Председательствующий: Рубцова Т.И. Дело № 33-8099/2014
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
Председательствующего Кудря Т.Л.,
судей областного суда Поповой Э.Н., Усовой Е.И.,
при секретаре Кучуковой Д.А.,
рассмотрела в судебном заседании 10 декабря 2014 года
дело по апелляционной жалобе Ажинковой Т. Ю. на решение Седельниковского районного суда Омской области от 01 октября 2014 года по иску Ажинковой Т.Ю. в интересах несовершеннолетнего Болдышева И.Г. к ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании пени за просрочку выплаты страхового возмещения, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Ажинковой Т. Ю. в интересах несовершеннолетнего Болдышева И. Г. к ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании пени за просрочку уплаты единовременной страховой выплаты в размере <...> отказать».
Заслушав доклад судьи Омского областного суда Поповой Э.Н., судебная коллегия
установила:
Ажинкова Т.Ю. обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетнего Болдышева И.Г. к ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании пени за просрочку выплаты страхового возмещения.
В обоснование заявленных требований указала, что <...> Болдышев Г.И. (отец Болдышева И.Г.) получил на работе травму, от которой впоследствии скончался. Как установлено актом о несчастном случае на производстве от <...> № <...>, причиной несчастного случая стало нарушение правил техники безопасности в ГП Омской области <...>. В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ответчик должен был в 2-дневный срок со дня предоставления всех необходимых документов произвести ее сыну единовременную страховую выплату в размере <...> Однако в нарушение положений закона ответчик произвел выплату <...>, несмотря на то, что все необходимые документы представлены ею <...>. Таким образом, по вине ответчика допущена просрочка выплаты страхового возмещения на <...> дней (с <...> по <...>).
Просила взыскать пеню за просрочку уплаты единовременной страховой выплаты в размере <...> (<...> дней х <...> х 0,5 %).
Истец Болдышев И.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Законный представитель истца - Ажинкова Т.Ю. заявленные требования поддержала. Пояснила, что свидетельства о смерти, расторжении брака, заключении нового брака, рождении ребенка, справки из школы и о составе семьи она вместе с сыном принесла специалистам органа соцстрахования в с. Седельниково <...>. При этом с указанных документов сотрудники сняли ксерокопии, а оригиналы документов вернули. В связи с тем, что у нее не хватало документа о регистрации по месту жительства Болдышева И., она обратилась в паспортную службу, где оформили регистрацию в с. Седельниково. <...> она принесла в отделение соцстрахования паспорт, с которого также сняли ксерокопию. При этом специалисты указали, что о поступлении денежных средств на сберегательную книжку придет письмо из филиала Фонда № 4 в р.п. Горьковское.
Представитель истца Копылов Ю.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Сабаев А.П. требования не признал, указав, что у сотрудников филиала № 4 ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в Седельниковском районе в служебные обязанности не входит рассмотрение заявлений о назначении страхового обеспечения. В их обязанности входит принятие документов от граждан и передача их на рассмотрение в филиал Фонда в р.п. Горьковское. Пояснил, что заявление от Болдышева И.Г. принято <...>, после чего документы были направлены в филиал № 4 в р.п. Горьковское для рассмотрения. Поскольку от заявителя поступили незаверенные копии документов, в филиале было принято решение самостоятельно заверить все документы у страхователя (работодателя), что и было сделано <...>. Указал, что <...> работодатель направил в адрес ответчика уточняющую справку о заработной плате и заверенный печатью акт о несчастном случае на производстве формы Н-1, после чего указанные документы были направлены по электронной почте в р.п. Горьковское, откуда направлены в г. Омск для проведения экспертизы. После положительного заключения по результатам проведения экспертизы страхового случая в филиале Фонда № 4 ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ <...> были изданы приказы о назначении страхового обеспечения, а <...> произведена выплата.
Представитель ответчика Сосковец А.И. требования также не признал. Дополнительно пояснил, что в филиал Фонда № 4 в р.п. Горьковское заявление Болдышева И.Г. и незаверенные копии документов поступили <...> по почте из <...>. После этого специалистами Фонда были приняты меры для удостоверения документов работодателем. Кроме того, специалист филиала р.п. Горьковское, изучая остальные документы, обнаружила, что акт формы Н-1 о несчастном случае не заверен печатью работодателя, также возникли вопросы относительно справки о заработной плате. <...> незаверенный печатью экземпляр акта формы Н-1 был направлен по почте специалистам Фонда в с. Седельниково для того, чтобы они обратились в ГП Омской области <...> и заверили акт о несчастном случае, также было поручено получить справку об отработанных Болдышевым Г.И. днях в <...>. Данные документы специалисты в с. Седельниково получили от работодателя <...>, после чего в отсканированном виде по электронной почте направили их в филиал в р.п. Горьковское. Таким же образом все документы затем были направлены в г. Омск. Полагает, что нарушений закона со стороны ответчика и оснований для взыскания пени не имеется.
Представитель ответчика Хараджа С.С. с исковыми требованиями не согласился, пояснения других представителей поддержал.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ажинкова Т.Ю., указывая на нарушение норм материального права, просит решение отменить. Указывает, что в нарушение положений п.п. 35, 58, 60, 62, 72 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 октября 2013 года № 577н, ответчик необоснованно не принял подлинники представленных ею документов, при этом принял незаверенный печатью акт о несчастном случае на производстве от ГП Омской области «Седельниковское ДРСУ», не указав ни ей, ни работодателю умершего Болдышего Г.И. на недостатки, связанные с ненадлежащим оформлением указанного документа, что послужило причиной задержки выплаты страхового возмещения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Хараджа С.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом (л.д. <...>).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ответчика Сабаева А.П. и Хараджа С.С., поддержавших судебное решение и возразивших против апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются лицам, имеющим право на их получение, - если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного.
Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.
В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» днем обращения за обеспечением по страхованию считается день подачи страховщику застрахованным, его доверенным лицом или лицом, имеющим право на получение страховых выплат, заявления на получение обеспечения по страхованию. При направлении указанного заявления по почте днем обращения за обеспечением по страхованию считается дата его отправления.
Застрахованный, его доверенное лицо или лицо, имеющее право на получение страховых выплат, вправе обратиться к страховщику с заявлением на получение обеспечения по страхованию независимо от срока давности страхового случая.
Частью 4 статьи 15 названного Федерального закона установлено, что назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат и представляемых страхователем (застрахованным) правоустанавливающих документов, приведенных в данной статье. При этом перечень документов, необходимых для назначения обеспечения по страхованию, определяется страховщиком для каждого страхового случая.
Решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее 10 дней (в случае смерти застрахованного - не позднее 2 дней) со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их заверенных копий) по определенному им перечню.
Задержка страховщиком принятия в установленный срок решения о назначении или об отказе в назначении страховых выплат рассматривается как отказ в назначении страховых выплат.
Заявление на получение обеспечения по страхованию и документы (их заверенные копии), на основании которых назначено обеспечение по страхованию, хранятся у страховщика.
Из материалов дела следует, что <...> с работником ГП Омской области <...> Болдышевым Г.И. во время выполнения работ по валке леса произошел несчастный случай, от полученных телесных повреждений <...> Болдышев Г.И. скончался, что подтверждается актом о несчастном случае на производстве № <...> от <...>, свидетельством о смерти, выданным управлением ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области в <...> <...>.
Как установлено судом, погибший являлся отцом Болдышева И.Г., <...> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от <...>.
<...> Болдышевым И.Г. в ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ подано заявление о назначении ему ежемесячной и единовременной страховых выплат в связи со смертью Болдышева Г.И.
Согласно заключению № <...> от <...> и.о. начальника отдела страхования профессиональных рисков Сабаева А.П. данный несчастный случай подлежит квалификации как страховой.
Приказом филиала № 4 ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ № <...> от <...> истцу назначена ежемесячная страховая выплата в сумме <...> с <...> по <...>.
Единовременная страховая выплата в связи со смертью застрахованного Болдышева Г.И. назначена Болдышеву И.Г. приказом ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ № <...> от <...> в размере <...>
Указанные страховые выплаты в общей сумме <...> перечислены истцу <...>, что подтверждается платежным поручением № <...> от <...>, сберегательной книжкой Болдышева И.Г.
Обратившись в суд с настоящим иском, истец полагал, что в связи с задержкой единовременной страховой выплаты на <...> дней он имеет право на получение с ответчика пени в размере <...>
Разрешая спор, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что в надлежащем виде необходимые для назначения, в том числе, единовременной страховой выплаты документы поступили ответчику <...>, назначенная истцу приказом от <...> указанная страховая выплата выплачена <...>, исходил из того, что обязательство по выплате истцу со стороны филиала № 4 ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ единовременной страховой выплаты в размере <...> исполнено надлежащим образом в установленный законом срок, и, следовательно, пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика пени, предусмотренной ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ.
Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными.
Выражая несогласие с решением суда, представитель истца Ажинкова Т.Ю. указывает, что ответчик необоснованно не принял подлинники представленных ею <...> документов.
Судебная коллегия полагает указанные доводы подлежащими отклонению исходя из следующего.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 октября 2013 года № 577н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти (далее – Административный регламент).
Согласно пп. "в" п. 21 Административного регламента к заявлению в территориальный орган Фонда должны быть приложены следующие документы (их заверенные копии) на бумажном носителе, необходимые для назначения ежемесячной и (или) единовременной страховых выплат в результате наступления страхового случая вследствие смерти застрахованного в результате несчастного случая на производстве:
акт о несчастном случае на производстве в случае его оформления до 01 февраля 2002 года (до вступления в силу Трудового кодекса Российской Федерации);
гражданско-правовой договор, предусматривающий уплату страховых взносов в пользу застрахованного, и (или) копия трудовой книжки либо иного документа, подтверждающего нахождение застрахованного в трудовых отношениях со страхователем;
свидетельство о смерти застрахованного;
справка жилищно-эксплуатационного органа, а при его отсутствии органа местного самоуправления о составе семьи умершего застрахованного;
документ, подтверждающий, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи умершего, занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами застрахованного, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактического учреждения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе, не работает;
справка образовательной организации о том, что имеющий право на получение страховых выплат член семьи умершего застрахованного учится в этой образовательной организации по очной форме обучения;
документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении или установление права на получение содержания;
заключение федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы о связи смерти застрахованного с несчастным случаем на производстве;
заключение федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы или медицинской организации о признании детей, внуков, братьев и сестер застрахованного, достигших возраста 14 лет, нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе.
Как следует из п. 23 Административного регламента, документы, необходимые для предоставления государственной услуги, приведенные в пунктах 20, 21, 24 настоящего Административного регламента, должны быть представлены в подлинниках либо копиях, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Как указано в п. 74 Административного регламента, назначение (отказ в назначении) единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат осуществляется заявителям, указанным в подпункте "б" пункта 3 и пункте 4 настоящего Административного регламента, - не позднее 2 дней со дня поступления в территориальный орган Фонда заявления на получение обеспечения по страхованию и документов (их заверенных копий), необходимых для предоставления государственной услуги.
Из анализа вышеприведенных норм права следует, что документы, необходимые для назначения единовременной страховой выплаты в результате наступления страхового случая вследствие смерти застрахованного в результате несчастного случая на производстве, должны быть приложены к заявлению в подлинниках или в форме надлежащим образом заверенных копий.
Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривалось стороной истца в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, к заявлению о назначении Болдышеву И.Г. ежемесячной и единовременной страховых выплат были приложены не заверенные в установленном порядке копии документов, необходимых для назначения страховых выплат; при этом подлинники данных документов были представлены ответчику на обозрение.
В связи с чем филиалом № 4 ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ было принято решение направить копии приложенных к заявлению документов главному специалисту – уполномоченному филиала № 4 Куликовой Г.В. для оформления их надлежащим образом в ГП Омской области <...> (страхователь), что подтверждается представленным в материалы дела сопроводительным письмом от <...> № <...>.
Данные документы заверены ГП Омской области <...> <...>, о чем свидетельствуют показания главного бухгалтера ГП Омской области <...> Алексеёнок З.И., а также отметка в заявлении Болдышева И.Г. о представлении заверенных копий документов <...>.
Довод жалобы, что ответчик в нарушение положений Административного регламента принял незаверенный печатью акт о несчастном случае на производстве от ГП Омской области <...>, не указав на недостатки, связанные с ненадлежащим оформлением указанного документа, на правильность выводов суда первой инстанции не влияет и не свидетельствует о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения.
Так, согласно пп. "а" п. 24 Административного регламента для предоставления государственной услуги, кроме документов, указанных в подпункте "в" пункте 21 настоящего Административного регламента, необходим акт о несчастном случае на производстве в случае его оформления после 01 февраля 2002 года (дата вступления в силу Трудового кодекса Российской Федерации), который представляется в Территориальный орган Фонда страхователем в порядке, установленном статьей 230 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 230 ТК РФ работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Как следует из пояснений представителей ответчика Сабаева А.П. и Сосковца А.И., ГП Омской области <...> в филиал № <...> ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ первоначально был представлен экземпляр акта о несчастном случае на производстве, не заверенный печатью предприятия.
Судом учтено, что после обнаружения данного факта ответчиком предприняты необходимые меры по заверению работодателем данного документа посредством направления ранее представленного экземпляра акта специалисту филиала № 4 ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в с. Седельниково для последующего обращения в ГП Омской области <...>, что подтверждается сопроводительным письмом от <...> № <...>, а также показаниями допрошенного в ходе судебного разбирательства свидетеля – главного инженера ГП Омской области <...> Разумова А.И.
Как следует из материалов дела, надлежаще заверенный печатью акт формы Н-1 от <...> направлен ГП Омской области <...> в адрес филиала № 4 ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в с. Седельниково <...>, о чем свидетельствует сопроводительное письмо (№ <...>), на котором имеется штамп входящей корреспонденции филиала № 4 с датой получения <...>.
С учетом установленных по делу обстоятельств, вопреки доводам жалобы судебная коллегия не усматривает со стороны ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ каких-либо нарушений при приеме и регистрации поступивших в территориальный орган Фонда документов, необходимых для назначения истцу, в том числе, единовременной страховой выплаты.
Из изложенного следует, что истцу не назначалась единовременная страховая выплата до <...> ввиду отсутствия надлежащим образом оформленных документов, необходимых для назначения обеспечения по страхованию.
При этом следует указать, что в силу положений ч. 2 ст. 10 и ч. 7 ст. 15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» единовременные страховые выплаты выплачиваются не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.
Частью 8 статьи 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что при задержке страховых выплат в установленные сроки субъект страхования, который должен производить такие выплаты, обязан выплатить застрахованному и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.
Исходя из смысла приведенных правовых норм, обязанность уплаты пени возникает при невыплате в установленный срок назначенных страховщиком сумм возмещения вреда.
Принимая во внимание, что назначенные истцу <...> страховые выплаты ему были выплачены <...>, коллегия приходит к выводу, что ответчик, выплатив истцу в установленный срок все назначенные суммы, не нарушил вышеназванные требования закона.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем не может повлечь отмену по существу правильного судебного решения.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
решение Седельниковского районного суда Омской области от 01 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ажинковой Т. Ю. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
