.
В силу пунктов 1.3 указанных договоров со стороны исполнителя ответственным за ведение и контроль бухгалтерского облуживания является Жданова Г.А. В силу п.3 должностной инструкции специалиста 2 категории администрации МО Ленинский сельсовет муниципальный служащий исполняет поручения специалиста 1 категории, данные в пределах его полномочий. Из материалов дела следует, что фактически указанные полномочия осуществляли специалисты Жданова Г.А. и Пивцова Т.Н.
Согласно планам финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ «Детский сад «Тополек» на (дата), утвержденным главой Администрации МО Ленинский сельсовет, МБДОУ «Детский сад «Тополек» не заложил в план расходы по бухгалтерскому обслуживанию, поскольку по договору о бухгалтерском обслуживании указанное облуживание в (дата) осуществляюсь в пределах утвержденной сметы (а в смете услуги по бухгалтерскому обслуживанию не указаны), в (дата) осуществлялось на безвозмездной основе.
Разрешая заявленные требования, на основе собранных по делу и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств суд пришел к обоснованным выводам о том, что трудовые отношения между Пивцовой Т.Н. и МБДОУ «Детский сад «Тополек» в (дата) не возникли. Пивцова Т.Н. выполняя фактически в указанный период обязанности по бухгалтерскому обслуживанию МБДОУ «Детский сад «Тополек», действовала не в целях исполнения трудового договора, а исполняла обязанности, возложенные на нее как на муниципального служащего главой Администрации МО Ленинский сельсовет и договором о бухгалтерском обслуживании.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приказ о приеме на работу в качестве бухгалтера работодателем не издавался, размер нагрузки ничем не подтвержден, должность бухгалтера штатным расписанием МБДОУ «Детский сад «Тополек» не предусмотрена, с правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором истица не знакомилась, уведомления работодателя выполнять иную оплачиваемую работу не приносилось, срочный трудовой договор, заключенный (дата) между МБДОУ «Детский сад «Тополек» и Пивцовой Т.В., признать действительным нельзя, поскольку заведующий МБДОУ «Детский сад «Тополек» фактически заключил трудовой договор с лицом на должность, не предусмотренную штатным расписанием.
При этом суд признал необоснованными доводы истицы о том, что указанная работы была для Пивцовой Т.Н. внешним совместительством, поскольку согласно вышеуказанному срочному трудовому договору от (дата), представленному истицей в качестве обоснования заявленных требований, работа по настоящему договору является для работника основной, в договоре приведен режим работы с ***.
Судебная коллегия соглашается и с выводами суда об отказе во взыскании платы за оказанные в (дата) услуги по бухгалтерскому обслуживанию, поскольку, как правильно указал суд, истицей не обоснован и не подтвержден размер данной оплаты, не обоснована занятость на ставку или менее таковой, сумма иска не подтверждена ничем, кроме вышеуказанного срочного трудового договора, который является недопустимым доказательством.
Поскольку согласно муниципальному заданию на (дата) и плановый период (дата). по МБДОУ «Детский сад «Тополек», утвержденному МКУ «Отдел образования администрации Первомайского района Оренбургской области» нормативные затраты по организации работы бухгалтерии прямо предусмотрены на сумму ***. при наличии договора о бухгалтерском обслуживании, у сторон есть право на заключение договоров по бухгалтерскому обслуживанию на возмездной основе. Суд обоснованно признал право истца на получение заработной платы с (дата)., поскольку за (дата). нормативные затраты на бухгалтерское обслуживание детского сада среди нормативов в муниципальном задании конкретно не поименованы, в (дата) бухгалтерское обслуживание проводилось на безвозмездной основе.
Правильно суд отказал и во взыскании с ответчика в пользу истицы неосновательного обогащения в размере ***., поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что указанная сумма была внесена истцом на счет МБДОУ «Детский сад «Тополек» через ОАО «Банк Оренбург» согласно квитанции №9811201 серии 009 не ошибочно, а добровольно в качестве возмещения расходов, о чем прямо указано в квитанции.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы жалобы Пивцовой Т.Н. о том, что в (дата) она фактически выполняла трудовые функции в МБДОУ «Детский сад «Тополек» на условиях внешнего совместительства на возмездной основе, судом исследовались и правомерно были отклонены как не нашедшие своего подтверждения.
Не являются основанием для отмены решения суда и доводы жалобы о том, что суд не отклонил заявление третьего лица о пропуске срока обращения в суд с требованием о взыскании заработной платы за (дата), поскольку суд, разрешая заявленные требования, не ограничиваясь выводом о пропуске такого срока, исследовал фактические обстоятельства по делу и не нашел оснований для удовлетворения иска в данной части.
Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке обстоятельств, которые судом определены правильно, и доказательств, которые суд положил в основу своих выводов, и не могут быть приняты в качестве оснований к отмене решения суда, поскольку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право оценивать доказательства предоставлено суду.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Первомайского районного суда Оренбургской области от 28 ноября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Пивцовой Т.Н. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
