Судья: Александрова Е.А.
Докладчик: Мащенко Е.В. Дело №33-9423/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
Председательствующего Белик Н.В.
Судей Мащенко Е.В., Галаевой Л.Н.
При секретаре Париновой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 24 сентября 2019 года дело по апелляционной жалобе Чернышева В.В. на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 24 июня 2019 г., которым в удовлетворении исковых требований Чернышева Владимира Викторовича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Новосибирской области», военному комиссару Советского и Первомайского районов г. Новосибирска о признании неправомерными действий военного комиссара и возложении обязанности издать приказ о выплате денежной компенсации за перевозку вещей – отказано.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мащенко Е.В., объяснения представителя ответчиков Хмельковой Е.Л., возражавшей по доводам апелляционной жалобы,
У С Т А Н О В И Л А:
Чернышев В.В. обратился в суд с иском Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», военному комиссару Советского и <адрес>ов <адрес>, и просил признать неправомерными действия военного комиссара Советского и <адрес>ов <адрес>, связанные с отказом в выплате денежной компенсации за перевозку личных вещей из ЗАТО <адрес> до <адрес>, обязать военного комиссара Советского и <адрес>ов <адрес> издать приказ о выплате денежной компенсации за перевозку личных вещей из ЗАТО <адрес> до <адрес> в размере 5 500 руб.
В обоснование своих требований истец указал, что в марте 2003 года был уволен из рядов Вооруженных Сил РФ по достижении предельного возраста. Место проживания до мая 2018 г. оставалось прежним - <адрес>, ЗАТО Сибирский, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец переехал самостоятельно и перевез свои вещи на арендованной машине «Газель» на постоянное место жительства в <адрес>. После обустройства на новом месте обратился в Военный комиссариат Советского и <адрес>ов <адрес> с просьбой оплатить перевозку личных вещей в размере 5 500 руб.
По предложению ст. помощника военного комиссара истцом был направлен запрос в филиал Центрального архива МО РФ архива РВСН в <адрес> с просьбой подтвердить, что согласно книги выдачи воинских перевозочных документов (ВПД) в войсковой части 2956ДД.ММ.ГГГГ, при увольнении в запас, Справка по форме № на проезд и провоз имущества к месту нового жительства не выдавалась. Из полученной истцом справки филиала Центрального архива МО РФ архива РВСН в <адрес> усматривается, что войсковая часть 29562 книги выдачи ВПД на хранение в филиал архива не сдавала, приказы командира войсковой части 29562 по строевой части за 2003 г. на хранение в филиал архива не поступали.
В оплате 5 500 руб. за перевозку личных вещей Военным комиссаром Советского и <адрес>ов <адрес> было отказано, так как отсутствует справка Формы №, которая при увольнении из рядов ВС РФ в войсковой части 29562 не выдавалась, о чем есть подтверждение в приказе № войсковой части 29562, где было перечислено все, что было выдано при увольнении.
В связи с отказом в выплате денежных средств за перевозку личных вещей в размере 5 500 руб., истец обратился с иском в суд.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым Чернышев В.В. не согласен, просит отменить решение суда, и передать дело на рассмотрение по существу в Новосибирский гарнизонный военный суд.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что судом сделан не правильно вывод, что после увольнения истцом как постоянным, было избрано место жительства в ЗАТО <адрес>, хотя проживание в нем для истца было временным и вынужденным до наступления очереди на получение квартиры в любом областном центре Российской Федерации. Истец стоял к тому времени в очереди на получение квартиры в ЗАТО <адрес>.
В жалобе автор приводит доводы о неподсудности данного спора Советскому и Центральному районным Судам <адрес> и передаче его в Новосибирский гарнизонный военный суд.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Истец в судебное заседание не явился, уведомлен судом апелляционной инстанции надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. Судебное извещение им получено лично ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Военного комиссариата Советского и <адрес>ов <адрес> подал письменные возражения на апелляционную жалобы, просил отказать в ее удовлетворении.
Проверив материалы дела с учетом требований ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Право на бесплатный проезд к постоянному месту жительства при увольнении с военной службы (на избранное место жительства при увольнении с военной службы), а также на бесплатную перевозку всеми видами транспорта, кроме воздушного, до 20 тонн личного имущества с прежнего места жительства на новое место жительства при увольнении с военной службы гарантировано в ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
В период увольнения истца действовало Постановление Правительства РФ от 20.94. 2000 г. N 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», которое распространяло свое действие на уволенных военнослужащих лишь в части реализации права на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе.
Согласно п. 4 данного Постановления, граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, используют право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному новому месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.
Согласно п. 5 Постановления, Министерству обороны Российской Федерации определено выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.
Проездные и перевозочные документы для проезда граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также перевоза их личного имущества железнодорожным транспортом в обмен на воинские перевозочные документы установленной формы выдаются транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Согласно п. 69 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 200 военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.
Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в пункте 23 настоящего Руководствами гербовой мастичной печатью (п. 70 Руководства).Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.
Согласно п. 65 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,
приказом Командира Войсковой части 29562 № от ДД.ММ.ГГГГ подполковника Чернышева В.В., уволенного в запас приказом Командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ№ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с 13.03. 2003 г. исключить из списков личного состава части, со всех видов обеспечения и направить на временный учет в ОВК <адрес> края с последующим убытием к избранному месту жительства (л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к военному комиссару Советского и <адрес>ов <адрес> о выдаче приказа о выплате компенсации за провоз личного имущества после увольнения в запас из ЗАТО <адрес> до <адрес>, при увольнении в 2003 г. справку № на перевоз личных вещей в строевой части не получал.
Из ответа Центрального архива (филиала) Центрального военного округа МО <адрес> следует, что приказы командира войсковой части 29562 по строевой части за 2003 г. на хранение в филиал архива не поступали.
ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Советского и <адрес>ов <адрес> было отказано в выдаче приказа на компенсацию за провоз личного имущества, так как из заявления невозможно определить размер возмещения и истцу было разъяснено, что для выплаты компенсации необходимо написать заявление на возмещение понесенных расходов с приложением оправдательных документов, подтверждающих факт совершения этих расходов за свой счет.
Из материалов личного дела Чернышева В.В., а именно из представления на увольнение усматривается, что последний подлежит направлению на воинский учет в ОВК <адрес> края, жилой площадью по месту службы обеспечен по установленным нормам.
Установлено также судом, в том числе из пояснений истца, что справки Форма 1 и Форма 2 о том, что воинские перевозочные документы на проезд военнослужащего и провоз багажа к месту жительства, ему не выдавались.
Требование формы 1 - для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом;
Требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, Чернышевым В.В. постоянным местом жительства после увольнения и исключения из списков личного состава службы был избран адрес по месту прохождения службы в <адрес>, где он проживал с момента увольнения и до мая 2018 г., то есть более 15 лет., пришел к выводу, что после увольнения истец избрал место жительства <адрес>, ЗАТО Сибирский, проживание в котором не было временным или вынужденным, в связи с чем, суд в удовлетворении иска отказал.
У судебной коллегии нет оснований не соглашаться с указанными выводами, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, а также собранных по делу доказательствах, которым дана правильная и надлежащая оценка в соответствие с положениями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, правильном применении норм материального и процессуального права.
Выражая несогласие с постановленным решением суда, автор жалобы приводит доводы о том, что суд неправильно применил закон, полагает, что не утратил права на однократный проезд и перевозку личного имущества в уставленном порядке к избранному места жительства в <адрес>.
Приведенные доводы не могут служить основанием для отмены решения суда, основаны на неправильном толковании применении норм действующего законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ, частей 2 и 3 статьи 2 и частей 2 и 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства гражданина подтверждается документами, удостоверяющими его соответствующую регистрацию в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
При этом местом жительства гражданина может быть признано жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, местом жительства гражданина может быть признано жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинский обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.
Приказом Командира Войсковой части 29562 № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник Чернышева В.В., уволенный в запас приказом Командующего РВСН от ДД.ММ.ГГГГ№ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с 13.03. 2003 г. исключен из списков личного состава части, со всех видов обеспечения и направлен на временный учет в ОВК <адрес> края с последующим убытием к избранному месту жительства.
Поскольку после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава части истец избрал местом проживания ЗАТО «Сибирский» <адрес>, где и проживал более 15 лет, то проживание в указанном месте нельзя считать временным или вынужденным.
Право на возмещение расходов на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны РФ имеют лица, уволенные с военной службы, только в случае изменения места жительства.
Оснований для возложения обязанности на ответчика выдать воинские перевозочные документы, не имеется, поскольку, необходимость переезда и перевоза личного имущества к месту жительства в <адрес> истцом не подтверждена.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.
Доводы жалобы не содержат оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 24 июня 2019 г. оставить без изменения. Апелляционную жалобу Чернышева В.В. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
