Председательствующий: Лозовая Ж.А. Дело № 33а-2725/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:
Председательствующего Шукеновой М.А.,
судей областного суда Филимонова Д.И., Усовой Е.И.,
при секретаре Матюхиной К.В.,
рассмотрела в судебном заседании 06 апреля 2016 года
дело по апелляционной жалобе начальника ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г.Омска ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Омска от 11 декабря 2015 года, которым в части удовлетворено требование ГУ УПФР РФ в Ленинском АО г.Омска о взыскании с ФИО2 недоимки по уплате страховых взносов и пени.
Заслушав доклад судьи Омского областного суда Усовой Е.И., судебная коллегия
установила:
ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г.Омска обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по уплате страховых взносов и пени.
В обоснование заявленных требований указало, что ФИО2 в период с <...> по <...> имел статус индивидуального предпринимателя, имеет недоимку по уплате страховых взносов за 2015 год в размере <...> на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, <...> на обязательное медицинское страхование.
На недоимку истцом начислены пени за 2015 год с <...> и доначислены за 2011-2014 с <...> по <...> на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии <...>, на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии <...>, на обязательное медицинское страхование <...>.
Требование от <...>№ <...> об уплате недоимки в срок до <...>ФИО2 не исполнено, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и ответчика ФИО2, извещенных о дате, времени и месте слушания дела.
Судом постановлено изложенное решение.
В апелляционной жалобе начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г.Омска ФИО1 с решением не согласилась, просит его отменить. Указывает, что истцу не было предложено представить дополнительные документы, подтверждающие принятие мер ко взысканию недоимки за предыдущие периоды, за которые произведено доначисление пени, а Федеральный закон № 212-ФЗ такой обязанности для органа контроля не предусматривает. Отмечает, что постановления о взыскании задолженности имеются, задолженность за 2014 годы взыскана судебным приказом от <...>.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г.Омска доводы апелляционной жалобы поддержала.
В силу положений ст.308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле доказательства, а также дополнительно представленные доказательства, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст.310 КАС РФ).
Такие нарушения судом первой инстанции допущены.
Из материалов дела следует, что в период с <...> по <...>ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № <...> от <...>.
<...> в адрес ФИО2 направлено требование № <...> об уплате недоимки по страховым взносам и пени в размере <...> в срок до <...>. Факт направления требования подтверждается списком внутренних отправлений № <...> от <...>.
Из требования усматривается, что за ФИО2 числится задолженность по уплате страховых взносов в размере <...> на страховую часть трудовой пенсии, <...> на обязательное медицинское страхование.
Согласно представленным таблицам ФИО2 начислены страховые взносы за 2015 год за период с <...> по <...> в размере 1717,07 на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, <...> – на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, на указанные суммы начислены пени за 2015 год с <...> и доначислены пени за прошлые периоды с 2011 по 2014 год с <...> по <...> в размере <...> на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, <...> на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, <...> – на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.
Поскольку требование об уплате пени в установленный срок ответчиком исполнено не было, пенсионный орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Требование органа контроля судом удовлетворено в части недоимки по уплате страховых взносов за 2015 год и начисленных на указанную сумму пени, в удовлетворении требований о взыскании доначисленных за прошлые периоды пени отказано, поскольку истцом не доказан факт наличия задолженности за прошлые периоды, не представлен расчет суммы пени.
С выводами районного суда судебная коллегия согласиться не может.
Согласно пп.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели – плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
Обязанность плательщиков страховых взносов, в том числе индивидуальных предпринимателей правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы установлена ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В связи с неисполнением ответчиком в установленный законом срок обязанности по уплате страховых взносов, на сумму задолженности подлежат начислению пени.
В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
На основании ст.22 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (пункт 1).
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения данного Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (пункт 4).
Прекращение <...> ответчиком ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя предполагает взыскание недоимки и пеней в ином порядке (ст.21 Федерального закона № 212-ФЗ), в соответствии с которым в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, орган контроля, направивший требование, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в отношении всех требований, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены физическим лицом на дату подачи органом контроля заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается органом контроля в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 2.2 настоящей статьи.
Сроки для обращения в суд с заявлением о взыскании регламентированы положениями части 2 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ, установлен общий шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.
Положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством, к отношениям о взыскании страховых взносов не применяются. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Проанализировав указанные правовые нормы и материалы рассматриваемого дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно данным официального сайта УФССП России по Омской области на момент рассмотрения дела судом первой инстанции в отношении ФИО2 имеются актуальные исполнительные производства о взыскании налогов и сборов, включая пени.
Кроме того, в судебное заседание апелляционной инстанции представителем ответчика представлены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, постановления о возбуждении исполнительного производства.
Так, постановлением от <...>№ <...> с ФИО2 взыскана недоимка по страховым взносам, пени и штрафам на основании требования от <...>№ <...> со сроком уплаты <...> на общую сумму <...>.
На основании указанного постановления <...> судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г.Омска возбуждено исполнительное производство.
Постановлением от <...>№ <...> с ФИО2 взыскана недоимка по страховым взносам, пени и штрафам на основании требования от <...>№ <...> со сроком уплаты <...> на общую сумму <...>.
На основании указанного постановления <...> судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г.Омска возбуждено исполнительное производство.
Постановлением от <...>№ <...> с ФИО2 взыскана недоимка по страховым взносам, пени и штрафам на основании требования от <...>№ <...> со сроком уплаты <...> на общую сумму <...>.
На основании указанного постановления <...> судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г.Омска возбуждено исполнительное производство.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка № <...> в Ленинском АО г.Омска с ФИО2 взыскана недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2014 год, пени за 2006-2009 годы, на общую сумму <...>.
Указанные документы приняты судебной коллегией по административным делам, поскольку дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, возможности представить дополнительные доказательства у истца не имелось.
При таком положении имеются основания полагать, что возможность взыскания задолженности за периоды, за которые истцом произведено доначисление пеней, не утрачена.
В указанной связи, поскольку судом первой инстанции неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, судебная коллегия полагает доводы апелляционной жалобы начальника ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г.Омска ФИО1 обоснованными, оспариваемое решение подлежащим отмене в части отказа во взыскании пени, доначисленных за прошлые периоды.
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Омска от 11 декабря 2015 года отменить в части отказа во взыскании доначисленных пени, принять новое, которым требования ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г.Омска удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с ФИО2, <...> г.р., урож. <...>, проживающего по адресу: г.Омск, <...>, в пользу Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе <...> страховые взносы за 2015 год в размере <...> на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, <...> на обязательное медицинское страхование, пени за 2015 год с <...> и доначисленные за 2011-2014 с <...> по <...> на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии <...>, на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии <...>, на обязательное медицинское страхование <...>, всего <...>.
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <...>.
Председательствующий
Судьи
